工 作 报 告

　　——2021年3月4日在全区干部大会上

　　红海湾经济开发区党工委书记、管委会主任 卓雄峰

同志们：

　　我代表区党工委、管委会向大会作工作报告。

　　一、2020年主要工作和“十三五”时期发展成就

　　2020年是承前启后和历史交汇的一年，也是极不平凡的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，围绕实现特色发展、把红海湾打造成为滨海旅游和文化康养示范区的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展道路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“三大行动”、平安建设、乡村振兴示范带建设等为主抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展迈上新台阶。

　　——我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立战时指挥体系，迅速启动全区一级响应，全体医务人员、党员干部尽锐出战，社区工作者、志愿者闻令而动，广大企业家和外出乡贤无私奉献，广大人民群众守望相助，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。我们坚持早谋划早部署，率先在主要路口设立检查站，率先劝返重点地区来红海湾过年的群众，率先启用临时医学观察隔离点，率先成立52支党员联防联控先锋队，以入户宣传做到家喻户晓、人人参与，以“四轮驱动”实现上下联动、齐抓共管，采取“人防+技防+制度防”方式，因时因势动态调整防控策略，取得“零确诊”“零疑似”阶段性成效。

　　——我们优化提升营商环境，经济运行稳中向好。认真贯彻省、市一揽子援企暖企政策，全面落实“1+3+x”复工复产工作机制，当好“店小二”，做好“三服务”，全区企业、重点项目按时复工复产。精准落实纾困惠企政策，累计减税降费5583万元，市场主体逆势新增405户，同比增长13.1%，市场活力焕发重振。全年培育“四上”企业9家，完成“个转企”30家。宣传推广“粤省事”“粤商通”，逐步实现高频民生领域服务事项“指尖办理”、政务信息“指尖查阅”。全区实现地区生产总值32.96亿元，增长4.5%，实现“全年红”。规上工业增加值12亿元，同比增长5.0%；外贸进出口总额8230万元，同比增 长1%；固定资产完成投资6.3亿元，同比增长28.5%；一般公共预算收入8292万元，同比增长6.3%。

　　——我们全力会战“项目双进”，产业发展提质增效。坚持高质量抓好招商引资，成功引进项目8个，完成投资额30.69亿元，高标准完成市下达的目标任务。汕尾发展大会签约项目3个，计划总投资额超300亿元。20个区重点项目完成投资3.8亿元，完成年度投资计划的119.23%，其中，区人民医院迁建工程、红海湾电厂储能调频工程等11个市重点建设项目累计完成投资3亿元，完成年度投资计划的125.75%。抢抓国家政策窗口期，2个批次9个项目共获得债券资金2.3亿元，完成支出2.13亿元，总支出率92.8%，排名全市前列。超额完成市下达的招才引智任务，引进大学生307名，其中研究生7名，本科生133名。

　　——我们全面推进乡村振兴，脱贫攻坚成果持续巩固。完成粮食种植2.38万亩，流转撂荒土地1.3万亩，超额完成市下达的任务，牢牢把住了粮食安全主动权。巩固提升“三清三拆”工作成效，常态化运作环境卫生保洁机制，农村人畜分离、家畜集中圈养基本实现，“厕所革命”全面完成，农村人居环境整治三年行动圆满收官。全区所有村庄达到干净整洁标准，其中13个村成功创建美丽宜居村，人居环境实现根本改观。村委会通自然村道路全部硬化，总里程65.64公里。乡村产业加快发展，30个“一村一品”项目纳入省级储备库，4个村被确认为“一村一品、一镇一业”专业村，培育新型农业经营主体4家，其中市级龙头企业1家。串珠成链建设遮浪滨海风情乡村振兴示范带，打造3A级景区村庄2个、基本完成农房管控风貌提升村庄7个，建设“四好农村路”10公里，完成沿线景观绿化和田园整治。遮浪街道获评“广东省旅游风情小镇”，田墘、东洲2条示范带启动建设。全区2789名贫困人口、3个省定贫困村提前出列，脱贫攻坚成果进一步巩固。

