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汕尾市突出“三个导向” 扎实推进公共卫生应急管理体系改革
  • 2021-12-27 16:00
  • 来源: 本网
  • 发布机构: 汕尾市卫生健康局
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  近年来,汕尾市深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神,始终坚持人民至上、生命至上,突出问题导向、目标导向、结果导向,扎实推进公共卫生应急管理体系改革,全面提升公共卫生应急管理能力,快速有效控制陆丰“8.14”疫情,全力保障人民群众生命安全和身体健康。

  一、突出问题导向,补齐短板弱项,确保改革精准发力

  (一)补齐应急处置能力短板。提升流调溯源能力,全市现场流调队伍从原来450人扩充至900人,并选调144名专业性强、业务熟悉的人员作为第一梯队队员,分为36个小组,实行人员网格化、名单管理。提升核酸检测能力,全市核酸采样队伍从原来1904人扩充至4000人,全市核酸检测机构17家,覆盖全市所有县(市、区),日检测能力从去年陆丰“8.14”疫情2500管/日提升到7.92万管/日,与2家第三方检测机构签订合作协议,确保二天内完成全市全员核酸检测。提升集中隔离能力。坚持“准医院”管理,落实“三个一批”要求,严格实行场所管理“五个保障”、隔离人员“九个落实”、工作人员“九个必须”、医疗救治管理“三个强化”、感染控制管理“四个务必”等措施,全市现有储备隔离场所60家,隔离房间5181间。提升实战实操能力。多次邀请省疫情防控专家现场培训,辅导流调队员、院感督导员等熟悉掌握处理流程和个人防护措施,先后开展大规模核酸检测、流调溯源以及全流程全要素综合演练等,制订完善突发事件应急预案,确保科学有效快速处置。

  (二)补齐救治能力短板。加快汕尾市人民医院、海丰县彭湃纪念医院、陆丰市人民医院和陆河县人民医院等传染病区升级改造,全市新增可转换传染病床94张,超额完成今年十件民生实事改造新增44张的任务,目前全市传染病床220张,ICU病床85张,负压病床15张;确定市人民医院为新冠肺炎定点救治医院,汕尾逸挥基金医院为医疗救治后备医院,海丰、陆丰、陆河3家公立综合医院为县级定点救治医院,陆丰市甲子人民医院老院区和汕尾泰林医院为传染病应急后备医院,所有定点医院和后备医院强化感染科建设,均由院长亲自分管;加快推进市公共卫生中心建设,规划面积7.5万平方米,规划床位500张,目前进入征地阶段,打造医防整合、平战结合、急慢兼顾、医教研一体的公共卫生临床中心,发挥全市传染病专科医院医疗救治龙头作用,着力构建分级分层分流的传染病救治网络体系。

  (三)补齐应急物资保障短板。精准制定降本、技改、融资、扩产等扶企惠企政策,积极推动全市疫情防控物资生产企业扩大产能,目前生产企业9家,日产能一次性医用口罩产能674万个、医用外科口罩产能60万个、免洗手消毒液产能50万吨、防护服5000套,有效应对疫情变化带来的医疗物资保障风险。构建分级多元物资储备体系,加快完善市县两级应急物资储备体系,提高物资分级保障、综合管理和统筹调配能力;按照“保一线、保重点、保运转”的原则,制定辖区公共卫生应急物资社会防疫政府储备指导目录;完善分层分级大规模核酸检测预案,强化市、县、镇三级标准化分级储存,各级医疗机构防护物资按满足30天满负荷运转需要进行储备,设立预警,实行动态调整。

  (四)补齐公共卫生人才短板。实施《汕尾市卫生人才队伍增量提质实施方案》,采用授权用人单位的“自主招聘”、群策群力的“组团式”进校园招聘及面向社会的“公开招聘”“柔性引进”等多种方式相结合招才引智。加快解决基层医疗机构人才紧缺问题,设置基层医疗机构招人专场,共338个岗位招聘815人,明确公共卫生专业岗位不少于30%,放宽招聘条件,简化录用程序,明确“三类人员”(45周岁以下本科学历且获得学士学位以上、大专以上学历且取得初级职称以上资格、取得中级职称以上资格的卫生专业技术人员等)报考取消笔试,直接“采取面试+考察”的方式入编。

