接下来，城区将重点做好以下十个方面工作，推动城区高质量发展取得显著成效。

聚力做强现代产业

在培育新质生产力上厚植优势

　　发展壮大先进制造业集群。支持重点电子信息企业，培育上下游协同发展生态，推动产业集群产值突破290亿元。服务红海湾绿色制造产业园建设，引进汽车及零部件配套产业。探索无人机多元应用场景，培育低空经济增长极。发挥绿电资源优势，引进大数据和算力中心，打造数字经济发展新引擎。以数字化、品牌化、价值链升级为方向，推动纺织服装、食品加工等传统产业焕新。引导企业技改，推进数字化车间、智能工厂示范，重点支持2个以上智能制造项目，力争工业投资增长6%、技改投资增长8%，新增规上工业企业10家以上。

　　提升招商引资质效。健全落地导向招商机制，强化领导带头、部门联动、全员招商，建立项目全周期跟踪机制，实行“一个项目、一领导、一部门、一跟到底”工作机制，确保全年新签约项目30个、合同投资70亿元，实际到位资金8亿元以上，新增开工项目14个、投产项目13个以上。编制新一轮产业链图谱，更新招商库，深化与深圳光明区联合招商，靶向引进重点领域龙头及“专精特新”企业。发挥国有资本“以投带引”作用，支持区属国企撬动社会资本投向城区。

　　激发科技创新活力。深化高校科研院所合作，建强企业研发平台，加快红草专业镇创新载体建设，梯次培育科技企业，全年新增高新技术企业10家、入库科技型中小企业110家，技术合同交易额增长15%以上。发挥创新岛（光明）平台作用，构建“深圳研发、城区制造”孵化机制，推动5项以上科技成果落地转化。发展科技服务业，完善全链条服务体系，深化产才融合，引进博士硕士20名，新增高技能及专技人才150人。

深挖内外需求潜力

在增强内生发展动力上扩量提质

　　扩大有效投资规模。发挥重点项目压舱石作用，推动政府投资向有效益项目倾斜，确保48个重点项目完成投资46亿元以上。争取专项债券等政策性资金，优先推进造血能力强的优质项目。提升区属国企融资能力，放大资金杠杆，撬动社会资本参与文旅、海洋牧场等重点领域建设。

　　持续释放消费潜力。深入实施消费提振行动，办好主题促销活动，推进家电下乡及以旧换新，推动限上汽车、家电零售额增长10%以上。建设区域销售仓，打造文旅运营平台，新增“个转企”260家、“四上”企业100家以上。发展直播电商等新业态，打造全链条文旅消费生态圈，建成沉浸式消费场景，激活夜间经济，培育限上商贸企业60家以上，提振房地产市场。

　　提升对外开放水平。组织30家以上企业参加国家级展会，深度参与贸易促进活动，全年参展5场以上。加快物流、码头等平台建设，支持企业布局海外仓，发展跨境电商等新业态，力争新增有实绩进出口企业3家以上。服务外资项目增资，新设外资企业2家以上，实际利用外资增长10%以上。

纵深推进融湾融深

在做实“西承东联”上提速争先

　　畅通湾区辐射通道。加快省滨海旅游公路品清湖南岸段、国道236城区段建设，做好综合交通枢纽项目。推动马宫大道年内通车，推进星涛大道等9条道路建设，打通海港路北段等10条“断头路”，构建外联内畅交通网络。

　　共建湾区产业廊道。聚焦重点产业，加快深圳光明-汕尾城区共建产业园建设，承接湾区产业转移。融入深圳汽车城建设，以比亚迪产业园为核心，推动新能源汽车产业链集聚。对接珠江东岸电子信息产业带，做强优势环节，推动产业链向中高端跃升。

　　拓宽湾区合作赛道。深化与深圳光明区多领域协作，共享优质公共服务资源。推进“湾区客源＋城区消费”，打造大湾区旅游度假目的地。做强特色农产品品牌，建设湾区优质“菜篮子”，承接养老需求，发展康养新业态。