　　——我们兜好兜牢民生底线，民生福祉持续增进。投入资金1.39亿元，超计划完成十件民生实事。白沙中学运动场投入使用，方小聪图书馆完成主体工程建设，南联小学全面完成升级改造，塔岭小学综合楼、东洲中心小学综合楼基本完成建设，田墘新时代幼儿园二期工程、4所公办幼儿园改造工程等项目加快建设。稳步推进白沙中学设立完全中学、原林伟华中学改建为田墘街道中心小学，基本完成各项前期准备，2021年春季学期正常入学。顺利完成“县管校聘”改革，有效优化教师资源配置。区人民医院迁建工程和3个街道预防接种门诊标准化建设加快推进，22个村级卫生站公建民营规范化建设全部完成。深圳对口帮扶的居民健康体检服务综合楼正式启用，田墘人民路改扩建、东洲人民路改造、污水处理厂污水达标提质等工程项目全面完成，4家老年幸福食堂建成开业，区社会福利中心接近完工，田墘公墓山项目启动前期工作。举办建档立卡贫困人员和渔民转岗再就业技能培训班，开展企业用工流动招聘活动37场次，提供900余个就业岗位。底线民生保障水平继续提高，城乡低保“应保尽保”，特困人员、低保对象、孤儿、残疾人最低生活保障和补助完成提标，社会临时救助投入资金132万元，困难群众的基本生活得到切实保障。

　　——我们纵深推进平安建设，社会治理水平明显提升。扫黑除恶专项斗争顺利收官，按期实现“线索清仓”，奋力夺取全面胜利。持续加强禁毒、反走私、反偷渡各项基础工作，全年制毒案件零发生，“无毒红海湾”成效显著。推行“大数据+网格化+群众路线”工作机制，画实画细“民情地图”，28个村（社区）全部配齐专职网格员、党建网格员、一村一辅警，“一亲三心”“双报到双服务”等活动全覆盖开展，打造新时代“枫桥经验”的红海湾样板。扎实推进涉渔涉海“一打一拆三整治”行动，被省、市点名表扬并推广经验。消防安全抓早抓小，全面禁止电动车入户停放、充电，设立集中停放充电地点15个，辖区内未发生亡人火灾事故。紧盯旅游景区、道路交通、码头岙口、校园安全等安全生产重点行业领域，保障了社会大局和谐稳定。

　　——我们着力加强党的全面领导和党的建设，党风政风实现根本好转。坚决做到“两个维护”十项制度，完善政治要求闭环落实机制，习近平总书记、党中央重大决策部署在红海湾落地落实。按照“好稳严实”工作要求，全面完成村级组织换届选举，走在全市前列，“两委”班子队伍年龄、学历结构实现“双优化”。全面完成整顿软弱涣散党组织任务，实现村（居）民小组、“两新”组织党组织设立全覆盖。各类组织向党组织报告工作制度不断健全，基层党组织领导核心作用更加凸显。立足管住今后，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，全年受审违纪案30件，审结30件，党纪处分24人。持续深化政务整治，全力破除“上推下卸”“中梗阻”“吃拿卡要拖”，严格执行上下班打卡及日常考勤制度。发挥政治巡察“利剑”作用，对21个基层党组织开展常规巡察，推进全面从严治党向纵深发展。

　　此外，工会、共青团、妇联、人民武装、海防与打私、应急管理、人防、文化体育、外事、侨务、对台、保密、档案、修志、民族宗教、残联、侨联等工作全面扎实推进。

　　同志们！2020年全区上下砥砺奋进，实现了“十三五”胜利收官，红海湾站上了更高的发展起点。回首过去五年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，开展了红海湾高质量发展的生动实践。

　　——五年来，产业结构进一步优化。三次产业结构从2015年的15：59：26调整为2020年的16：49：35，旅游产业发展势头良好，产业结构更加优化。接待游客总数从174.9万人次到260万人次，年均增长8.5%；旅游总收入从10.2亿元到16.5亿元，年均增长10.0%，成为省内外著名的滨海旅游胜地。

