“百千万工程”的部署，如何在县镇村转化为可知可感的生动图景？2025年国庆，汕尾给出了一份充满“烟火气”的答卷——荣登全国“烟火城市榜”第8名，接待游客近243万人次。从滨海“咖啡一条街”的时尚脉动，到长沙湾服务区的熙攘人潮，再到乡村绿野间的盎然生机，这幅活力画卷的底色，正是汕尾以党建引领基层治理的深层变革。

　　近年来，我市坚持以高质量党建为引领，以“领导示范、组织优化、党员带头、人才下乡”的“四轮驱动”为路径，为“百千万工程”在县镇村落地生根注入了强大的组织保障和发展活力，探索出一条具有汕尾特色的实践路径。

一线总指挥的“发展答卷”：从蓝图到实景的跃迁

　　城区电子信息产业集群年产值突破272亿元，陆丰“伏羲一号”风渔平台年发绿电超45亿度，海丰县斩获全省“粤美县城”规划全优“满贯”，陆河县培育超1300家中小微工厂筑起富民根基……

　　郡县治，天下安。近年来，我市紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，创新实施“四个计划”，建立健全四级书记抓“百千万工程”的责任体系，推动工作成效在县域经济版图上生动呈现。

　　全市上下奋进一心，一套“关键少数”带动“绝大多数”的驱动机制高效运转：市级领导牵头“包干”，带领市四套班子成员全覆盖定点联系各县（市、区）及51个镇（街），每月下沉一线，包干攻坚重点任务；县级书记领衔“图强”，带头担当作为，直插一线破解难题，因地制宜绘制发展“施工图”；镇街书记落实“遍访”，其履职成效纳入多维考评，直接关系干部“上下”；村级“头雁”实施“强雁计划”，优秀者有机会进入公务员或事业编队伍，近2000名后备力量蓄势待发，一套“以上率下、层层示范”的组合拳，有效凝聚了“奋进百千万、汕尾无闲人”的合力，推动全市94.07%的行政村达到美丽宜居村标准，4个建制县（市、区）全部通过相关考核验收。

一个联合党委的“破壁效应”：入驻百亿项目带动全域发展

　　“行政边界不应成为发展边界。”在陆丰“三甲”地区，各镇党委创新“跨镇协同办公”机制，依托联合党委，在41.5公里海岸线开辟出甲子渔港、现代化冷链物流产业园、“海蓝岛文旅休闲综合基地”等产业项目，规划建设2350亩的陆丰五金配件产业园，引入总投资100亿元的万洋众创城项目，目前“三甲”地区集聚五金企业190家、带动就业4万余人。

　　此外，汕尾聚焦产业连片发展，成立了金银珠宝首饰产业带联合党委、10个乡村振兴示范带联合党委以及155个村民小组项目联合党支部，有效统筹资源，推动乡村产业“串珠成链”。

　　“支部牵头，把几个小组的地块打包一起建了脐橙种植基地，规模上来了，我们的收益也上来了。” 陆丰市博美镇点石村的果农老林笑着说。他的感受，正是组织优化联动释放发展潜能的生动缩影。

　　目前，全市已建成10个连带成片示范片区，推动357个村集体经营性收入增长70%，并历史性突破了2个“千万元村”。联合党委，如同强力黏合剂和催化剂，将“各自为战”变为“集团作战”，释放出“1＋1>2”的聚合裂变效应。

台风夜的“生命防线”：5.9万名党员干部的“入户联心”

　　党建引领的力量，不仅驱动发展，更铸就守护人民的坚强防线。全市深化“大数据＋网格化＋群众路线”机制，创新推动“入户联心”，组织5.9万余名党员骨干定点联系群众，践行“讲看听问帮”五字诀，将党的“神经末梢”延伸至千家万户。

　　去年9月，台风“桦加沙”来袭。狂风暴雨中，“入户联心”机制高效运转。联户党员依托“民情地图”，挨家挨户排查动员，一夜之间安全转移群众7.6万余人。其中，两名村党支部书记因风险预判准确、转移果断，成功避险事迹获应急管理部通报表扬。

　　“平时服务，战时应急”，这非一日之功。常态下，该机制已成为纾困解忧的主渠道，累计解决群众急难愁盼问题2.3万个，推动全市信访总量下降30%。

　　从机关干部返乡助力万亩征地，到农村党员带头植绿护绿；从近300名外卖骑手亮明党员身份兼任网格员，到村村成立“党员护绿队”……党员以多元身份融入群众，让“共产党员就在你身边”成为可感可触的温暖现实，筑牢了“百千万工程”的民心根基。

新角色与新活法：城市与人才的“双向奔赴”

　　乡村振兴，人才是关键。针对乡村经营管理人才不足的短板，汕尾市创新采用 “招聘一批、物色一批、授牌一批、选育一批” 的“四个一批”模式，分类引育“乡村CEO”团队107个。

　　“团队在政策支持、项目合作、人才交流等方面得到了许多支持，希望通过自己的经历能鼓励更多年轻人回到家乡，一起把汕尾建设得更好。” 被招聘为城区芳荣村“乡村CEO”的青年朱本善，用100天时间将旧海港改造为热门夜市，打造了文旅新地标。像他这样的专业运营者和本土能人，正在用市场思维激活沉睡资源。他们通过“招聘、物色、授牌、选育”等灵活方式被引入乡村，用专业市场思维盘活资源。长沙古炮台网红打卡点、滨海咖啡街等引爆“烟火气”的项目，便出自其手。

　　与此同时，一场跨越地理的“双向奔赴”火热进行：依托深汕对口帮扶等机制，1517人次湾区医疗人才、300多名骨干教师以柔性方式定期来汕服务，形成“居住生活在湾区、工作服务在老区”的“候鸟式”智力流；160名帮扶干部下沉一线，1103个机关党支部与村社结对共建，源源不断将新理念、新资源、新项目输向基层。

　　从四级书记领航压责，到联合党委破壁聚力；从党员下沉织密网络，到多元人才赋能乡土——汕尾以一套系统完备、环环相扣的“四轮驱动”党建工程，将党的政治优势、组织优势持续转化为治理优势、发展优势。一幅以高质量党建引领县镇村高质量发展的崭新画卷，正在这片红色热土上恢宏铺展，昭示着“百千万工程”的无限生机与澎湃动能。

　　汕尾日报记者 吴  越