加力实施“百千万工程”

在促进城乡融合上协同共进

　　精塑城市功能品质。全力争创全国文明城市，加快城市公园建设，新建“口袋公园”2个。推进立体停车及充电桩项目，新增车位5000个以上，实现智慧交通一网统管。改造供水管网37公里，规范公寓及小区管理，消除存量违建，盘活闲置资产，实施3个老旧小区改造，提升居住品质。

　　提升镇村建设水平。以“湾湖联动”为引领，带动镇域“四大片区”高质量发展，培育东西南北各板块特色增长极。深化美丽圩镇建设，做强“一镇一品”“一镇一业”，打造农文旅融合发展示范标杆。新增“四好农村路”4.12公里，推进农村供水区属国企统管，整治人居环境，提升乡村宜居品质。

　　做强乡村特色产业。健全防返贫机制，守牢返贫底线。严守耕地和粮食安全责任，完成补充耕地2000亩、垦造水田500亩以上，重建水闸3座，稳定粮食种植面积和产量。发展高效农牧业，盘活闲置土地，推进特色种养项目落地，培育“粤字号”“圳品”名牌农产品5个以上。盘活村集体资产，实现强村公司全覆盖，打造一批百万收入村，深化农村土地制度改革。

拓展海洋经济空间

在挖掘蓝色潜力上深耕发力

　　大力发展现代海洋渔业。坚持疏近用远、生态发展，申报海域使用权1万公顷，新开工海洋牧场3个，建重力式网箱700个，争取省级资金1.4亿元以上，渔业产值增长9%以上。推进晨洲蚝全产业链发展，建设育苗、交易、补给基地，完善牧场配套，发展“海洋牧场＋”观光模式，探索智能化作业，提升海洋牧场生产效率。

　　培育壮大海洋新兴产业。发展海工装备制造，研发智能养殖设备，引进网箱制造企业。布局海洋生物医药产业，研发海洋药物及保健品，培育特色产业生态。发展海洋新能源、新材料，攻关核心技术，打造海洋经济新增长点。

　　做强做优滨海文旅产业。编制农文旅融合规划，打造四大精品文旅片区，推进重点文旅项目运营建设。盘活农村闲置资产，发展整村文旅，推进“文旅＋康养”项目，新建高品质酒店民宿8家。引导消费集聚，力争游客量、文旅收入均增长15%，文旅增加值对GDP贡献率不低于10%。

深化改革开放攻坚

在培育发展动能上加速突破

　　深化国资国企改革。推进行政事业单位资产清核，实现国有资产提质增效，完成国有资产资源收益15亿元，国企资产突破60亿元。推动城投公司评级升级至AA＋，组建3家区属一级国企，完成5家以上国企整合，撬动金融资本15亿元以上。出清低效国企，解决历史遗留问题，强化国企党建和财务管控，提升运营质效。

　　提升要素配置效率。实施零基预算改革，盘活政府资产，力争一般公共预算收入增长5%以上。加大乡村产业金融支持，推出特色信贷产品，推动政银企联动，探索产业基金。保障重大项目用地，深化土地整治，完成农用地、建设用地整治及生态修复任务。

　　打造一流营商环境。推进“高效办成一件事”，扩大跨域通办，深化智慧政务服务。深化“12345”热线改革，确保诉求办结率、满意率双100%。推行柔性联合执法，减轻企业负担，开展助企暖企活动，强化全要素保障。

加强生态环境保护

在建设绿美城区上增韵添彩

　　守护生态环境底色。深化绿美生态建设行动，完成林分优化、造林抚育任务，种植乔木12.3万株，推进绿美示范点建设。打好蓝天碧水净土保卫战，强化近岸海域治理，改善环境质量。建成建筑垃圾消纳场，推进固废资源化利用。

　　推动低碳转型发展。规范EOD模式运作，探索碳汇价值实现路径。发展绿色富民产业，实现生态经济双赢。加快清洁能源开发，推进光伏项目建设，稳妥推进“双碳”工作，支持低碳园区建设。