　　——五年来，改革开放进一步突破。积极接轨深圳、融入“双区”，参与构建全省“一核一带一区”区域发展格局，不断深化改革、扩大开放。营商环境综合改革、“放管服”改革、“数字政府”建设扎实推进，“互联网+政务服务”从无到有、从少到多，政务服务效能明显提升。国资国企改革破冰，区属“僵尸企业”出清重组。区直机构改革和街道体制改革顺利完成，农村“5+2”综合改革、医疗卫生体制改革等重点改革任务取得突破。

　　——五年来，基础设施进一步提升。红海湾大道完成升级改造，三湖路、田墘人民路、田墘排洪景观路、田墘南联路、东洲人民路等一批城乡道路完成改扩建，建设“四好农村路”49公里。遮浪二级渔港升级改造工程竣工投用。建成党建文化广场7个、省三级文化站3个。完成全区20户以上自然村光网建设，行政村4G网络、百兆宽带实现全覆盖。

　　——五年来，社会事业进一步发展。顺利完成教育“创强”“创现”，成立教育事业促进会，设立“黄旭华奖教奖学金”，完成白沙中学综合楼等一批“硬件”建设，办学条件明显改善。省卫生村人口覆盖率达到100%，组建紧密型一体化医联体，医疗卫生服务体系更加健全。全区城镇人口失业率控制在2.5%以内，社会保险参保对象实现“应保尽保”，社会救助水平大幅度提升。深入推进平安红海湾、法治红海湾建设，社会治安秩序根本性好转，社会治理水平明显提高，群众满意度显著提升。

　　同志们！历经天华成此景，人间万事出艰辛。面对日益复杂的外部形势和推进改革发展稳定过程中的各种压力，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，精心谋划部署，采取断然措施，付出艰苦努力，交出了经济和平安两张高分“报表”，在2020年度全市综合考核中取得功能区第一名的好成绩，“创文”“创卫”、村级组织换届选举、招商引资、社会治理、移风易俗等一系列工作得到市委、市政府的肯定和表扬。我们由衷相信，“小湾区”也可以有大作为。这些成绩来之不易，是全区广大干部群众和衷共济、不懈奋斗的结果。我代表区党工委、管委会，对全区干部群众的辛勤付出，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，红海湾经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是体制机制不完善，振兴发展基础较差，经济欠发达、发展不足仍是最大的困难，产业结构单一，财政收入总量小，保障能力低；二是产业集聚水平低，“四上企业”规模小，土地、资金、人才等要素制约仍然突出；三是城乡建设管理水平不高，城镇化率偏低，交通秩序、城乡面貌、生态环境有待进一步改善；四是乡村振兴存在薄弱环节，农村产业发展规模不大，“一村一品”还未形成优势特色产业；五是民生短板多，教育、卫生、养老服务等事业发展滞后，基本公共服务均等化水平较低；六是社会和谐稳定基础薄弱，社会治理现代化水平偏低，历史遗留问题较多，维稳压力大；七是干部队伍抓工作的拼劲和狠劲不足，干事创业能力水平还需进一步提高，“中梗阻”“下梗阻”“吃拿卡要拖”等问题不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。

　　二、“十四五”时期的发展目标和重点任务

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，开创红海湾高质量发展新局面。

　　按照党的十九届五中全会、省委十二届十二次全会和市委七届十三次全会部署，区党工委出台了《关于制定汕尾红海湾经济开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区管委会编制了《汕尾红海湾经济开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为未来5年乃至15年红海湾发展绘就蓝图。

　　“十四五”时期我区工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进稳中求进工作总基调，协调推进“四个全面”战略布局。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以及市委七届十三次全会精神，抢抓全省构建“一核一带一区”区域发展格局机遇，全面接轨深圳、全力融入“双区”，携手汕潮揭，积极构建具有红海湾特色的现代经济体系。统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造滨海旅游和文化康养示范区，努力在全市建设沿海经济带靓丽明珠的进程中实现特色发展，为在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出应有贡献。

