打造融湾产业“强平台”。持续推进深汕合作拓展区建设，投入开发建设资金15亿元以上，抓好园区征地拆迁、“七通一平”等工作，启动深汕大厦、深汕协作产业园等基础设施建设，加快产业园区整合优化提升。健全“管委会＋平台公司”运营模式，推动由平台公司统筹承接投资建设、招商引资、资金融通等市场化运作事项，带动全县招引产业项目55个、总投资200亿元，投产项目28个以上。

　　畅通融湾交通“大动脉”。启动深汕大道建设，稳步推进赤梅快线、甬莞—沈海高速联络线、潮惠高速海城互通等一批重大交通项目前期工作，推动国道G324改扩建向鲘门、可塘段延伸。加快龙岗—海丰低空经济基础设施建设，统筹推进物流、信息、能源等基础设施网络互联互通，全面融入深圳“半小时”、湾区“一小时”经济圈、生活圈。

　　构建融湾市场“好环境”。深入推进“数字政府”和“放管服”改革，健全完善生产要素市场化配置体制机制，持续扩大与湾区城市“跨域通办”版图，实现“一表通报、一网通办、一照通行”互认互授，推动政务服务事项零跑动率稳定在92%，申请材料减少20%以上，切实让信息“多跑路”、企业“少跑腿”、群众“更舒心”。加快政务服务智能化步伐，迭代升级“AI＋政务服务”模式，全力打造“湾区先进、老区跟进”的营商环境。

②做好“供需量变”   畅通循环增强经济支撑力

　　强化消费新引擎。深入实施提振消费专项行动，扎实开展“广货行天下”等省、市推介活动，依托梅陇镇、可塘镇“乐购小镇”，推广厂播、店播、村播等直播带货新模式，巩固扩大金银珠宝、“土特产”等领域消费优势，带动电商交易额增长3.5%以上。规范打造文化公园、青年干渠、龙津河等夜市集聚区，推动海迪—天虹片区申创省级特色示范商圈，带动全年社会消费品零售总额突破190亿元。

　　拉动投资新增量。准确把握政策导向、资金投向、市场走向，谋划储备重大项目120个以上，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金15亿元以上。深化落实“1＋5＋X”工作协调机制，实施重点项目79个，完成年度投资108.7亿元，新开工项目29个、竣工投产11个。抓实县域投融资体制改革，用好新型政策性金融工具，充分激活金融资本参与积极性，实施“债贷联动”项目6个、授信额度达11亿元以上，最大化发挥财政资金的杠杆效应。

　　撬动外贸新潜能。深化金银珠宝首饰“跨境电商＋产业带”建设，引导本地优势企业参加广交会、进博会抢夺海外订单，推动跨境电商交易额增长7%以上，新增进出口实绩企业3家以上。做好新时代“侨”的文章，鼓励外资参与重点产业集群建设，带动实际利用外资增长30%以上。

③做好“转型迭变”   建圈强链提升产业竞争力

　　推动新兴产业聚链成群。聚焦新能源汽车、新一代电子信息技术、高端装备制造等新兴支柱产业，推动比亚迪第二代刀片电池、上海和达汽车配件、锦合电子等重大产业项目竣工投产，培育壮大栢林电子、德康威尔等行业“小巨人”企业，带动新兴产业规模超40亿元。持续推进“链主”企业孵化、中小企业壮大行动，强化“链主”企业牵引作用，引领产业链上下游企业在空间上集聚、产业上协作、资源上共享，力争全年引进培育“链主”企业1家、“四上”企业44家。

　　推动传统产业焕发活力。大力推进传统产业改造升级、集群发展，推动企业“进区入园”150家以上，完成工业技改备案入库项目40个以上，带动技改投资增长160%以上。学习借鉴“深圳水贝”“广州沙湾”创新理念，深度参与国内外金银珠宝首饰、纺织服装等行业标准制定，推动传统产业从“末端加工”向“前端设施”延伸，全面塑造“梅陇首饰”“可塘珠宝”“公平服装”等原创标识，建设具有国际影响力的大美丽产业基地。

