汕府办〔2026〕9号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：

　　《汕尾市人民政府2026年度立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就做好市政府2026年度立法工作通知如下：

　　一、提高政治站位，始终坚持党对立法工作的全面领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握立法工作正确政治方向，将坚持党的全面领导贯穿于立法立项、起草、审查、审议、实施、评估、清理等全流程、各环节。要围绕市委工作大局推进立法工作，严格执行重大事项请示报告制度，对涉及重大体制调整、重大政策变动等立法工作重要情况，必须按程序及时向市委请示报告。要牢固树立和践行正确政绩观，加强立法中的重大问题、重大利益调整的论证评估，确保每一项立法都符合党的方针政策，反映人民意愿，适应汕尾改革发展需要。

　　二、突出立法重点，以高质量立法服务保障我市高质量发展。要紧紧围绕省委“挑大梁、促发展”的总要求和汕尾“再造一个新汕尾”的总目标，紧扣全市发展总任务、总部署，科学合理安排立法项目，紧跟市委中心工作、深度对接我市“十五五”规划部署，依托法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，统筹谋划立法工作，推动立法工作与全市发展战略同频共振，精准规划各类立法项目，为高质量发展夯实法治支撑。要聚焦高质量发展重点领域，持续强化立法有效供给，围绕我市“百千万工程”工作，深耕基层治理、民生保障、生态保护等重点领域立法，补齐法治建设短板，完善适配市域发展的法治制度体系。要锚定提质增效核心定位，全面加强立法协作配合，紧扣立法质量提升核心与有效管用的目标导向，健全立法全流程衔接机制，打通各层级、各领域工作壁垒，凝聚立法工作合力，不断提升政府立法规范化、专业化水平，推动社会治理法治化发展。要针对市域治理特色需求，积极创新探索立法路径，立足本地发展实际与治理痛点，推行“小切口”“小快灵”精准立法模式，靶向破解突出治理难题、健全长效工作机制，让立法工作贴合本土实际、务实管用，以高质量立法全方位服务保障我市高质量发展。

　　三、坚持科学立法，切实增强立法针对性精准度实效性。要坚持以人民为中心，不断建立健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，做好向社会公开征求意见工作，进一步提高对各方面意见研究吸收的针对性和及时性。要充分发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会组织和市政府法律顾问、立法咨询专家等作用，用好基层立法联系点制度，特别是对涉及企业、群众权利义务的法条规定，要广泛吸纳民意、凝聚共识。要精准对接我市改革发展需求与群众期盼，确保法规规章立得住、行得通、真管用。

　　四、强化统筹协同，构建全流程立法保障体系。要严格贯彻执行立法工作计划，加强组织领导、完善工作机制、推进任务落实，牵头单位和成员单位要相互配合、加强协作，齐心协力完成起草任务。要强化年度立法工作计划编制与法规规章清理、立法后评估、备案审查纠错等工作的有机结合，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。要坚持稳中求进、先立后破，统筹推进“立改废”工作，既维护好立法的权威性和相对稳定性，又适应社会变化和改革需求。要按照“谁起草谁清理”“谁实施谁清理”的原则，根据上位法制定、修改、废止情况和现实需要，及时组织研究清理本地区、本行业、本领域的法规规章，坚决维护国家法治统一。

附件：《汕尾市人民政府2026年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位

汕尾市人民政府办公室

2026年7月23日

附件

《汕尾市人民政府2026年度立法工作计划》

明确的立法项目及负责起草的单位

　　一、拟提请市人大常委会审议的地方性法规草案（4项）

　　1.汕尾市海岸线保护和利用管理条例（市自然资源局负责）

　　立法背景与必要性：为贯彻海洋强国战略与习近平生态文明思想，立足汕尾海岸线资源优势，解决管理权责不清、保护修复不足、开发粗放、污染防治薄弱等问题，以立法健全长效管控机制，统筹生态保护与海洋经济发展，规范开发秩序，提升法治化管理水平，支撑汕尾高质量发展。

　　2.汕尾市农村集体财产管理条例（市农业农村局负责）

　　立法背景与必要性：落实乡村振兴与“百县千镇万村高质量发展工程”部署，破解农村集体资产监管缺位、产权纠纷多发、集体经济组织管理薄弱等难题，以法治推动集体财产管理规范化，保障集体与成员合法权益，夯实乡村振兴与基层治理基础。

　　3.汕尾市电动自行车管理条例（市公安局负责）

　　立法背景与必要性：践行以人民为中心理念，适配汕尾电动自行车保有量持续增长、新国标实施的现状，解决现行暂行办法效力不足、监管不全、安全隐患突出等问题，上升为法规强化全链条监管，规范通行秩序，防范交通风险，助力文明城市创建。

　　4.汕尾市稀有剧种传承保护条例（市文广旅体局负责）

　　立法背景与必要性：守护汕尾地方文化根脉，应对稀有剧种传承乏力、人才断层、保护机制缺失等困境，以立法完善传承保护体系，强化扶持与保障，弘扬地方优秀传统文化，推动历史文化保护与文旅融合发展。

　　二、市政府规章项目（1项）

　　汕尾市新业态消防安全管理办法（市消防救援局负责）

　　立法背景与必要性：应对剧本娱乐、校外培训机构、民宿等新兴业态火灾风险高、监管职责不清、标准缺失等挑战，填补消防制度空白，明确安全责任、完善管控标准，防范化解火灾隐患，保障群众生命财产安全。

　　三、拟完成的其他立法项目

　　1.根据全面深化改革和社会经济发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况或者上级有关部署，适时提请市人大常委会修改或者废止相关地方性法规，修改或者废止相关市政府规章。

　　2.市委、市政府交办的其他立法项目。