近年来，我市针对部分资源匮乏、资产稀缺、资金短缺的“三无”村集体发展难题，积极探索“国企带村”改革模式，依托海上风电等重大优质项目，以市属国企为纽带，引导集体经济薄弱村整合资金、集中参投，构建起“政府引导整合、国企专业运营、集体抱团参投、收益稳健共享”的发展机制。目前，全市已整合80个村的扶持资金3935万元，集中购置国企项目股权收益权，每年为参股村集体稳定增收约160万元，探索出一条财政资金与国有资产高效联动、扶持资金安全增值的新路径。

　　在资金整合方面，我市改变以往扶持资金“撒胡椒面”、试点项目“单兵作战”的传统模式，而是实施“起底存量＋引导增量”策略，将原本分散于多个村集体的3935万元新型农村集体经济发展试点资金化“零”为“整”，实现补助资金从“分散输血”到“集约造血”的根本转变。通过全面起底2019年至2024年各级扶持村级集体经济试点资金使用情况，逐村逐项梳理项目运营状况，精准锁定因经营不善、定位不准导致效益低下的项目资金，在充分沟通协商的基础上依法依规进行归拢归集。同时，在2025年度新增试点项目申报中，坚持“自愿参与、效益优先”原则，通过前置效益评估、强化政策引导、阐明效益对比等方式，积极推动评定效益较低的项目资金整合抱团参投。

　　在利益联结机制上，我市通过“央企＋国企＋村集体”三级联动，用好用活市场机制和金融工具，为薄弱村打通收益可观、风险可控的“理财式”增收渠道。一方面，搭建统一运营平台，明确由市交通投资集团作为受托主体，发挥国企管理优势和项目资源优势，统筹扶持村级集体经济试点等资金，通过专业化资本运作保障资金安全增值。另一方面，设计清晰投资路径，村集体将整合资金投入市交投公司，定向购置该公司持有的中广核海上风电项目股权的收益权。这种模式既让扶持资金与优质国有资产深度绑定，使村集体能够分享重大基础设施项目的稳定收益，又通过国企专业团队负责项目运营，有效隔离村集体直接面对复杂项目经营的市场风险，解决了村集体“不会干、不敢干”的顾虑。此外，建立双重收益机制，创新实行“投资收益＋捐赠扶持”的分配模式，村集体除根据项目运营情况按投资比例享受分红外，还可从市交投公司设立的“助推百千万发展资金”及“6·30”助力乡村振兴捐赠中获得额外扶持，形成“保底＋分红”的结构，既保证村集体有稳定的预期收益，又为收益增长预留了空间。

　　在风险防控方面，我市着力构建全链条保障体系，确保运作规范、村集体资金安全。制定出台《关于国企带村抱团助力村级集体经济发展实施方案》，全程引入合法合规性审查，对关键环节逐一把关，明确各方权责，确保合作框架有据可依、权责清晰，从源头上防范法律风险。同时，完善全程监管机制，建立农业农村、财政、审计等部门协同联动的监管体系，对资金流向、项目运营、收益分配进行全过程跟踪监督与定期审计，市交投公司定期向参投村集体通报项目运营情况，做到收益透明、账目清楚，牢牢守住资金安全与资产保值增值底线。规范有序退出机制，充分保障村集体自主权，投资期限满后，村集体可根据自身发展需要自主选择继续合作或终止合作，确保村集体资金“进得来、出得去、有保障”。

　　“国企带村”改革模式的创新推行，不仅为我市农村集体经济发展注入了新动能，也为财政资金与国有资产的高效联动提供了有益探索。下一步，我市将继续深化这一模式，推动更多村集体实现稳定增收。（记者 罗瑞琪）