　　展望二〇三五年，我区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济高质量发展迈上新台阶，全区经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，基础设施实现更高水平互联互通，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；社会文明达到新的高度，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到有效保障，人民群众思想道德、文明素养显著提高，社会主义物质文明与精神文明更加协调，教育现代化水平显著提高，健康红海湾和平安红海湾建设达到更高水平；城乡一体化融合发展和居民生活水平显著提升，美丽红海湾建设目标基本实现，生态环境根本好转，绿色生产生活方式总体形成，人与自然和谐共生格局基本形成；基本实现基本公共服务均等化，基本实现幼有养育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展。

　　——全面推动区域协调发展，拓展发展新空间。抢抓“双区驱动”“双城联动”和全省构建“一核一带一区”区域发展格局、深圳都市圈规划建设等重大战略机遇，充分利用“湾+区+带”叠加优势，全面接轨深圳，全力融入“双区”，加速与中心城区的一体化进程，拓展发展新空间。构建产城融合的空间规划，优化全区发展格局。

　　——坚持创新驱动发展，点燃高质量发展新引擎。把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，以融入深汕“创新链”建设为总体目标，主动对接粤港澳大湾区的技术、人才等创新要素，共建科技创新平台，打造产业孵化链，加大创新人才引育力度，构建红海湾独具特色的科技创新生态圈。

　　——坚持产业兴区理念，加快构建现代产业体系。坚持供给侧结构性改革，注重需求侧改革，贯彻高质量发展要求，立足红海湾产业基础和配套基础，积极发展现代农业，做大做强做优能源产业，全力推进全域旅游产业集群建设。加快发展现代海洋产业，积极培育数字经济产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，实现全区产业发展多元化、高级化、现代化。不断提高经济质量效益和核心竞争力，构建集一二三产业和海洋经济、数字经济于一体的“3+2”现代产业体系。

　　——坚持全面深化改革，释放发展新动能。坚定不移全面深化改革，把改革作为推动发展的动力，把改革精神、改革方法、改革效应体现到各方面各领域，纵深推进政府管理权限改革、“数字政府”建设、“放管服”改革、“三块地”改革等重点领域改革，以改革创新激发新时期红海湾发展的动力和活力。

　　——大力实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

　　——全面推进社会民生事业发展。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快补短板、扩供给、提质量，促进发展成果共享，全面推进社会事业发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　——推动绿色低碳发展，建设美丽红海湾。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施可持续发展战略，加强生态治理、保护和修复，完善生态文明制度体系，打造宜居宜业宜游的美丽红海湾。

　　——推动文化事业繁荣发展，建设文化强区。坚持社会主义核心价值观对文化建设的引领作用，着重提升社会精神文明建设，传承和发展本地特色文化，推动传统文化繁荣健康发展，推动文化产业高质量发展，不断满足人民对优秀文化产品的需求，提升文化自信和社会文明程度，持续推动我区文化蓬勃发展。

　　——统筹发展和安全，建设平安红海湾。落实国家安全战略，立足红海湾现实，统筹传统安全与非传统安全，防范化解影响现代化过程中的各种风险，建立红海湾政治、经济、社会、生态安全为主的区域安全发展大格局，不断提升对地区的管理能力，构筑完善的管理体制，建设强有力的建设保障体系，把红海湾建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，为高质量发展提供强有力的平安保障。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，紧紧围绕把红海湾建设成为滨海旅游和文化康养示范区的目标定位，实干担当、争先进位，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　区党工委、管委会考虑，今年全区经济增长主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长9.0%；外贸进出口总额增长20.0%；固定资产完成投资增长15.0%；一般公共预算收入增长10.0%；城镇失业率控制在2.5%以下；万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制等约束性指标力争走在全市前列。提出这个目标，主要是从我区实际出发，引导各方面把精力集中到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上来。全区上下要围绕市委“三个纵深推进、五个更加重视、三个重点突破”部署要求，聚焦聚力推进“补短板、强弱项、守底线”和推动“高质量发展、竞争力提升、现代化建设”两大历史任务，实干当先、奋勇争先，在确保实现目标的基础上，努力争取更好结果。重点抓好以下九方面工作。

