紧握“三大抓手”擘画圩镇建设新蓝图

——市住建局扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育

　　自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，市住建局坚持“抓建设必抓规划、抓项目必抓规划”的工作原则，将乡镇建设规划编制作为推进城乡融合发展的“先手棋”，通过完善政策、强化组织、技术赋能，全面推动全市乡镇建设规划编制工作提质增效，为“百千万工程”在汕尾落地生根夯实规划基础。

　　目前，我市除5个镇（街）已纳入县城规划外，其他镇（街）已全面落实乡镇建设规划编制工作，36个乡镇建设规划已报省备案，取得了10个优秀、14个良好的规划审查结果。

　　高位统筹、政策引领，构建规划编制“四梁八柱”。为破解乡镇建设规划“标准不统一、流程不规范、落地难衔接”等问题，该局坚持“政策先行、制度护航”，构建起“1+N”政策体系，为规划编制提供全周期指导。聚焦顶层设计，出台《汕尾市推进美丽圩镇建设工作方案》《汕尾市“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育工作方案（试行）》等纲领性文件，明确实现全市乡镇建设规划全覆盖的总目标，将规划编制纳入“百千万工程”考核指标，形成“目标导向、责任倒逼”的推进机制；同时，针对规划编制中的堵点，印发《关于进一步规范镇域相关规划审批流程的通知》，系统规范镇域国土空间规划、圩镇建设规划、镇域产业规划等编制审批流程，建立“镇级编制、县委审核、市级复核”三级联审机制，既保障镇级规划与县域发展战略衔接，又通过市级专业力量把关，确保规划科学性、可操作性。

　　多维联动、精准施策，激活规划编制“内生动力”。规划编制的关键在执行，核心在落实。该局通过“培训+督导+创新机制”组合拳，推动规划编制从“要我做”向“我要做”转变：针对镇级干部规划专业知识不足的问题，该局组建由规划专家、业务骨干组成的宣讲团，分批次赴各县（市、区）开展“面对面”培训，覆盖镇（街）主要领导、分管负责人及业务骨干200余人次，重点讲解规划编制技术要点、政策要求及典型案例，切实提升基层干部“懂规划、用规划”的能力；建立“专项督导+一对一指导”工作模式，对典型镇、中心镇试点镇开展多轮现场督导，重点检查规划编制进度、质量及与产业发展的匹配度，累计下发书面审查建议34份，全面帮助梳理问题、优化方案，推动规划编制提速提质；创新建立“总师咨询制度”工作路径，依托省级规划设计专家资源，为全市51个镇（街）配备总师，深度参与规划编制项目论证及实施评估，从技术层面为规划“把方向、提质量”。目前，已有34个镇（街）完成了总师咨询，进一步保障了建设规划的质量。

　　技术赋能、全程服务，筑牢规划编制“质量防线”。该局坚持“技术为基、服务为本”，构建起“专业团队+驻点服务”的技术支撑体系，确保规划“编得好、用得上”。一方面，该局与省规划设计研究院集团有限公司、广州大学建筑设计研究院有限公司、深圳市建筑设计研究总院有限公司等专业技术团队合作联动，组建专业技术力量，投身我市“百千万工程”规划设计工作。另一方面，在第三批省级典型镇培育对象中，该局探索建立驻镇首席设计师制度，由设计师常驻乡镇，作为乡镇党委、政府主要负责人的技术顾问和专业助手，深度参与规划、设计、建设全过程，重点解决“规划与建设脱节”问题，目前已有约10个典型镇探索建立驻镇首席设计师制度。