撂荒地变身城市绿肺，陆河十大主题公园重塑生态与人文交融的城市空间。

“耕地银行”模式激活陆河耕地资源，引领农业规模化发展。

　　如今的陆河县，一片片曾经的闲置地块焕然一新，打造出总面积超过23万平方米的十大主题公园；一片片零散撂荒的耕地被重新整合，建起规模化蔬菜基地，既稳住了市民的“菜篮子”，也鼓起了农民的“钱袋子”。

　　近年来，陆河县以土地改革为突破口，系统推进“三块地”改革实践。如今，一幅宜居、宜业、宜游的山水画卷，正在这片土地上徐徐展开。

“空间置换”疏通城市“经脉”

　　随着城镇化步伐加快，陆河县城核心区一度面临留用地闲置、管理失序等难题。如河田镇高砂村，村里虽有8.6万平方米留用地，却因地块分散、开发能力不足而长期闲置，成为制约城市品质提升的“绊脚石”。

　　为破解困局，陆河县创新推出“空间置换＋容积率补偿”机制，在不投入财政资金的前提下，将碎片化地块整合置换至发展潜力区，并适度提高容积率，保障村集体和群众利益不受损。高砂村置换后地块面积虽减至6.26万平方米，但区位优势明显提升，土地价值不降反增。

　　“起初大家也有顾虑，怕地块变小了会吃亏。”高砂村村民孔大哥坦言，“经过镇村干部反复讲解，我们才明白，新地块不仅位置更好，形状也更规整，长远看更划算。”

　　该机制突破了传统“等面积置换”的思维定式，实现了政府收储关键地块、村集体获得优质资产的双赢局面，有效盘活了低效土地资源。在高砂村的成功示范带动下，河田镇城南社区主动让地2.2万平方米，实现“绿色空间＋便民服务”双重提升；砂坑、屯寨等村也纷纷跟进参与土地盘活工作。

“耕地银行”强健农业“筋骨”

　　面对耕地零散、山地多、撂荒严重等现实问题，该县探索建立“耕地银行”模式，构建起“1个县级总行＋8个镇级分行＋N个村级服务站”的三级运营体系，由县农投公司统一收储、整合、改良闲置耕地，再流转给农业企业或种植大户。

　　今年以来，“耕地银行”已流转土地2万余亩，“贷出”7300余亩，签约经营主体15家，逐步实现“撂荒地变希望田、零散田变规模田、低效田变高产田”的转变。

　　“我们在联新村‘贷’了500亩地，规模化种植水稻、南瓜、茄子等作物，年产值近400万元。”陆河县顺国种养殖农民专业合作社负责人肖国良介绍。作为首批参与“耕地银行”模式的主体，该合作社切实体会到规模经营带来的效益提升。

　　这一模式不仅唤醒“沉睡”土地，更带动农户通过租金与务工实现双增收，企业也借助规模经营增强市场竞争力，为农业高质量发展注入新动能。该县农业农村局有关负责人表示，截至目前，“耕地银行”流转土地面积超2万亩，为破解耕地闲置难题与农业转型发展提供可复制的“陆河经验”。

“改革惠民”激活城乡“内劲”

　　改革成效，最终要惠及于民。依托“耕地银行”，陆河县打造了河北村、田墩村、欧西村等多个蔬菜种植基地，通过集中流转、标准化生产，让本地蔬菜以更实惠的价格直达市民餐桌，有效缓解“买菜贵”问题。

　　此外，陆河县巧妙利用新建的十大绿地草坪公园，推动农文旅深度融合。今年国庆期间，该县以公园为舞台，连续推出广东乡村歌手大赛、草坪音乐节、露天电影、风筝嘉年华、非遗市集等47场活动，将“文化流量”转化为“经济增量”，让群众登台献艺、围坐共赏，群众获得感、幸福感持续提升。

　　从留用地的“腾笼换鸟”到撂荒地的“唤醒复苏”，陆河县以“三块地”改革为突破口，系统推进土地资源盘活、产业升级与民生改善，探索出一条资源活化利用的新路径，成功打通城市发展的“任督二脉”，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

　　汕尾日报记者 彭伟栋 通讯员 陆河宣 文/图