近3年来，汕尾以机遇转化开辟振兴新局，以压实责任推动工作见效，以改革驱动力激活发展动力，走出了一条“美丽环境”转化为“美丽经济”的特色发展路径。

　　仲秋时节的汕尾，455公里海岸线上巨型风电机组与蔚蓝海面相映成辉；岭南特色村落间，游客在咖啡香气中感受滨海慢生活。近3年来，肩负省委“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”使命的汕尾，在推进“百千万工程”进程中，书写了怎样的城乡协调发展篇章？《南方》杂志记者专访了中共汕尾市委书记、市人大常委会主任逯峰。

　　扛鼎战略使命：构建全域示范新格局

　　《南方》杂志：省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位。汕尾如何将战略使命转化为发展实践？

　　逯峰：我们深刻认识到，这一定位是省委立足全省发展大局对汕尾的战略擘画。全市上下坚持三大行动路径：

　　一是战略贯通行动。紧扣落实省委“1310”具体部署，锚定全新发展定位。确立“海洋强市、融湾先行”发展主轴，制定“一三五”施工图，即一年强基础、三年见成效、五年大跨越。今年作为全域示范攻坚年，我们自我加压提升标准。

　　二是系统攻坚行动。以党建引领“三六九”工程为框架，2024年同步打响产业兴市、强县富民、狠抓落实三大战役，推动GDP突破1500亿元大关。2023年11月启动“明珠”系列攻坚行动，到现在已经到“明珠十号”，聚焦风貌提升、产业培育等十大领域集中突破。

　　三是全域示范行动。创新提出“234”全域提升模式：以全市2条铁路、3条高速、4条国道为骨架，以30条已建成的乡村振兴示范带为依托，连线成片推动沿线镇（街道）、村（社区）整体提升，力争年底推动全市51个镇（街道）、863个村（社区）、2974个自然村基本实现“全域镇村典型示范”。

　　三年攻坚答卷：四个突破性转变

　　《南方》杂志：实施“百千万工程”近3年来，汕尾取得了哪些标志性成果？有哪些经验做法？

　　逯峰：近3年来，我们实现了从局部突破到全域提升的深刻转变，主要体现在四个维度：

　　城乡颜值与气质双提升。农房改造首创“强村公司+乡村工匠”模式，组建拥有8000多名“乡村工匠”的人才库，采用真石漆喷涂工艺，实现降本增效，累计完成存量农房微改造15962户，建成美丽圩镇“七个一”项目314个，高质量建成美丽宜居村645个，全市94.08%行政村达到美丽宜居标准。海丰县8项规划获全省“粤美县城”全优，成唯一满贯县。更令人振奋的是生态蝶变，两年植树176万株，林分优化11.34万亩，今年超额种植乔木149.6万株，让“绿美汕尾”从蓝图走进现实。

　　经济动能与活力双迸发。抢抓深汕合作机遇，平移深圳16条招商政策，推动比亚迪电芯、中船科技广东总部等50余个重大项目落地。经济增长持续保持良好势头，今年上半年GDP增速居全省第二，新登记企业10150户、同比增长65.42%，第三、四届汕尾发展大会签约超千亿元，海丰县跻身全国县域投资潜力百强。陆丰碣石临港产业园扩产提质，年产值预计突破50亿元，成渔业镇转型典范。

　　民生温度与质感双增强。近3年来，居民人均可支配收入从2.90万元增至3.27万元，增速连续3年居全省第一，城乡居民收入比从1.64稳步收窄至1.58。新增学位9300个，深汕中心医院建成恶性肿瘤精准诊疗省重点实验室，引入中山大学深圳附属学校托管资源，陆河职校学生斩获世界技能大赛银奖。最有力的印证是人口变化，2023年常住人口增8700人，2024年再增9800人，彻底扭转了人口外流趋势。

　　治理效能与底蕴双升华。构建“善美治理”体系：“善美村居”平台实现863个村（社区）全覆盖，“一约六会”全上线；“1+6+N”基层治理体系让网格事件化解率99.4%，信访量下降30%。刑事警情下降66.4%，“零双抢”达355天。

　　这些成果源于三条特色路径：

　　一是机遇转化。抢抓央企助力政策，对接发动中铁广投公司谋划实施公益性项目277个投资超10亿元；首创风电“发一度电捐一分钱”机制，撬动央企投5.91亿元建华润希望小镇。

　　二是责任穿透。实行市领导“定点包干”，全覆盖联系51个镇街，包干重点项目、重点任务。实施县委书记“图强计划”，推动“一线总指挥”绘就一张蓝图、细化施工图、展现实景图，带头担当作为、奋发图强。实施镇街党（工）委书记“遍访计划”，构建多维识别体系，今年以来调整11名不胜任现职、提拔6名综合表现优秀的镇街党政正职。实施村级“强雁计划”，高质量完成海丰县平东镇村级换届试点工作，全市储备“头雁”后备力量1982人，新调整的人选在10月底前全部到位。

