先后14次总计600.5小时启动防汛防风应急响应，成功应对19轮强降雨过程和“马力斯”“格美”“摩羯”等3个台风；全年未发生重大以上森林火灾，未发生因森林火灾人员伤亡事故……一组组数据见证了我市应急管理工作取得的新成效。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。过去一年，我市牢固树立安全发展理念，扎实防范化解重大安全风险，有效统筹高质量发展和高水平安全，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化汕尾实践创造平安稳定的社会环境。
筑牢本质安全防线
百业兴旺，安全为先。我市始终把保安全作为保发展的底线要求，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。 过去一年，全市深入推进安全生产治本攻坚三年行动，形成“1+28+6”方案体系，聚焦治本攻坚“十大行动”，开展多轮滚动式、拉网式安全生产专项整治行动，共排查整改一般安全隐患26340个、重大安全隐患990个。 与此同时，我市精心实施“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，构建“1+4+X”行动矩阵，邀请各行业专家约1785人次开展指导帮扶约2190家次，对相关企业工作人员开展培训累计约1820人次，切实带动提升基层监管部门和企业发现隐患、整改隐患的能力水平。 此外，市、县两级应急管理部门重拳出击，共出动执法人员1825人次，检查生产经营单位867家次，发现隐患1112项，实施行政强制7次、行政处罚68次、行刑衔接案件3起、移送司法机关6人。联合公安机关查处非法储存、销售烟花爆竹窝点32处，查扣烟花爆竹13052箱（件），行政处罚12人，行政拘留10人，立刑事案件2起，起诉4人，有效震慑了各类违法违规行为。
构建应急“一盘棋”格局
过去一年，我市坚持以防为主、防抗救相结合，以“保一方平安、促一方发展”的使命感，全力守护人民群众生命财产安全。 在三防工作方面，我市先后印发《汕尾市台风强降雨防御工作指引》，修订《汕尾市防汛防旱防风防冻应急预案》，编纂《汕尾市往年典型自然灾害摘录》，为全市三防工作有序开展提供了科学指导和规范依据。全年共组织出动155712人次排查出各类隐患问题13440项，全部督促行业主管部门一一落实管控整改责任。严格落实“三次握手”和“三个联系”临灾避险工作机制，累计转移危险区域人员7236人次，组织渔船、风电平台、海洋牧场、渔排人员上岸避险19416人次，组织渔船回港避风2870艘次。 森林防灭火工作方面，我市制定印发《汕尾市农事用火安全管理工作指引（试行）》，健全县镇村组四级农事用火管控责任体系。春分至清明前后，组织全市各地每天派出5000余人巡山护林，共设置防火检查站730个，检查进山人员466381人，查扣火源12558次，检查林区企业、经营单位、森林公园、自然保护区等136家，排查整改隐患481处，出动44架无人机定期巡飞，形成空中巡护、地面看护的地空立体式火情监测网。 在应急指挥体系建设方面，我市进一步延伸应急委组织框架，在原有九个专项工作机制的基础上，新调整四个专项机制到应急委框架下，“大应急”框架进一步拓展。纵向按国家要求全面完成市、县两级应急指挥中心改设应急指挥部，提前谋划镇（街）应急指挥中心（部）建设，为直达一线全链条指挥调度体系奠定了坚实基础。进一步优化值班模式和制度，市、县两级全面形成“1+1+2”三级值班值守架构。横向破解信息调度孤岛难题，加强部门协调联动，出台《汕尾市紧急重要信息报送处理工作规范》，有效保障信息报送的统一性、准确性和时效性。
提升应急管理效能
去年以来，我市以“大抓基层”的鲜明导向，持之以恒筑牢安全底板，推动应急管理工作重心下移，夯实基层应急管理基础。 在新一轮镇（街）机构改革中，全市51个镇（街）均单独设立应急管理办公室，并由乡镇综合事务中心协助承担突发事件应急处置救援和综合防灾减灾救灾的工作职责。与此同时，我市在全省率先开展应急避难场所规划编制工作，积极推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设以及全国综合减灾示范社区创建工作，推动全市863个村（社区）设立应急救援组，并至少建成1个应急避难场所。此外，我市还分配专项资金为1960名灾害信息员配备安全帽、手电筒、雨具、喊话器、救生衣、救生哨等防汛“六小件”，有力推动“百千万工程”在应急管理系统落地落实。 在此过程中，我市紧紧盯牢“村自为战”能力基础，选取全市51个行政村（社区）开展应急管理能力高质量发展专项工作。通过督促指导当地高质量完善“一页纸”应急预案，巩固“十个有”建设等方式，从安全生产、防灾减灾、应急救援、组织建设等各方面全方位打造基层应急管理示范样板，以点带面筑牢基层防灾减灾救灾防线。
加速智慧应急转型
过去一年，我市坚持科技赋能与实战并重，推动应急管理现代化转型，全面提升应急救援能力和智慧应急水平。 一方面，大力推动智慧应急转型升级。通过强化应急通信保障，推进自然灾害应急能力提升工程，配齐配强中型复合翼无人机救援平台、北斗双模终端、370兆无线通信对讲机等高精尖设备，并为全市81个“三断”高风险村配置卫星电话，确保应急指挥中心与灾害一线的畅通联动。同时，打造智能化、精准化监测预警“大脑”，统筹接入多部门信息化系统，部署视频调度终端、森林火险监测站、AI识别报警系统等设备，实现值班值守、监测预警、研判会商、指挥调度一体化全流程数字化，显著提升安全监管精细化程度。此外，优化升级临灾避险人员转移系统，录入特殊群体人员信息，实现临灾阈值自动预警，确保人员转移指令直达基层，提升应急响应效率。 另一方面，持续优化应急救援能力体系。通过加强物资装备保障，实施广东省自然灾害能力提升工程，为市、县、镇三级综合应急救援队伍采购和调拨大量应急救援装备，推动应急物资储备保障全面升级。同时，完善应急预案体系建设，完成市、县、镇、村四级应急预案编修，并组织开展大规模综合演练和专项演练，特别是成功举办“应急使命·2024”地震暨防汛防台风综合应急演练，涵盖水陆空全域救援场景，得到社会各界高度肯定。此外，构建多元化应急救援力量体系，完成应急管理专家组组建，培育社会应急救援队伍，政府主导、社会参与、协同配合的多元化应急救援力量体系不断完善。 纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。新征程上，我市将聚焦“防、救、新”三件事和“1+3+7”总体工作思路，在更高水平、更高目标、更高层次上推进应急管理体系和能力现代化，努力为人民群众创造更为安全稳定的社会环境。
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