2025年，市政府办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，深入贯彻落实市委“1233”规划实施路径，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，将法治政府建设落实到市政府办工作全过程，推动法治建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作及单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不断提升法治建设水平。一是加强理论学习。坚持在学思践悟行上下功夫，机关党组书记带头履行法治建设第一责任人职责，逢会必讲法治、纪律，在机关党组会议、全体干部职工大会等会议上传达学习习近平法治思想，听取、研究和部署市政府办公室法治政府建设工作。定期召开机关党组会议、党组理论学习中心组学习会，认真落实“第一议题”学习，积极组织各类集中学习、党课、主题党日活动。二是扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。机关党组于2025年3月24日召开开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员部署会，聚焦“自身正、业务精、服务优、作风好”，一体推进学有质量、查有力度、改有成效。学习教育期间，机关党组书记以《深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述以高度自觉锻造过硬作风》为题讲授专题党课，先后召开有关党组会议9次、党组理论学习中心组会议及读书班2次，累计查摆问题6个，党组成员查摆问题19个，均已完成整改并销号。三是创新法治研学机制。持续推进“一周一讲”活动，2025年累计举办“一周一讲”活动25期、参与人数超1250人次，课程包含《从法治的细节看良法与善治--市政府常务会议有感》《强化网络安全意识 筑牢网络安全防线》等法治有关内容，进一步提高全办干部职工法治水平。同时，组织党员干部参加市直机关青年理论学习小组助力“百千万工程”课题调研大比武，并荣获一等奖。四是狠抓学法教育培训。抓实全办干部职工学法考试，运用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台学习法律法规，组织干部职工开展党的二十届四中全会精神教育培训，全办参加“广东省国家工作人员学法考试”共计66人，学考通过率100%。五是强化普法宣传。组织党员干部志愿者走街入户进社开展市城区凤山街道凤翔社区文明创建活动和马宫街道马宫社区、长沙村、浪清村“入户联心”活动，加强政策宣讲，向群众普及法律知识。

　　（二）落实“快稳严准细实”工作要求，全面提高“三服务”履职效能。一是加强统筹协调。市政府办公室坚持依法行政，严格按照工作程序和权限履职尽责，加强办文办会办事全流程溯源管理，完善粤政易数字化办公机制，扎实推动机关效能提升。积极协助开展“第一届海峡两岸民俗文体汇启动暨乙巳碣石古卫城进城仪式”“海峡两岸民俗文体汇乙巳端午汕尾品清湖龙舟汇演”等国际国内重量级活动，以及“汕尾首届电商快递物流发展大会”“汕尾市2025年消费品以旧换新暨123买年货启动仪式”等全市重要活动。将法治工作和精细化管理相融合，机关党组书记不定期召开会议研究办文办会办事过程中出现的各类问题，进一步精细机关办文办会办事流程，实现程序“零违规”、办文“零差错”、办会“零纰漏”、办事“零失误”。二是精心参谋辅政。高效率完成《政府工作报告》和市政府党组会、常务会、经济工作会等会议讲话材料，高标准完成向省委、省政府报送的有关材料，高质量做好决策参考，深入挖掘、认真总结各地各部门重要工作动态、经验做法、创新性举措，累计向国务院办公厅、省政府办公厅报送信息126条，编发《政务信息》61期。三是严格审核把关。严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，强化重大行政决策和行政规范性文件把关，认真做好市政府常务会议议题材料审核，严防出台“违法文件”“越权文件”。2025年推动出台《汕尾市城市管理条例》《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》《汕尾市乡村绿美条例》等3部具有标志性意义的地方性法规；稳步推进《汕尾市城乡电力线通信线广播电视线管理条例》《汕尾市矛盾纠纷预防化解条例》等2部法规的拟定工作；并针对民生热点，及时制定出台《汕尾市既有住宅加装电梯管理暂行办法》政府规章，以高效立法回应社会关切。四是深化简政放权。深入推动海丰县综合改革试点，起草并印发《汕尾市人民政府关于将一批市级行政职权调整由海丰县实施的决定》，推动17项有关经济社会管理权限事项调整由海丰县实施。五是强化督查督办。抓好市政府重大决策、重要部署及重点工作任务的督查督办，印发《2025年市〈政府工作报告〉重点任务分工方案的通知》，将2025年市政府重点工作和市十件民生实事进行细化分解并加强督导落实，多次召开约谈会议和督查座谈会，推动市十件民生实事完成支出32.77亿元（包含省、市、县资金），完成年初预算支出进度的112.3%。2025年，共收到省政府转来国务院“互联网+督查”、广东省“互联网+督查”平台群众反映问题线索共294条，核处回复率100%。