　　（一）致力东承西接，谋划提升发展优势。以“规划共绘、设施共建、产业共性、资源共享、机制共活”为主抓手，全面接轨深圳、全力融入“双区”，携手汕潮揭，充分利用“湾+区+带”叠加优势，在借梯登高中提升发展优势、拓宽发展空间。

　　——推进优惠政策落地。主动对接省、市有关部门，积极争取《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》《海陆丰革命老区振兴发展规划》等相关财政、投资、产业等优惠政策在红海湾落地落实。紧盯政策导向，着重在城市基础设施建设、乡村振兴、教育、医疗卫生等短板领域做好项目谋划，积极争取上级各项转移支付资金支持。全面梳理体制机制改革诉求，主动对接争取，推动功能区改革落地见效。

　　——完善基础设施建设。大抓“老基建”、突破“新基建”、补齐“软基建”，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目。扎实抓好综合交通大会战，加快交通基础设施建设，全力保障兴汕高速海红段二期工程建设，积极协调汕尾新港红海湾港区做好规划，结合红海湾大道设置联通汕尾市城区的快速公交专用车道，加快推进广东滨海旅游公路红海湾段、“四好农村路”路网升级改造、三湖公路改造、红海湾施公寮至船厂公路升级改造、东洲街道滨水景观带等项目建设进度，谋划升级改造红海湾大道及区内市政道路，推动遮浪渔港升级为一级渔港，全力打造“对外大联通、对内大循环”的现代综合交通体系。

　　——推进产业共建合作。积极对接粤港澳大湾区创新资源，打造协同创新服务体系，推动大湾区高校、科研机构、优势企业等在红海湾设立研发中心、产学研基地、新型研发机构、制造业创新中心、联合实验室等载体。

　　（二）致力抓基础利长远，纵深推进基层基础建设。坚持以基层党建引领基层治理，深化实施“红色细胞工程”和“平安细胞工程”，着力实现小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交，打造新时代“枫桥经验”的红海湾样板。

　　——高质量抓好基层党建。精心谋划部署新一轮加强基层党建三年行动，为红海湾改革发展稳定培固根基。着力推进“+党建”，进一步提高“两个覆盖”质量，推动农村、机关、“两新”组织、医院等各领域基层党建全面进步、全面过硬。着力推进“党建+”，完善党建与经济建设、疫情防控、乡村振兴、平安建设等中心工作有机融合、同向发力的制度机制，进一步将政治优势和组织优势转化为发展优势。扎实做好村级组织换届选举“后半篇文章”，抓好“传帮带”，提高新班子的政治素质、工作能力，保持村级工作的连续性和实效性。深入实施“头雁”工程，强化基层党组织书记履职能力，强化基层党组织对各项工作的引领和支撑。加强党员教育管理，定期开展培训，提高“三会一课”质量，不断提升党员队伍整体素质。

　　——高质量抓好基层治理。全面完成“民情地图”应用推广，健全“六网合一”全科网格化管理服务体系，深入开展“一亲三心”“双报到双服务”等活动，画好“三横三竖”，构建“田字形”基层治理体系。常态化机制化开展扫黑除恶，进一步挤压黑恶势力违法犯罪空间，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。持续巩固“无毒红海湾”工作成效，扎实推动反诈中心、“雪亮工程”、大数据合成作战系统建设，严厉打击走私、偷渡、“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力打造平安和谐稳定的社会环境。坚决落实安全生产责任，强化道路交通、旅游景区、消防安全、食品药品、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，切实推动全区安全生产形势持续稳定。确保“八个不发生”，努力建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，助力全市群众安全感、政法工作满意度在全省排名中分别比去年上升10位以上，进位到全省第6名。

