○王军鹏

　　招商引资是汕尾抢抓机遇，构筑“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位的关键抓手。市委、市政府高度重视招商引资工作，创新推出了招商“1+6”工作机制，着力打造项目全生命周期服务的“汕尾样板”，吹响了新一轮招商落地提升行动的冲锋号。如何乘势而上，推动招商引资再上新台阶，取得新突破，为汕尾高质量发展注入强劲动力，是我们当前必须深入思考和全力推进的重大课题。

　　一、认清发展形势，把握好机遇和挑战

　　近年来，全市招商引资工作呈现出积极态势，产业结构持续优化，尤其是二产项目占比显著提高，为经济发展奠定了良好基础。对标高质量发展要求，我们仍需正视存在的短板：一是项目体量总体偏小，亿元以下项目占比较高，具有强大带动力的龙头项目、高新技术项目偏少。二是有效线索储备不足，部分县区在谈项目捉襟见肘，招商后劲面临考验。三是招商方式有待创新，精准度、时效性有待提升，主导产业（尤其是新能源汽车、海工装备、石化新材料等）招商亟需破局，产业集群效应尚未充分显现。

　　挑战中蕴含机遇。党的二十届三中全会高屋建瓴，为招商工作指明了方向，强调从“政策洼地”向“制度集成高地”转变，严禁违法违规给予政策优惠行为。汕尾毗邻大湾区、汕潮揭都市圈的独特区位，拥有无可比拟的承接产业有序转移的优势。“深圳对口帮扶”机制为汕尾发展注入强大动力，深圳作为经济强市，在管理、资金、人才、项目等方面能为汕尾提供全方面支持。借助这股东风，汕尾在承接产业有序转移上大有可为，能主动引导精准对接外溢产业，吸引大量优质投资。汕尾关键是要找准定位，精准发力，深入分析自身优势，优化营商环境，在招商引资工作中闯出一片新天地。

　　二、深化“1+6”工作机制，构建大招商格局

　　市委、市政府制定的《汕尾市招商落地专项提升行动方案》，以“1+6”工作机制为核心(“1”是指纲领性文件《关于进一步推动招商引资工作高质量发展的意见》，“6”是指围绕招商引资顶层设计、项目闭环管理、主导产业招引、重大项目管理、项目风险管控、考核评价体系等方面制定出台六个配套机制文件)，是破解当前招商难题、提升工作效能的系统性解决方案。

　　（一）聚焦领导带头，强化统筹协同。建立“市领导+县区+产业链牵头部门”协同作战模式，落实“双帮包”（帮包县区、帮包产业链）机制和市领导包干重点项目“四个一”制度（一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底），高位推动，打通堵点。

　　（二）聚焦精准靶向，创新招商方式。要摒弃“大水漫灌”，积极转向“精准滴灌”。在产业链招商方面，要围绕8大重点产业链，绘制图谱，锁定链主企业、关键环节，开展“上门招商”、“补链强链”招商。在区域聚焦上，要深耕粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，擦亮汕尾高质量发展大会、“品清湖企业沙龙”等品牌。在方式多元上，要大力推行“以商招商”、“资本招商”、“资源招商”、“场景招商”、“小规模招商”，提升对接精准度和成功率。在园区差异化上，要实施“一园一策”，绘制各园区“三张清单”（目标产业、目标企业、问题短板），靶向发力。

　　（三）聚焦项目落地，优化服务保障。牢固树立“落地为王”理念，在专班服务上，重点项目要成立“一对一”项目推进服务专班，推行“一专班一图表一服务群”模式，全流程代办、线上跟进。在审批上，要深化“容缺受理”、“并联审批”等改革，畅通大项目绿色通道。在要素保障上，要创新用地供应（标准地、混合用地），盘活闲置低效资源，强化用工、人才支撑，建立要素需求清单和调度机制。在难题攻坚上，要实行项目问题台账管理，分级协调，市领导包干破解堵点难点。

　　三、深化对策建议，提升招商实效

　　结合我市实际和“1+6”工作机制精神，为进一步提升招商引资质效，提出如下建议。

　　（一）精准定位，走特色化招商之路。招商引资思路需更契合我市经济规模、发展阶段、区位条件和资源禀赋。在借鉴先进地区经验的同时，应更注重研究与我市发展水平、禀赋特征相似地区（如粤西沿海地区、部分东部沿海地市）的成功路径，加强横向比较，汲取可复制经验，积极推进招商领域集成式改革，着力打造招商引资项目全生命周期服务“汕尾样板”。

　　（二）强化研判，把握产业转移脉搏。建立常态化的产业转移暨招商引资分析研判机制，定期邀请专家分析国内外、省内外产业转移趋势，深入研究发达地区（如上海、广州、合肥、苏州）等产业转移动向和招商策略，做到有的放矢。

　　（三）放大优势，提升区域市场吸引力。虽然我市自身市场容量有限，但关键在于借助区域大市场。充分发挥毗邻粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈的区位和交通优势，深化区域合作，协同招商。重点吸引面向区域市场的加工制造、商贸物流等“市场指向性”企业，将区位交通优势切实转化为市场吸引力。

　　（四）强基固本，筑牢产业发展支撑。加快发展现代物流和生产性服务业是当务之急，要高标准落实《汕尾市现代物流产业发展行动方案》，加大港口等基础设施建设力度，发展多式联运、冷链、电商物流等，打造高效物流支点。同时，大力培育发展工业设计、信息服务、科技金融等生产性服务业，推动其与制造业集群深度融合发展，提升产业生态竞争力，这是吸引高端产业转移和留住优质项目的关键软实力。

　　四、凝聚合力，共谱招商新篇章

　　深化招商引资落地提升行动，是全市上下的共同责任。各级领导干部要切实扛起“一把手”招商责任，主要负责同志要亲自抓、带头干。各部门要牢固树立“管产业必管招商”理念，强化协同，破除壁垒。招商队伍要不断提升专业化能力，强化督导评估，以项目落地率、开工率、资金到位率为重要标尺，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　蓝图已绘就，关键在落实。我市要以“1+6”招商工作机制为引领，精准发力，招大引强，全力推动招商引资项目落地生根、开花结果，为汕尾加快建成“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”注入更加强劲、更加持久的澎湃动力。

　　（作者系市社科专家，市委党校决策咨询部主任、副教授）