　　（三）深入践行法治为民理念，大力推进阳光政务。一是及时准确推进信息主动公开。围绕国家、省政务公开工作年度要点和群众关切，深化“五公开”和重点领域政府信息公开，认真举办全市政务公开工作培训，充分发挥“市政府门户网站”作为信息公开第一平台的关键作用，确保政府信息依法、及时、准确公开。2025年，市政府门户网站共发布信息9219条，其中重点领域信息1975条，“五公开”信息77条；发布政府公报12期，实现可追溯时间至2011年1月；发布行政规范性文件19件、其他政策文件26件、政策解读文件29件；定期更新发布信息，更新市政府政务公开栏10期，转载重要新闻稿件4154篇，适时增加“学习贯彻党的二十届四中全会精神”“激情全运会 活力大湾区”等网站专题专栏设置、共发布专题专栏信息940条，网站访问量达980万次。二是规范高效推进依申请公开办理工作。规范使用广东省政府信息依申请公开系统，畅通网上平台、信函、现场等多元申请渠道，不断完善申请办理程序，确保依法规范办理政府信息公开申请。2025年，市政府办公室共办理群众提出的政府信息依申请公开22宗，办结19宗、办理中3宗，未发生因行政复议责令撤销、重作或行政诉讼败诉情况。三是用心用情办理网络问政工作。扎实践行网上群众路线，密切关注网络舆情，及时回应群众关切，为公众提供更加便捷、高效的互动交流渠道。2025年，累计办理省政府办公厅转办（总理、省长）留言117条、人民网“领导留言板”（市长留言板）168条、市长信箱358条，通过集约化平台受理省政府办公厅转办的“网上咨询”留言65条、市政府门户网站留言中心转有关部门处理网民留言968条，均在规定时间内办结。四是高质高效办好建议提案。自觉接受人大监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，强化跟踪督促，及时解决人大建议、政协提案办理过程中出现的问题，提高办理质量。2025年，共办理省人大代表建议16件、市人大代表建议75件，省政协委员提案7件、市政协委员提案144件，办理结果得到省、市两级人大代表和政协委员的高度认可。

　　（四）深化风险防控与监管，筑牢地方金融安全屏障。一是全面强化地方金融组织监管。认真履行“管行业、管风险、管安全”职责，常态化开展地方金融组织现场检查与非现场监测，2025年，对辖内10家法人机构开展行政检查，发现并督促整改问题14处、约谈机构1家。扎实做好小额贷款公司、融资担保公司、典当行监管评级，结合评级、年审情况实行分级分类监管，根据最新一次评级结果，融资担保公司监管评级评为A级1家；小额贷款公司监管评级评为C级4家、E级1家；典当年审A级1家。二是重拳整治非法集资。深入开展打击非法集资专项行动，创新实施非法集资案件“快侦快诉快审快执”四快工作机制，在调查认定、案件查处、信息共享等方面密切协作，阻止涉非风险无序蔓延。2025年，积极推进4宗陈案稳妥销案，全年新发非法集资案件1宗，较去年同比下降83.34%。三是防范打击非法金融活动。做好不法贷款中介和养老领域非法集资问题整治工作，全市金融监管部门排查不法贷款中介线索51条，其中清理规范招牌含“典当”字样企业（个体户）1家，引导4家名称或经营范围含“典当行”“融资担保”的非持证机构有序退出市场。发动公安、文广旅体、法院、检察等部门，排查以“夕阳红低价游”“候鸟旅居”“会员制康养”“保健品、养生课”等名义实施非法集资的苗头隐患，推动民政部门对全市65家幸福长者食堂、23家养老机构开展涉非风险排查，发动市监部门监测广播、电视等公共媒体广告130010条次，监测互联网广告9809条次。四是开展全民防非宣传教育。2025年，累计开展宣传活动1352次，固定标志性建筑立面宣传点9处，线上线下触及金融消费者400万人次，发送风险提示短信约1456万次。围绕“3·15”“5·15”等重要节点，组织各地各单位多方位、多渠道深入基层开展宣传活动。省市县镇四级联动举办2025年防范非法金融活动宣传月活动，推出4个原创防非打非宣传作品，现场活动获得省级主流媒体广泛报道，打非成效获得省委金融办高度肯定，其中，原创节目《三字歌谣〈防非篇〉》在第七届广东省法治动漫微视频评选中获优秀奖。举办全市防范和打击非法金融活动工作培训班，邀请广东地方金融监管局打非处专家授课；全年组织线下集中培训6期，覆盖人员600余人次，有效提升监管队伍的专业素养和风险识别能力。五是强化金融要素保障。通过不断加强普法、执法、监管，全市金融生态环境日益优化，金融促发展取得积极成效。截至11月末，全市存贷款增速领跑全省平均水平，本外币存款余额1296.12亿元、同比增长7.9%，增速排名全省第四；本外币贷款余额1413.79亿元，同比增长14.4%，增速排名全省第一。保费收入稳步增长，原保险保费收入29.24亿元，同比增长5.22%；证券交易额保持高速增长，证券行业累计成交量3285.59亿元，同比增长66.41%，增速排名全省第二。