　　（三）坚持抓项目强实力，打好打赢“项目双进”大会战。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以大项目为牵引，全力以赴大干快上，推动红海湾经济实现突破式发展。

　　——狠抓项目引进。落实全流程全天候跟踪服务，主动与市相关部门沟通协调，加大报批等相关工作推进力度，推动3个汕尾发展大会签约项目尽快落地建设。持续精准发力招商引资，以文旅康养、临港物流、现代农业等行业领域为主攻方向，确保全年新引进亿元以上项目8个，投资总额40亿元以上，新引进项目到位资金10亿元以上，全区项目到位资金80亿元以上。

　　——狠抓项目推进。进一步优化落实好项目协调推进和领导领办机制，实行“周汇总、月通报、季点评”，做实做细各项基础工作，千方百计破解要素制约，确保23个重点项目的支出进度和形象进度达到时序要求。

　　——狠抓项目谋划。时刻关注上级政策导向和产业发展趋势，聚焦城乡建设、民生短板、综合交通大会战等领域，抓紧谋划一批重点项目，做好可研编制等前期工作，争取纳入国家和省的盘子，保障重点项目资金需求。

　　——狠抓招才引智。在与汕尾职业技术学院签订了产学研合作框架协议的基础上，加强与国内知名高校和医疗院所的对接交流，以配置核心科研团队的独立研发机构、博士工作站、实验室等形式，引进高层次人才，谋划更多有效措施，千方百计完成招才引智全年目标任务。

　　（四）更大力度推进重点领域改革，持续营造更优发展环境。用好用活改革“关键一招”，纵深推进营商环境优化年行动，以解决瓶颈为重点，充分激发发展活力。

　　——纵深推进重点领域改革。协调推进功能区管理体制改革，全面梳理权责清单，主动向上对接，协调理顺我区管理体制，全面释放改革红利，充分激发内生动力。推动街道体制改革落地见效，充分发挥“一中心四平台”关键作用，进一步激发街道经济社会发展活力。深入实施国企改革三年行动，全面出清重组区内“僵尸企业”，组建国有投资控股公司，做优做强做大国有资本。深化农村“三块地”改革和集体产权制度改革，推进农村承包地经营权连片流转，整合农村土地资源，探索实施“股票田”改革，实现农业规模化经营。

　　——持续优化营商环境。聚焦“四个一流”，围绕“八个便利化”“六个通办”，奋力营造全市最优营商环境。进一步完善领导干部挂点和驻企指导员机制，“店小二”式精准帮扶企业解决发展难题，确保全年实现“小升规”8家以上。深化“数字政府”建设，积极推广“粤省事”“粤商通”等便民惠企本地特色，推动数据互联互通，让群众和企业办事“少跑腿”、数据“多跑路”。加快推动政务服务大厅开工建设并尽快启用，提前调配各业务部门的骨干力量全面进驻。深化“放管服”改革，加快“无证明城市”创建，进一步理顺权责清单，精简行政审批事项，在通信、供水、供电、税务、市场监管等方面提供便利和优惠。进一步规范政商交往行为，着力构建亲清新型政商关系。持续深化政务整治、正风肃纪集中行动，全力破除“中梗阻”“上推下卸”，推动党风政风进一步好转。

　　（五）加快产业培育转型，推动现代产业建设取得新成效。结合红海湾实际情况，乘势而上、干在实处，加快构建具有本地特色的现代产业体系。

　　——大力发展都市型现代精品农业。立足“一村一品”发展基础，引入更多社会资本、市场主体，促进规模化经营，大力发展现代农产品加工业，延长产业链。加大品牌宣传力度，融合历史人文元素进行现代包装设计，提高产品附加值。依托并推广石鼓青枣、东四红蜜薯、田四红灯笼荔枝、塔岭粉签、遮浪玛仔等特色农产品，打造特色名村。