  二、突出目标导向,创新工作机制,确保改革落地见效

  (一)创新重大疫情处置机制。在全省率先建立“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动工作机制,创新“四人小组”工作模式,建立完善一把手负总责、组成一套专班、制定一个方案、统一一个口径的“四个一”应急处置机制;坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”原则,建立“三同时”多部门联合流调机制;吸取广州“5.21”、深圳“6.14”等疫情教训,全面提档升级防控工作,坚持联防联控、群防群控工作机制,把好内防反弹“两个关口”,严守外防输入“四道防线”,科学精准有效防控。

  (二)创新疫情监测预警机制。完善“全科网格”管理机制,全市设立834个网格、7896名网格员,落实重点人群排查管控“事不过夜”“每日清零”;发挥科技支撑作用,开发创新“民情地图”“善美村居”涉疫线索排查、疫苗预约接种、“返乡登记”“入汕报备”等模块,创建大数据核查“AI外呼”机制,助力疫情精准高效防控;建立定期监测和风险评估机制,每半月对医疗机构、冷链货物、跨境司机“三点一线”场所,集中隔离场所等重点场所及行业开展“人、物、环境”新冠肺炎常态化监测;建立多点触发预警系统,完成全市8家发热门诊、46家发热诊室规范化建设,持续提升各类医疗卫生机构和药店等“哨点”监测敏感性,形成多源疫情数据监测、交换和汇聚机制,切实做到“四早”。

  (三)创新后疫情时代分级诊疗模式。围绕“建高地、强基础、促能力”的思路,大力推进深汕中心医院一期工程建设,5月26日医院门诊正式运营,成为全省新增20家高水平重点建设医院全之一,获得省级资金3亿元,全力打造成为粤东地区医疗高地;推进县级以上综合医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心等五大救治中心建设,汕尾逸挥基金医院胸痛中心、卒中中心和陆河县人民医院卒中中心已通过国家标准评审,提升解决急危重症的医疗技术水平能力;完成梅陇、甲子、碣石3家中心卫生院升级建设为县级综合医院,完成海丰县、陆丰市、陆河县8家县级公立医院升级建设,增加床位1517张;完成全市36家镇卫生院标准化建设和670家村卫生站规范化建设,补齐镇卫生院业务用房6.4万平方米缺口,全面提升基层医疗机构服务能力,力争实现“大病不出县、小病不出村”。

  三、突出结果导向,多方整合资源,确保改革常态长效

  (一)加大公共卫生执法力度。建立健全常态化疫情防控监督检查机制,市设立“汕尾市卫生健康局执法支队”,联合公安、应急、住建、消防、市场监管、文广旅体等部门开展联合检查,持续强化集中隔离场所、医疗机构、精神卫生机构、公共场所卫生监督检查。2021年以来,全市共出动卫生监督执法人员17290人次,检查各类各类公共卫生及医疗卫生监管对象4189家次,出具卫生监督意见书1306份,查处案件122宗,立案43宗,罚没55.59万元。林业部门深入开展打击涉野生动物及制品违法犯罪专项行动,今年破获立刑事案件22起。

  (二)建立党建引领发动体系。组织部门制定“6789”措施,以担当作为6条“硬杠杠”,抗“疫”战场7项“铁纪律”,组织处理8条“高压线”,专项考核9个“硬指标”为抓手,打出一套奖优罚劣“组合拳”,以好的结果论英雄,确保党旗在疫情斗争第一线高高飘扬。新冠肺炎疫情发生以来,一个个坚强有力的基层党组织就是一道道安全坚固的防护屏障、战斗堡垒,守护着人民群众的生命健康。筑牢疫苗接种屏障防线,在64个固定接种点、6各大型临时接种点建立临时党支部,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。2021年,局机关党委被市直工委评为先进基层党组织,2名同志分别被评为优秀党务工作者、优秀共产党员。2020年市疾控支部被评为抗疫先进党组织。

  (三)强化医防融合。突出“预防为主,医防融合”,整合疾控、基本公卫、妇幼、卫生监督等公共卫生服务职能,落实“以治病为中心”转向“以健康为中心”。全面推进县域医共体建设,促进优质资源下沉,建立县域医共体慢性病医防融合管理机制;在全市县级以上综合医院设立公共卫生科,强化公立综合医院公共卫生服务职责,提升应对突发公共卫生事件能力;合并市慢病站、市健教所、市药具站成立市公共卫生中心,加强公共卫生机构建设。大力推进村(居)公共卫生委员会建设,全市848个村(居)民委员会均已挂牌成立公共卫生委员会,全市村(社区)实现全覆盖,织密织牢基层公共卫生网底,全面提升全市公共卫生治理水平。


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