　　三是改革驱动。全省首创“股票田”改革，激活3.9万亩土地发展康养旅居，户均年增收2万元；围绕片区发展，成立海丰梅陇-联安、陆丰“三甲”镇域联合党委，打破行政壁垒，推动优势互补、抱团发展。围绕产业协同，成立金银珠宝产业带联合党委、10个乡村振兴示范带联合党委和115个村民小组项目联合党支部，加强力量整合和资源统筹调配，加快推动全域镇村典型示范。

　　向海图强路径：构建特色产业生态

　　《南方》杂志：推进“百千万工程”以来，汕尾走出一条美丽经济转化的特色发展路径，请您具体谈谈，汕尾如何将资源禀赋转化为发展优势？在培育新质生产力上有哪些突破？

　　逯峰：我们坚持向海而兴战略，重点打造两大增长极：

　　海洋经济构建“风电+牧场”双轮驱动格局。海上风电装机140万千瓦，居全省第二，引进项目19个、投资超500亿元，明阳智能生产的20兆瓦海上风机创全球纪录，128米叶片生产线填补国内空白。海洋牧场规划743平方公里养殖区，推行“拿海即开工”机制，14个项目总投资36亿元加速推进，特别是省港航集团“100+2”海洋牧场项目从审批到投产仅用77天，树立现代化海洋牧场建设新标杆。

　　产业生态突出三链融合。制造业强链——上半年工业投资187.35亿元，占固投49.3%，海丰金银珠宝通过跨境电商销往全球30国；农业延链——建九大“食品谷”，推动生蚝、青梅等特产精深加工，44款产品获“圳品”认证，今年农林牧渔业产值167.14亿元，增速全省前四；文旅融链——打造“向大海出发，遇见好玩汕尾”IP，引入缦合缦等国际国内知名酒店品牌，打造红海湾“咖啡一条街”，2024年营业额达到1100多万元，新增就业岗位100多个，上半年接待游客510.88万人次，收入58.82亿元，增速近30%。

　　创新生态方面，在深圳设立的“创新岛2.0”入驻企业182家，引进特拉维夫大学等顶尖团队，红海湾实验室研发的高性能复合材料将量产，预计年产值15亿元。

红海湾绿色制造产业园海工基地码头一角。

　　善美共生实践：凝聚多元共建合力

　　《南方》杂志：省委要求大抓社会力量参与“百千万工程”，汕尾如何破解社会力量参与难题？形成哪些可持续机制？

　　逯峰：我们凝聚合力，积极调动央企、国企、民企、高校、热心企业家、爱心人士等多元主体，构建群策群力格局，推动各方全面参与。

　　充分调动纵向帮扶协作力量。建立市直单位对接帮扶省直单位机制，4县（市、区）与12家省直纵向帮扶单位组团结对，围绕产业平台搭建、基础设施建设、公共服务提升等领域协作。

　　引导本土企业深度参与县镇村建设，深化“百会助百镇、万企兴万村”行动，引导发动75家建筑业企业结对帮扶全市51个镇街，形成结对项目488个；促成“会镇对接”新增招引项目9个，投资总额超10亿元。

　　探索“情感换建设”企业助力机制，创新推行“汕商绿美建设荣誉制”，筹资6866万元，涌现6名乡亲“包镇植树”案例；2024年累计筹资超1.2亿元用于绿美生态建设及高铁沿线整治。

　　借力“双百行动”，与深圳大学等结对院校推进54个共建项目，建立“驻地高校+返乡学子+村居”结对模式，组建131支青年大学生突击队“揭榜领题”，参与232个镇村“小彩绘”“小景观”项目。

　　创新实施“入户联心”，5.9万名党员干部常态化联系群众，以“一约六会”引导群众把“村里事”变成“家里事”，积极参与环境整治，建“美丽庭院”5300余个、“四小园”15860个。

　　未来发展图景：海陆丰革命老区全面振兴发展

　　《南方》杂志：站在3年节点展望未来，汕尾期待怎样的城乡新图景？

　　逯峰：今年是“百千万工程”实现三年初见成效的关键节点之年，我们力争今年底完成汕尾特色的标志性成果：一是基本实现“全域镇村典型示范”，二是县域产业培育提质扩量，三是人居环境和城乡风貌全面改善，四是城乡融合发展水平显著提升，五是“百千万工程”集成式改革成效显著，六是各方力量参与成为常态。

　　我们期待到2035年，汕尾的县域对全市高质量发展支撑作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，海陆丰革命老区全面振兴发展，城乡基本实现社会主义现代化。届时乡村振兴示范带串联智慧田园，传统文化红色文化与现代文明交相辉映……让每个镇村都成为诗意的栖居地，让每位百姓共享现代化成果，这是我们对360万老区人民的庄严承诺！