　　——全力打造全域旅游产业集群。加快推进滨海旅游产业园区建设，依托大项目，打造“一核两湾六组团”，擦亮“冬养红海湾”招牌。围绕国家、省全域旅游创建标准，结合我区实际情况，充分利用仁恒集团规划设计团队，把全区作为大景区进行系统规划建设。结合遮浪古炮台、核潜艇之父故乡、汕尾渔歌等历史人文、海洋军事和民俗文化资源，推动旅游产业从观光旅游向休闲旅游转型、向文化旅游升级，全力打造以景区、景点为支撑，以红海湾旅游区为核心，以滨海旅游为主导，以红色旅游、生态旅游为补充，以滨海运动、康养旅游为特色的全域旅游产业集群。

　　——大力发展渔业经济。依托遮浪渔港，加快建设海产品交易市场，集聚发展海产品精深加工、现代物流、渔船维修、渔具生产等产业，推动海鲜餐饮、休闲观光等服务业提质升级，建设功能齐备的渔港经济区，打造一二三产融合发展的示范样板。

　　（六）推动城市能级提升和民生事业发展，不断增强群众幸福感。促进城市功能和品质系统提升，办好十件民生实事，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉。

　　——持续提升城市品质。巩固省文明城市、国家卫生城市创建成效，加快创建国家文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明城市，打造特色鲜明、富有内涵的“城市阳台”“最美湾区”。

　　——办好人民满意的教育。持续优化学校布局，扎实做好白沙中学升级为完全中学、林伟华中学改建为田墘街道中心小学各项后续事项，湖东分教点改建为湖东小学，促进教育均衡优质发展。深化“县管校聘”管理改革，建立健全校长、教师交流轮岗制度，加强师风师德建设，强化教学教研工作，进一步提高义务教育质量和高考本科率、入围率和优先投档率。

　　——推进健康红海湾建设。毫不松懈抓好常态化疫情防控，完善重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，织密“外防输入、内防反弹”防线，持续巩固“零确诊”“零疑似”成效。全力保障区人民医院迁建工程加快建设，争取早日建成投用、早日惠及人民。加快区疾控中心、区妇幼保健院等项目前期工作。深化医疗、医药、医保、医联体和数字医疗“五医”联动的医药卫生体制改革，加大力度引进更多医疗卫生人才，不断提升公共卫生服务水平。

　　——全力保就业保民生。全力保障企业用工需求，继续实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程，增加就业岗位，提高居民工资性收入水平。健全全民社会保障体系，推进居家养老体系建设，继续提高低保对象、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平，全面落实临时救助政策，做到“应保尽保、应救尽救”。

　　（七）聚焦“八个美丽”，推动乡村全面振兴迈上新台阶。深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当全市乡村全域美丽、全面振兴的示范样板。

　　——全力保障粮食生产。加快田墘大排洪等水利设施建设，统筹5000亩土地进行开垦改造，保证粮食种植面积。建立健全粮食收购机制，充分调动农民种植的积极性。提前谋划粮库扩建事项，坚持藏粮于地、藏粮于技，牢牢把住粮食安全主动权。

　　——全力抓好乡村振兴示范带建设。推进示范带沿线环境综合整治提升，全面开展农房管控、风貌提升、道路“白改黑”、污水管网建设等各项工作。全力保障土地等要素，服务市场主体实质性投入运作。在建成遮浪滨海风情乡村振兴示范带的基础上，辐射带动田墘、东洲两条示范带高起点谋划、高标准建设，推动美丽乡村从“建设”向“经营”转变。

　　——做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶，防止“政策养懒汉”；对没有劳动能力的人口，要做好兜底保障；对扶贫资产，要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。