　　推动文旅产业破圈出彩。深化“彭湃故里·东方红城”城市品牌宣介，推动红宫红场—彭湃故居创建5A级旅游景区，加快老县城骑楼文化街、游客服务中心等项目建设，点上推进交通、景点、酒店等设施“微改造、精提升”，新增培育乡村民宿4家、田园综合体3个，全面提升旅游接待能力与舒适度，确保全年接待游客数量增长7.5%、旅游收入增长7%。

④做好“改革跃变”   破立并举激发内生驱动力

　　聚焦重点领域抓优化。深入开展国企战略性重组和专业化整合，加快20家无实质经营的国有企业出清，发行海耘公司债券2亿元，推动县投控信用评级达到AA＋。深化财政体制改革，加强重点行业税费监控，培育壮大以新能源汽车产业为代表的优质税源，推动“四税收入”占税收收入比重提高到66%以上，税收收入占一般公共预算收入比重提高到50%以上。

　　聚焦资源要素抓活化。深化土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，抓好平东、可塘“万亩方”耕地集中整治，整理农用地2500亩，收储土地2000亩，新增建设用地指标500亩以上。深化金融领域改革，全面提升金融服务实体经济质效。

　　聚焦科技创新抓细化。建强科创平台矩阵，推进海丰—龙岗新质生产力共创中心建设，实现科技成果转化落地5个以上。深入开展科技企业梯次培育行动，新增高新技术企业5家、专精特新企业3家、科技型中小企业110家以上。搭建科创人才高地，通过签约聘用、项目合作、技术指导等形式，引育大学生1000名、高级职称专业技术人才40人以上。

⑤做好“融合蜕变”   城乡协调汇聚发展向心力

　　强化县城“龙头带动”。打造以县城为重要载体的新型城镇化省级试点样板，加快老旧小区改造、城市更新、南三环—海丽大道互通等项目建设，推动海绵城市改造向老城区覆盖，今年新增城镇化建设项目开工5个、投产12个以上。深化县城管理集中攻坚行动，一体抓好环卫保洁、城市照明、园林绿化等工作，不断提升县城精细化管理水平。全力推进高品质住宅建设，持续满足居民改善性住房需求，促进房地产供需市场平稳向好。

　　强化镇域“联城带村”。坚持典型引领、全域并进，深化美丽圩镇“七个一”建设，持续加强“六乱”治理和“三线”整治，做好镇区及沿线通道的风貌提升、绿化美化，推动“马路经济”向“庭院经济”转变。谋划打造一批镇村片区化组团式发展项目，推动海城镇进阶“千强镇”更高位次、梅陇镇跻身“千强镇”。

　　强化乡村“兴业带富”。纵深推进农村人居环境整治，深化“乡村工匠”参与和美乡村建设，推动有资产、有资源、有资金的行政村100%达到省级典型村建设标准。完善联农带农利益共享机制，发展农家乐、生态康养、乡村酒店等新业态，培育国家级名特优新农产品1个、“粤字号”“圳品”等名牌农产品3个以上，带动更多“土特产”搬进“食品谷”，打造更多“百万村”“千万村”。

⑥做好“绿色衍变”   减污降碳提高生态承载力

　　为生态“扩容”。深入实施绿美海丰生态建设，持续推进森林质量精准提升工程，高质量完成林分优化2.43万亩、新造林抚育2.04万亩、森林抚育1.69万亩。发动社会力量在“五边”“四旁”扩绿增绿，“见缝插绿”建成一批口袋公园、美丽庭院，种植苗木超29万株，打造主题林12片。落实林长制责任体系，抓好古树名木保护、松材线虫病防治、候鸟保护和森林防灭火等工作，守护好宝贵的森林资源。

　　向污染“溯源”。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，全面实施突出生态环境问题专项整治，大力推进东关联安围禁养区违法养殖清退，全面完成县城黑臭水体治理。加快县城第三、第四污水处理厂建设，加强土壤污染源头防治，建设全域“无废城市”。

