近日，城区第十次党代会审议通过区委工作报告。报告立足“十五五”开局起步的关键时期，为城区擘画了今后五年的发展蓝图，确立“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”发展定位，明确“加快建设宜居宜业宜游的现代化滨海新城”目标定位。报告提出“1239”发展思路，以实现跨越式发展（一个总目标）凝聚共识，以“融湾联深、湾湖联动”（两大战略）拓展空间，以宜居宜业宜游（“三宜”）新城建设提升能级，以九个新突破夯实发展支撑。

城区加快打造宜居宜业宜游的现代化海滨新城。

　　未来五年，城区将按照以下基本工作路径，大力发展新质生产力，构建具有城区特色的现代化产业体系，努力实现经济跨越式发展、社会安定和谐，力争在汕尾“再造一个新汕尾”、在广东推进中国式现代化建设走在前列进程中展现城区担当、实现率先突破。　　

●做强实体经济

在建设现代化产业体系上实现新突破

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，推动一二三产协同发展，加快构建具有城区特色的现代化产业体系。牢牢守住耕地保护红线，做好“土特产”文章，高标准推进“食品谷”建设，加强农业品牌培育打造。加速推进制造强区建设，做大做强新能源汽车全产业链，推进电子信息产业“芯屏端”一体化建设，推动传统产业转型升级，培育绿色能源、低空经济等新兴产业，前瞻布局人工智能、算力中心等未来产业。提质发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展，以农文旅融合试点为牵引，打造四大文旅精品片区，构建“山海湖联动、全域皆可游”的旅游发展格局。

●大力发展海洋经济

在打造“海上新城区”上实现新突破

　　坚持向海图强、依海而兴，全力做好经略海洋这篇大文章。纵深推进海洋牧场建设，打造集种苗培育、网箱制造、深海养殖、水产品加工、冷链仓储于一体的全产业链，强化海域资源收储，深化拓展“国企建、渔民养”多元养殖经营模式，夯实水产种业支撑。拓展海洋经济发展格局，坚持陆海统筹、港产联动，提速各大渔港及汕尾新港区公用码头建设，大力发展临港经济，建好渔港产业园。深入推动渔旅融合发展，串珠成链打造滨海旅游黄金海岸，发展海洋休闲运动，培育低空观光、渔港夜游等消费新场景，打响“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”特色美食品牌。

●强化科技创新引领

在培育和发展新质生产力上实现新突破

　　坚持以科技创新引领产业创新，推动产业科技互促双强。营造更具活力的创新生态，强化企业科技创新主体地位，建设高能级科技创新平台，深化产学研合作，完善科技企业梯次培育机制。推动科技成果高效转化应用，搭建概念验证、中试平台，优化成果转化专业服务，丰富科技金融产品，促进实验室成果走向生产一线。一体推进教育、科技、人才发展，推广“订单式”人才培养，实施“才汇城区”工程，优化人才“引育用服管”全链条机制，为高质量发展集聚智力资源。

●深挖内需市场潜力

在服务和融入新发展格局上实现新突破

　　坚持内需主导，促进消费和投资、供给和需求良性互动。充分激发消费潜力，落实消费品以旧换新政策，培育多元消费新场景，提质升级商圈与城市综合体等载体。持续扩大有效投资，优化政府投资方向，谋划推进重大项目，把招商引资作为生命线工程，围绕重点赛道开展精准招商，充分激发民间投资活力。积极拓展市场空间，深度融入粤港澳大湾区统一大市场建设，积极参与各类经贸展会，擦亮城区特色品牌，提升区域产品市场知名度。

●进一步全面深化改革开放

在增强发展动力活力上实现新突破

　　以全面深化改革为牵引，以高水平对外开放为引擎，充分释放发展动能。持续释放改革效能，深化县镇管理体制、国资国企、农村土地制度等改革，扎实做好各类管理体制改革“后半篇文章”，深入实施全域土地综合整治。构建西承东联新格局，完善“高铁+高速+港口”综合立体交通体系，精准对接深圳产业集群，承接大湾区产业转移，深化对口帮扶协作，联动潮汕揭都市圈开展产业协作。拓展高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，发展数字贸易、跨境电商，支持企业拓展“一带一路”沿线国际市场。

●纵深推进“百千万工程”

在打造城乡融合城区样板上实现新突破

　　巩固拓展“三年初见成效”成果，推动实现“五年显著变化”，奋进“十年根本改变”目标。提升中心城区首位度，优化城市功能布局，活跃城市业态，推进低效用地盘活，推进老旧小区、城中村更新，补齐市政配套短板，提升城市精细化智慧化管理水平。推进新型城镇化建设，强化乡镇联城带村节点功能，分类推进各镇差异化发展，推动优质公共服务资源向乡镇延伸。推进镇村联动发展，分片区推进镇村协同建设，培育壮大镇村主导产业，引育乡村运营人才与市场主体，持续提升人居环境，推动城乡迈向共富共美。

●坚持生态优先、绿色发展

在深化绿美城区生态建设上实现新突破

　　协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型。厚植绿色底色，推进国家园林城市、国家森林城市建设，实施森林质量提升，抓好红树林保护扩种，推进城乡全域绿化美化。优化生态环境质量，抓实生态督察整改，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设“无废城市”，守护好海湾、湿地等生态资源。推进绿色低碳转型，严把项目准入关口，推动产业绿色改造升级，拓宽林业碳汇、海洋碳汇等“两山”转化通道，优化能源供给结构，大力发展清洁能源。

●持续增进民生福祉

在打造高品质生活区上实现新突破

　　坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。优化全域公共服务，聚力建设现代化教育强区，推进一批教育重点项目，深化集团化办学，创建义务教育优质均衡发展区；纵深推进医联体改革，推动优质医疗资源扩容下沉；抓实“一老一小”，完善托育、养老服务体系。织密民生保障网络，落实就业优先战略，健全多层次社会保障体系，做好特殊群体帮扶，完善殡葬公共服务。涵养城市精神文明，践行社会主义核心价值观，传承保护红色文化、本土非遗，借力省运会推动“体育+”融合发展，丰富群众精神文化生活。

●统筹发展和安全

在建设更高水平的平安城区和法治城区上实现新突破

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，推进社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全稳定底线，坚决捍卫政治安全，防范化解金融、房地产等各类风险；完善社会治安防控，常态化扫黑除恶，打击各类突出违法犯罪；纵深推进安全生产治本攻坚，防范重特大安全事故。完善基层治理体系，强化党建引领基层治理，践行新时代“枫桥经验”，建强综治中心，用好网格治理机制，推动矛盾纠纷化解在基层，激活基层自治活力。深化法治城区建设，推进依法治区，建设法治政府，规范行政执法，健全公共法律服务体系，提升全民法治观念，守护社会安定、人民安宁。