　　增进绿色低碳共识。培育绿色工厂、园区及供应链，推广绿色技术产品。推动企业节能减排，扩大绿电消费，倡导绿色生活方式，引导低碳消费和新业态发展。

持续增进民生福祉

在提升群众幸福指数上用心用情

　　强化就业优先导向。落实稳就业政策，开展招聘活动50场以上，确保城镇新增就业4600人、失业人员再就业2030人以上，失业率控制在3%以内。推进校企联培，新增技能人才600人，保障劳动者权益，治理欠薪，实施居民增收计划，缩小收入差距。

　　优化教育资源配置。推进教育集团化办学，提升教学质量，加快教育项目建设，新增公办学位2400个、床位5804个，力争公办幼儿园占比达40%以上。配强师资班子，力争2026年高考本科率超38%，创建国家义务教育优质均衡区。

　　提升医疗服务能力。服务推动深汕中医医院金町院区全面开业运营，深化医联体建设，完成基层分院改造，加快医疗资源互通，健全疾控体系，筑牢公共卫生防线。

　　健全“一老一小”服务。完善三级养老服务网络，建成区福利院，优化幸福长者食堂，推进托育机构建设，提升托位供给。落实生育政策，做好出生缺陷筛查，深化殡葬改革，加快公益性殡葬设施建设。

　　兜牢基本民生底线。实施全民参保，医保参保率稳定在95%以上，扩大社保覆盖面，提高困难群体保障标准，强化社会救助兜底，全力办好“十件民生实事”。

筑牢安全稳定屏障

在建设更高水平平安城区上彰显担当

　　创新基层社会治理。深入实施“善治”工程，提升基层治理数字化水平，深化综治站点建设，推进信访法治化，化解积案，确保初次信访化解率95%以上，实现“三个不发生”。

　　防范化解重大风险。深化安全生产攻坚，整治重点领域隐患，严防重特大事故，持续清理整治“三无”船舶，做好防灾减灾工作。防范财政、地产、金融风险，强化食品药品和特种设备监管。

　　织牢公共安全网络。严打各类违法犯罪，维护社会稳定，推进现代警务机制建设，推动“警格＋网格”融合，强化未成年人保护，净化网络环境。

提升政府行政效能

在加强政府自身建设上务实笃行

　　锤炼绝对忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃行党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实干为民。