　　给发展“减碳”。大力发展清洁能源，实施闲置屋顶分布式光伏开发建设，有序推进纺织、化工、建材等重点行业实行“煤改气”“煤改电”，加快220千伏梅深站、110千伏莲花站等输电项目建设，推动单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放实现“双下降”。健全生态产品价值实现机制，强化湿地、红树林等“碳库”的修复保护和合理开发，探索开展碳汇开发权市场化交易。

⑦做好“民生质变”   用心倾情夯实社会保障力

　　提升群众社会获得感。千方百计稳住高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1万人、失业人员再就业3600人以上。实施城乡居民增收计划，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体，确保城乡居民人均可支配收入增长6%。优化养老服务供给，全面提升养老服务质量。

　　提升群众生活幸福感。实施教育质量提升工程，新改扩建学校10所、增加各类公办学位5000个以上，深化运用佛山一中托管帮扶彭湃中学成果，力争全县高考本科率达到全省平均水平以上；推动龙岗外国语学校托管帮扶文山学校，打造成为粤东地区一流学校。全域优化医疗服务，坚持文化惠民。

　　提升群众公共安全感。深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安综合治理体系，全面加强房地产、地方债务、涉众金融等重点领域风险防控。

⑧做好“职能转变”   实干苦干强化政府执行力

　　坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把绝对忠诚熔铸于灵魂、浸润于血脉、根植于信仰，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视“后半篇文章”。

　　坚持把依法行政贯穿全程。深入践行习近平法治思想，践行全过程人民民主，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，推动审计监督与统计监督统筹衔接、社会监督和舆论监督贯通协同。

　　坚持把严实作风践行到底。毫不放松抓好中央八项规定精神落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持以实绩论英雄、凭实干定高下，稳妥有序推进换届工作，让想干事、能干事、干成事的干部挑大梁、作表率。

2026经济社会发展预期目标

　　地区生产总值增长6%左右；

　　固定资产投资总额与上年持平；

　　社会消费品零售总额增长5%；

　　农村居民人均可支配收入增长6.5%。

　　规上工业增加值增长8%；

　　一般公共预算收入增长5%；

　　城镇居民人均可支配收入增长5.5%；

展望“十五五”

　　主要目标

　　推动高质量发展实现新跃升，全县地区生产总值突破700亿元。

　　工作重点

　　聚焦强县、促镇、带村“三大重点”，再创城乡发展新优势。

　　强化产业、园区、项目“三大支撑”，再创经济发展新优势。

　　激活改革、开放、创新“三大动力”，再创转型发展新优势。

　　完善兜底、普惠、平安“三大保障”，再创民生发展新优势。

　　走实扩绿、减污、降碳“三大路径”，再创绿色发展新优势。

　　统筹政府、社会、个人“三大主体”，再创和谐发展新优势。

海丰2026年十件民生实事

　　中山中路片区城镇老旧小区改造项目（一期）。

　　推进县镇排水防涝建设。

　　海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目（第三污水处理厂）。

　　海丰县全域旅游基础设施建设项目（海丰县老县城骑楼文化保护及旅游项目一期）。

　　海丰县北部新区实验学校建设项目。

　　海丰县妇幼保健院新院建设升级扩建工程。

　　加强困难群体补助帮扶。

　　开展妇女儿童关爱行动。

　　开展食品质量安全放心行动。

　　强化引才扩岗就业服务。

2025年成绩单

　　实现地区生产总值480.8亿元、增长4.8%，农业总产值、建筑业总产值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等多项指标位居全市第一。

　　联合龙岗区引进产业项目18个、总投资72.66亿元，园区实现规上工业增加值11.96亿元、增长15.6%。

　　打造“跨域通办”服务新模式，实现双向通办事项2285项。

　　全县80个重点项目完成投资166.2亿元，22个项目竣工投产，年度投资率、综合投产率分别达137%和169%。新招引产业项目50个、总投资124.26亿元，新开工项目35个、到位资金超30亿元。

