——城区探索善治新路径激活治理新功能

　　矛盾调解现场。

　　城区综治中心位于城区市场监督管理局办公楼一、二层。在总面积1200平方米的空间内，群众接待大厅、调解室、研判室、仲裁室、心理咨询室、档案室等功能区域划分清晰，标志统一。该中心与城区公安、检察、法院、司法行政等单位邻近，形成“半径300米政法服务圈”的枢纽阵地，方便群众就近反映诉求、解决问题。

　　群众接待大厅设有信访、住建、人社、司法、城管等部门的常驻窗口。该中心秉持“功能集成、服务闭环”理念，整合诉讼、检察、公共法律、信访等服务，形成“一门式受理、一站式服务、一揽子解决”工作模式。

　　如今，群众走进城区综治中心，即可获得纠纷调解、法律咨询、心理疏导等“一站式”服务，无论是邻里争执、劳务纠纷，还是家庭矛盾引发的心理困扰，均能获得快速响应与妥善处理。自运行以来，该中心累计接待群众188人次，成功化解矛盾纠纷10宗，现场化解率100%。

　　城区综治中心创新实行“常驻+轮驻+随驻+吹哨报到”机制，融合诉讼服务中心的司法裁判、检察服务中心的法律监督、信访服务中心的民意汇集等核心功能，将分散在各部门的治理力量高效融合拧成“一股绳”。同时，城区司法局将法律援助处迁入该中心，牵头组建城区综治中心人民调解员团队，上墙公示调解员姓名、联系方式等信息，公开透明提供“一站式”法律服务。

　　“劳资纠纷、物业矛盾、房地产争议等属民生领域问题，以前需要打十几通电话才能协调解决，现在中心‘吹哨’，各部门现场‘会诊’。” 城区综治中心负责人介绍，该中心精准调配人社、住建、城管等职能部门专业力量常驻办公。城区人社局劳动监察大队全员进驻该中心，同步成立劳动保障监察处置中心。而其他职能部门则依循“中心吹哨、部门报到”响应机制，在遇突发情况或专项任务时迅速集结。通过“靶向进驻+动态响应”机制，将碎片化治理转化为系统化、协同化运作模式，实现各类矛盾纠纷早发现、早处置。

　　城区综治中心是机制创新的重要平台。城区委政法委制定《汕尾市城区社会治安综合治理中心运行工作方案》，明确“一厅多室（中心）”场所功能定位，科学设置登记受理岗、矛盾调解岗、研判分析岗、跟踪督办岗、协调调度岗等“五类岗位”，绘制“登记受理—先行调解—风险研判—分类流转—跟踪督办—案结事了”六步工作流程，配套制定功能室制度、入驻部门职责清单、考核管理办法及8个部门协作联动机制，破解职责交叉、资源分散等难题，实现资源共享、信息互通、问题联治。

　　今年3月中旬的一起欠薪纠纷调解案例，是该中心机制效能的有力证明。据悉，当时城区综治中心通过国家欠薪平台线索，启动部门联调机制，由城区人社部门第一时间约谈项目负责人，同步发起社区联动机制，在6个工作日内为农民工追回1.1万元工资，办理时限较以往同类案件缩短70%。

　　在智慧城市建设蓬勃发展、基层治理精细化需求日益凸显的当下，城区综治中心如何借助科技力量提升社会治理的精准度和时效性？走进城区综治中心指挥调度室，室内大屏实时滚动着全区治安态势数据，答案就藏在这面屏幕上——

　　“这是我们区以‘民情地图’为底座，自主开发的城区综治中心业务系统。”该中心负责人介绍，系统整合人、地、事、物、组织、最小应急单位等六类核心数据，打通网格员巡查、群众诉求、非警务警情等数据壁垒，运用大数据分析与人工智能技术，实现风险隐患“自动识别、精准预警、动态监测”，真正做到“一图感知全域、一键触达基层”。

　　通过数据汇聚共享，该中心实现与部门、镇（街）、村（社区）信息联动，为跨层级矛盾联调联处提供支撑。今年以来，区、镇两级通过“粤平安”平台上传处置诉求712宗，化解率达99.44%；公安部门流转非警务纠纷644起，551起实现“案结事了”。“系统‘一张图’让治安热点、纠纷趋势一目了然，指挥调度更精准。”该负责人表示。

　　城区正以综治中心规范化建设为支点，撬动基层治理效能大提升，推进基层治理向“善治、共治、数治”转变。接下来，城区将持续深化“1+6+N”体系，推动综治中心从资源整合向机制融合深化，提升社会治理水平，增强群众安全感、获得感与幸福感。