　　提升依法行政效能。坚持依法履职，自觉接受各方监督，落实执法“三项制度”，深化政务公开，规范执法行为。

　　强化实干担当精神。健全清单化落实机制，强化督查问效，整治形式主义，为基层减负，树立实干导向，营造干事创业氛围。

　　弘扬清正廉洁本色。推进全面从严治党，整治基层腐败，健全廉政体系，落实中央八项规定，严控一般性支出，把有限财力投向民生和发展关键领域。

2025年城区经济发展成绩单

　　●经济总量领跑全市：地区生产总值365.67亿元、增长5.2%，一产、二产、GDP三项核心指标增速均居全市第一。

　　●有效投资强劲发力：固定资产投资101.93亿元，重点项目完成投资40.68亿元，争取上级资金20.18亿元、专项债14.22亿元。

　　●招商引资成果丰硕：新引产业项目21个、总投资20.31亿元，落地、开工、投产“三效齐增”，发展后劲持续增强。

　　●消费市场活力迸发：社消零总额116.4亿元、增长3.7%，限上商贸业销售额增长10.6%，以旧换新带动消费5.65亿元。

　　●工业与创新双提升：规上工业增加值增长8.1%，电子信息产业集群产值281.3亿元，科技型中小企业突破100家。

　　●海洋经济实现突破：渔业产值56.23亿元、增长7.1%，海洋牧场全产业链加快构建，现场签约总投资超40亿元。

　　●文旅产业火爆出圈：接待游客371.72万人次、增长37.53%，旅游收入38.15亿元、增长30.2%，多个项目获评省级荣誉。

　　●“百千万工程”走在前列：率先通过全省“百千万工程”三年初见成效验收，200人以上行政村100%达到美丽宜居村标准。

　　●改革赋能成效显著：区城投获评AA信用等级，盘活国有资产收益5.94亿元，政务服务高效便捷，营商环境持续优化。

　　●民生福祉持续改善：民生支出占比86.88%，城乡居民收入稳步增长，教育、医疗、养老、社保等保障更加坚实有力。

城区2026年十件民生实事

　　1 加快医联体建设，提升基层医疗服务水平。

　　2 加大食品抽检力度，筑牢食品安全防线。

　　3 优化养老服务供给，持续增进老年群体福祉。

　　4 降低生育养育成本，促进社会优生优育。

　　5 加大教育投入，补齐教育发展短板。

　　6 强化交通基础建设，优化群众出行环境。

　　7 完善旅游基础设施，推动文旅产业高质量发展。

　　8 提升公共安全治理效能，增强群众安全感。

　　9 提高补助标准，强化民生兜底保障。

　　10 推进水利工程建设，改善城乡水环境质量。

回顾“十四五”

　　●综合实力跨越式攀升：GDP突破365亿元，年均增4.7%；一般公共预算收入年均增8.47%，中心城区发展能级全面提升。

　　●产业投资蓄积强动能：五年累计固定资产投资超823亿元，新引项目118个总投资近300亿元，世界500强企业增资扩产，重大产业园提速建设。

　　●蓝色经济领跑突破：建成国内首个零碳海洋牧场，渔业产值年均增9.1%，省级渔港经济区马宫渔港试点落地，耕海牧渔成效显著。

　　●先进制造业集聚成势：规上工业增加值年均增10.1%，高新技术制造业占比超六成，龙头企业引领产业集群成型。

　　●创新人才支撑有力：高新技术企业数量增近1.8倍，引育各类人才超1.3万名，创新活力持续迸发。

　　●文旅产业提质出圈：获评“国家级滨海旅游目的地城市”，游客与旅游收入年均增速分别增长34.78%、67.41%，网红IP打响品牌。

　　●城乡融合焕然一新：广汕、汕汕高铁贯通，全面融入大湾区“一小时生活圈”，城乡品质提档升级，2个村获评“中国美丽休闲乡村”，美丽乡村建设成效凸显。

　　●营商环境粤东领先：1386项政务服务100%网上可办，企业开办高效便捷，深汕协作赋能实体经济，市场活力充分释放。

　　●民生福祉持续加厚：稳就业保民生成效扎实，教育医疗配套完善，建成“15分钟健康生活圈”，成功创建国家卫生城市、广东省健康区，民生保障更有温度。

　　●平安建设创最优水平：刑事治安警情较2020年下降57.7%，矛盾纠纷调解成功率99.38%，安全生产、防汛救灾等领域实现多项“零发生”，基层治理成效显著，社会大局持续和谐稳定。

2026年全区经济社会发展主要预期目标

　　●地区生产总值增长8%以上、力争实现10%

　　●农林牧渔业总产值增长10%以上

　　●规模以上工业增加值增长16%以上

　　●固定资产投资增长6%以上

　　●社会消费品零售总额增长5%以上

　　●进出口总额增长4%以上

　　●地方一般公共预算收入增长5%以上

　　●城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%以上

展望“十五五”

　　总目标

　　●推动城区实现“大跨越大发展”

　　主要目标

　　●高质量发展取得显著成效

　　●现代化产业体系加快构建

　　●融湾融深取得更大突破

　　●科技创新效能整体提升

　　●发展平衡性协调性显著提升

　　●进一步全面深化改革取得新突破

　　●社会文明程度明显提升

　　●人民生活水平显著提高

　　●绿美城区成色更足

　　●社会安全更加稳固

　　工作重点

　　●全力打造融湾融深开放高地

　　●加力培育新质生产力发展动能

　　●协力建设和美宜居幸福家园

　　●着力构筑“山海湖城”靓丽名片

　　●倾力打造人民群众品质生活

汕尾日报记者 张文滨 文/图