　　——全力实施乡村建设行动。深入推进“千村示范、万村整治”工程，以全域建成干净整洁村为新的出发点，力争全覆盖创建美丽宜居村。深入推进“污水革命”，优先实施边远村庄污水收集工程，依托市东部水质净化厂及配套管网一期工程，推动农村生活污水治理得到明显改善。深入推进“垃圾革命”，加快田墘猪槽坑垃圾中转站项目、全区垃圾处理项目建设进度，完善农村生活垃圾收集转运和处置体系。规范农村宅基地自建房行为，坚决禁止乱占耕地建房。完善乡村农田灌溉、饮水、电网、通信、“四好农村路”等基础设施建设。

　　（八）聚力统筹协调发展，提升红海湾软实力。坚持经济建设与精神文明建设、生态文明建设“两手抓、两手硬”，在创造物质财富的同时，创造精神财富、留下生态财富。

　　——深入践行“两山”理念。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化扬尘污染管控，深入推进节能减排，全面禁止露天焚烧，确保空气质量持续优良。严格落实河（库、湖）长制，扎实推进“万里碧道”建设等工作，高质量建设“万里碧道”15公里。加强土壤安全利用，强化涉医疗废物、农业面源污染等重点行业监管，全面保障土壤环境质量。持续巩固中央环保督察“回头看”和省环保督察整改成果，坚决打击高位养殖场污水直排问题，按照计划逐步清退高位养殖场。以创建国家森林城市、国家园林城市和国家生态文明建设示范市为抓手，持续推进绿化大行动，按质按量完成植树造林、森林抚育。深化产业结构、能源结构绿色转型，推动红海湾电厂实施新一轮技术改造，促进节能减排。倡导绿色出行，大力践行绿色消费，机关单位带头开展反浪费行动，引领文明节约新风尚。

　　——深化精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观引领新风尚，推动党的创新理论、社会主义先进文化、社会主义思想道德“飞入寻常百姓家”。规划建设市民广场、体育公园等一批公共文化服务基础设施建设，加快建成一批新时代文明实践站、文化大礼堂，挖掘保护利用好35处省级革命遗址等红色文化资源，打造好田墘红楼等红色文化教育基地。深入挖掘田墘红楼、抗日合作军等人文历史资源，采取话剧、小说等形式，讲好红海湾红色故事，进一步擦亮红海湾红色招牌。

　　（九）全面加强党的领导和党的建设，为经济社会高质量发展提供坚强保障。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　——持续强化理论武装。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入扎实开展党史学习教育，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断把学习成果转化为红海湾改革发展的具体行动和扎实成效。

　　——持续抓实政治建设。落实“两个维护”的制度机制，完善贯彻政治要件的闭环落实机制，严格执行请示报告制度，确保令行禁止、政令畅通。把党的政治建设作为“铸魂工程”摆在首位，始终站稳政治立场、把准政治方向、提高政治能力，确保各项事业沿着正确的政治方向前进。

　　——全面占领意识形态高地。坚持党管意识形态，压实意识形态政治责任、领导责任，坚决捍卫意识形态领域安全，牢牢把握意识形态工作主动权、主导权。加强对港澳舆情动向的收集分析研判处置，坚决守好意识形态安全“南大门”。

　　——着力打造忠诚干净担当的“狮子型”干部队伍。把政治标准放在第一位，坚持正确选人用人导向，注重从经济发展的主战场、服务群众的最前沿、维护稳定的第一线发现和培养干部。加强领导班子建设，优化各级领导班子知识、专业和能力结构，增强各级领导班子团结协作、干事创业、驾驭全局的能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全完善干部考核评价机制和容错纠错机制，把关心关爱干部落到实处，在政治上激励、在工作上支持、在待遇上保障、在心理上关怀，让有为者有位、实干者实惠。

　　——驰而不息正风肃纪。坚持全面从严治党永远在路上，推动监督关口前移，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，保持反腐败斗争高压态势。做好巡察“后半篇文章”，督促巡察问题整改工作落实，加强对巡察问题线索的处置和查办力度，扎实推进巡察成果转化。

　　同志们，新征程催生新使命，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、市工作部署，发扬“三牛”精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠贡献更大力量，在构建新发展格局中创造红海湾新的辉煌！