　　二、存在的不足和问题

　　市政府办公室2025年度法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是法治意识有待提升，学习运用习近平法治思想推进法治政府建设还存在短板，提供法治服务还不够精准。二是普法宣传方式有待创新，缺乏多元化的宣传手段，部分群众防范金融诈骗能力较弱、抱有侥幸心理，容易轻信“高息”诱惑而陷入非法金融活动陷阱。三是政务公开指导力度有待增强，针对个别单位仍存在信息公开不全面、依申请公开办理答复不规范、办理流程不熟悉等问题，需要进一步加强业务指导。四是职能转变监督有待深化，一些单位仍存在文件制发把关不严、镇（街）综合行政执法承接不足等现象，在行政职能下放后对各地各单位的日常监管和业务指导方面需进一步加强。五是金融服务能力有待完善，金融综合实力不强，总体规模小，金融创新发展工作缺乏有力支撑，难以全面、有针对性地应对新兴产业灵活、多样的金融服务需求。

　　三、下一步工作安排

　　下来，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，锚定省委赋予的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，深入贯彻落实市委“1233”规划实施路径，进一步加大法治建设力度，全力打造全市法治建设模范机关。

　　（一）进一步强化理论武装。充分发挥理论宣传主阵地作用，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，原原本本学习《习近平谈治国理政》第五卷，完善学习培训工作机制，常态化开展“一周一讲”活动，激发干部职工学习激情，提升依法行政能力。深入开展普法教育活动，拓宽普法宣传广度、深度，多形式、多渠道开展普法教育活动，引导全体干部职工树立法治理念、培养法治思维，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，推动全办法治政府建设再上新台阶。

　　（二）进一步提升政务质效。发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，全面发挥市政府办统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，落实“快稳严准细实”要求，以“马上就办、办就办好”赋能发展大局，引导全办干部职工在工作中勤于思考、善于谋划、敢于创新，进一步规范机关办文办会办事工作程序，加强综合协调、督查督办和人大建议、政协提案办理回复，着力深化市级行政审批事项管理和行政审批中介服务事项清理，锻造一支具有过硬作风、高素质、专业化的干部队伍，让“三服务”工作在精细中出彩。

　　（三）进一步打造阳光政务。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市相关工作要求，持续推进“五公开”和重点领域政府信息公开，完善行政规范性文件库建设，健全信息发布审核机制，确保政务信息发布及时、准确、权威。指导各地各部门采用数字化、音视频等群众喜闻乐见的形式做好政策解读，及时对社会关注热点和专业性强的政策进行解读。持续规范行政机关政府信息公开申请办理工作，完善依申请公开办理规程，确保依申请公开信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。优化网民留言办理回复流程，加大对省政府办公厅转办（总理、省长）留言、人民网“领导留言板”（市长留言板）、市长信箱等网民留言办理回复力度，确保网民留言及时办结率100%。

　　（四）进一步加强监管服务。坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，加强金融监管队伍建设，不断健全完善地方金融监管治理体系，深入实施非法集资案件“四快”工作机制，联合开展专项整治，持续强化地方金融组织监管评级与分类检查，提升风险监测预警能力。聚焦地方法人机构等重点领域，推动风险早处置、早化解，保障金融支持政策落地见效。创新金融法治宣传模式，常态化开展风险警示教育与监管能力培训，提升社会公众金融素养和运用法治方式防范化解风险的能力。进一步加强金融服务，强化“政银企债基”投融资联动，进一步整合政府性公共资源，将地方国企投融资平台打造成为当地项目上马、政策落地的重要载体。

　　专此报告。

　　汕尾市人民政府办公室

　　2026年1月7日