　　发放消费品以旧换新补贴8000万元，撬动消费超5亿元，实现社会消费品零售总额182.2亿元、增长4.6%。

　　新设立外资企业50家，全年实现进出口总额59.3亿元。

　　完成粮食播种面积48.34万亩、产量18.46万吨；稳步推进2个“万亩方”耕地及1300亩农用地集中整理。

　　先进制造业占规上工业比重达19.7%。

　　金银珠宝首饰产业入选省第一批“跨境电商＋产业带”，实现跨境电商交易额9.2亿元、增长6.1%。文旅产业提档升级。

　　全年接待游客975.1万人次、增长6.4%，实现旅游收入49.7亿元、增长6.3%。

　　以县城为重要载体的新型城镇化建设项目开工68个、竣工19个， 45个行政村通过省“百千万工程”典型村评定，新山村荣获第七届“全国文明村”称号。

　　全县国有企业资产总规模达105亿元、增长20.3%。认定专精特新企业4家、国家高新技术企业43家，建成省级工程中心1家、市级企业研发中心7家，规上科技服务业营收增长12%。

　　营商环境提高效能，推进42件“一件事”落地实施。

　　完成林分优化2.39万亩、新造林抚育3.5万亩、森林抚育1.44万亩、红树林营造修复6927亩、乡村绿化40.5万株，建成口袋公园12个，发动社会认捐认种资金1155.8万元。

　　东溪水闸、黄江河西闸国考断面稳定达标，生态质量指数（EQI）保持“一类”级别。

　　新改扩建中小学校、幼儿园4所。发放就业补贴1287万元，城镇新增就业1.12万人。基本医疗保险参保率达95%以上。

　　白字戏《小民宋世杰》入选文化和旅游部戏曲跨剧种移植改编优秀案例，《麒麟夺锦》获省“五个一工程”优秀作品奖；县业余体育运动学校荣获“全国群众体育先进单位”称号。

　　化解各类矛盾纠纷3391宗、化解率97%。刑事、治安警情分别下降33.29%、18.31%。清理拖欠企业账款9.29亿元；打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪32宗。

回顾“十四五”

　　综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长5.2%，经济总量先后突破400亿元、450亿元大关，连续4年稳居全市榜首；地方一般公共预算收入达到22.5亿元，年均增长10.6%，实现“五年翻一番”。荣获中国气候宜居县、“四好农村路”全国示范县等称号，入选国家乡村振兴示范县创建名单、全国农业科技现代化先行县共建名单，上榜“中国县域发展潜力百强县”“全国县域投资潜力百强县”“中国文化百强县”“全国县域旅游发展最快百强县”等一批国家级榜单。

　　产业能级实现新突破。园区规上工业总产值突破60亿元，较2020年增长47%。新能源汽车、纺织服装、金银珠宝首饰入选广东省县域特色产业目录，梅陇金银首饰3个团体标准获国家认定。培育全国名特优新农产品5个、国家地理标志保护产品2个，可塘、城东、赤坑入选国家农业产业强镇，成功创建4A级景区1个、3A级景区3个，游客人数年均增长13.5%、旅游收入年均增长11.2%。

　　城乡融合构建新格局。县城建成区面积较“十三五”期末扩大11.6%，城镇化率由68.2%增长到71.8%。6条乡村振兴示范带“连片成景”，成为热门旅游打卡地；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，城乡居民收入比从1.75:1缩小至1.57:1。

　　改革开放注入新活力。海丰投控成为粤东首家AA级县属国企，“个转企”“小升规”分别增长107.4%和36.1%。国家级高新技术企业、科技中小企业数量分别增长126%和208%，认定省级工程技术研究中心2家、专精特新企业16家，新增市级研发中心47家。

　　民生福祉达到新水平。十三项民生支出284亿元，占一般公共预算支出的88.2%。城镇新增就业超6.7万人，增加公办学位1.7万个，义务教育巩固率稳定在99%以上；县域医共体达到国家“紧密型”评判标准，社会大局保持平安稳定。

　　政府建设展现新作为。高质量办理人大议案和代表建议206件、政协提案682件。出台“财政硬十条”“财政健康发展十二条”，消化历史财政挂账7.32亿元、归还省市财政借款17.52亿元。

汕尾日报记者 洪笳荣 通讯员 成楚演