深耕基层善治沃土 筑牢平安汕尾根基

——我市推进综治中心规范化建设不断走深走实

　　“以前解决纠纷要跑好几个地方，现在一个中心全搞定，省心多了。”这是汕尾老百姓对综治中心最质朴的评价。从“多地跑”到“进一门”，从“找不到人”到“找得到人、办得成事”，综治中心正在成为这座城市化解矛盾、服务群众的第一站，也是许多群众心中的“最后一站”。

　　近年来，我市深入实施“五个一”工程，同步构建“‘入户联心’主动排+‘综治中心’早化解+‘四人小组’强稳控+‘最小应急单元’快处突”的社会治安综合治理模式和“综治中心+公安基础管控中心”“综治中心+12345热线”等联动模式，一体推动市县镇三级综治中心完成挂牌并实体化运转，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。

　　数据是最好的注脚：2025年以来，全市依托“粤平安”综治中心业务系统累计受理矛盾纠纷2.31万余宗，化解率98.84%；依托“民情地图”平台累计排查上报事件17.26万余件，已化解99.89%。2025年全年实现制毒、命案、响枪“三个零发生”。

头雁领航

以上率下拧紧责任发条

　　“老大难，老大出马就不难。”综治中心要真正成为群众信赖的“解忧站”，离不开各级“一把手”的靠前指挥、躬身入局。市委、市政府将其纳入“十五五”规划和市委常委会工作要点，与经济社会发展同部署、同推进。市委主要领导既“挂帅”又“出征”，多次深入一线督导，为综治中心建设锚定方向。

　　有了顶层定调，更需层层传导。我市建立“县委书记每月、县委政法委书记每半月、镇党委书记每周至少到同级综治中心召开一次调度会，驻守中心的职能部门定期召开研判分析会，县委政法委分管副书记常驻综治中心”的驻点研判机制，定期会商研判本地区本领域社会治安综合治理突出问题和发展态势。市委政法委先后出台19份指导性文件，将“软任务”变成“硬指标”。两次全市现场会分别在2025年、2026年于海丰县和陆河县召开，市县镇三级干部实地观摩、互学互鉴。常态化督导则综合运用“四不两直”方式，发现问题当场通报、限期整改，并纳入年度考核，确保每一项部署都不折不扣落地。

攥指成拳

部门融合释放治理合力

　　矛盾纠纷往往“牵一发而动全身”，单靠一个部门唱“独角戏”远远不够。我市以综治中心为纽带，将原本分散在各部门的治理力量攥紧成拳，变“各管一段”为“共治一域”。

　　在入驻模式上，汕尾因地制宜推行“常驻+轮驻+随驻”弹性机制。法院、检察、公安、司法、信访、人社等部门作为“常驻力量”扎根中心；民政、住建、工会、妇联等根据需求“轮驻”；仲裁、心理服务、律师等专业力量“随叫随到”。群众推开一扇门，就能找到解纷的“钥匙”。

　　为了让入驻部门“驻得下、干得好”，汕尾为11个重点部门逐一厘清职责清单和流程标准。同时，依托“县级综治中心联合党委—镇级联合党总支—片区党支部”组织体系，将入驻人员的履职表现如实反馈派出单位和组织部门，与干部选拔、职级晋升直接挂钩。这套制度安排，让多部门协同从“各唱各调”转变为“同台合唱”。

实战惠民

把矛盾纠纷化解在群众家门口

　　综治中心建得好不好，群众最有发言权。走进县级综治中心，诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等功能有机整合，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区规范有序，调解室、仲裁庭、速裁法庭、心理咨询室等一应俱全。群众一进门，就能找对人、办成事，不再“来回转、反复跑”。

　　源头排查上，汕尾依托“民情地图”平台，推动政法干部、驻村干部、网格员等“10+2”类联户人员全面下沉，结合“入户联心”活动，用“讲、看、听、问、帮”五字工作法走进千家万户，把触角延伸到治理“最末梢”。流转处置上，依托“粤平安”综治中心业务系统，规范群众来访诉求“登记受理－先行调解－风险研判－分类流转－跟踪督办－案结事了”流程，并通过制发《催办函》《督办函》，在“i汕尾”公众号和小程序、“善美村居”小程序上线“粤解纷”功能，实现“一案一码、全程溯源、闭环管控”。跨区域、跨部门的复杂纠纷，则由综治中心统筹力量联合会商，确保“件件有着落”。在风险研判上，综治中心建立“日调度、周研判、月分析”机制，汇聚公安警情、信访访情、法院诉情、12345民情、网络舆情等“五情”数据，对风险动态感知、智能预警，推动部门提前介入、联动处置。

　　尤其值得关注的是，今年7月1日起施行的《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例》，将实践经验上升为法治保障，让矛盾纠纷化解全程在法治轨道上运行。

　　基层善治，根在深耕；平安建设，贵在持久。汕尾将以更大力度、更实举措、更优机制，持续推动综治中心建设提质增效、走深走实，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。