汕府办函〔2025〕60号

各县（市、区）人民政府，市直（含驻汕）有关单位：

　　《汕尾市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市政务和数据局反映。

　　汕尾市人民政府办公室

　　2025年4月22日

　　汕尾市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作实施方案

　　为深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2024〕53号）和《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）文件精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于“高效办成一件事”的工作部署，加快推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦企业群众需求，注重改革引领、数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，优化政务服务、提升行政效能，促进政府职能重塑变革，激发经济社会发展内生动力，为高质量发展提供有力数智支撑。

　　二、工作目标

　　在省级统筹“高效办成一件事”重点事项的前提下，强化全市“高效办成一件事”的建设，加大“高效办成一件事”应用推广力度，健全清单管理和常态化推进机制，高质量落实“高效办成一件事”重点事项，提升企业和群众的满意度。进一步拓展思路，在重点领域、重点事项上大胆探索，聚焦本地实际，拓展特色服务，加快推动我市特色“一件事”落地实施。

　　到2025年底，按照《汕尾市“高效办成一件事”重点事项清单》（附件1），推动3批“高效办成一件事”和2项汕尾特色“高效办成一件事”落地。汕尾市企业综合服务中心建成投用，构建涉企政务服务增值化体系，100项高频政务服务事项与深圳实现“无差别”办理。探索开展“AI+政务服务”，落地一批基于AI的智能导办、智能巡检、智能审批、政策推送应用。

　　到2027年底，全天候、全周期、全链条的“一件事”集成服务大量涌现，跨部门、跨区域、跨层级协同服务格局基本形成。以数字化转型为核心驱动，基于AI智能应用场景，构建智能化、精准化、高效化的政务服务体系，“网办优先、自助为辅、窗口兜底、视频补充、跨域畅通”的高效政务服务模式成为常态。一批定制化、套餐化、模块化的涉企服务“一类事”场景基本形成，企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。

　　三、主要任务

　　（一）保障“高效办成一件事”高效落实

　　1.确定牵头统筹部门。市政务和数据局是全市“高效办成一件事”工作的统筹部门，负责统筹并督促各地各单位按照国家、省和市的有关要求落实“高效办成一件事”。各“一件事”牵头部门负责具体“一件事”的统筹实施工作，国家及省已明确牵头部门的，由市级对口部门牵头负责；国家及省未明确牵头部门的，由市级行业主管部门牵头负责；行业主管部门不明确的，由“一件事”核心事项的市级主管部门牵头负责；仍有争议的，报请市政府明确牵头部门。各县（市、区）人民政府负责本地“高效办成一件事”的实施工作。【市政务和数据局牵头，各“一件事”牵头部门、各县（市、区）人民政府落实】

　　2.加强统筹协调推动。各“一件事”牵头部门要积极推动部署，按照“一件事一方案”的要求，参照《汕尾市“一件事”实施方案标准模板》（附件2），加强表单、材料、流程、数据、条件等事项要素梳理，会同责任单位编制工作规程和办事指南，出台具体实施方案，推动一件事“一张表单、一套材料、一次申请”。充分应用当前的数据资源，通过系统整合、数据共享，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成；应用电子签章、电子证照，实现纸质证照材料“免带、免交、免出示”。各责任单位要积极配合，主动按时完成相关工作。【各“一件事”牵头部门牵头，各有关责任单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　3.推动跨部门系统协同。各“一件事”牵头部门要积极推动跨部门系统协同，建立健全常态化沟通协调机制，及时协调解决“一件事”推进过程中出现的问题。牵头部门、配合部门重点参照事项集成、联办和提升的具体要求，强化信息共享和业务协同，持续增强事项梳理、流程再造、信息系统对接和线上线下融合等工作的协调力度，推动“一件事”事项得到全面优化。【各“一件事”牵头部门牵头，各有关责任单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　4.做好“一件事”政策解读。各“一件事”牵头部门出台“一件事”工作方案前，应当提前做好政策解读资料，为企业群众提供完善、细致、可操作的办事指引，并依托单位官网、单位微信公众号、“善美政务”公众号等渠道公开。同时，要在省政务服务事项管理系统及时认领或注册“一件事”目录，编制“一件事”实施清单；需要县（市、区）实施的，应及时组织各县（市、区）对口部门编制“一件事”实施清单；需要乡镇（街道）实施的，应及时组织延伸至乡镇（街道）。【各“一件事”牵头部门牵头，各有关责任单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　5.做好“一件事”业务培训。各“一件事”牵头部门出台“一件事”工作方案后，牵头单位应及时将办事指南、表单材料、条件流程、政策信息等录入12345热线知识库，加大对窗口工作人员和热线话务人员的培训力度，确保窗口工作人员、热线话务人员熟练掌握“一件事”的相关政策背景、具体申报要求、常见问题解答等，全面优化服务供给。【各“一件事”牵头部门牵头，各有关责任单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　（二）强化政务服务工作基础

　　1.加强政务服务事项管理

　　（1）全面规范权责清单管理。按照“职权法定”“权责一致”的要求，严格按照相关法律法规规章，开展权责清单及政务服务事项实施清单的全面动态调整，全面提升权责清单、政务服务事项实施清单的全面性、准确性、合法性、规范性。【市政务和数据局牵头，市司法局、市委编办配合，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　（2）持续优化办事标准。根据《汕尾市高频政务服务事项清单》（附件3），至少选取100项高频政务服务事项，逐要素审查办事指南、申办流程，对标深圳等地市先进做法，扎实开展流程再造，简化办理环节、精简办事材料、优化办理渠道，与深圳实现“无差别”办理。【市政务和数据局牵头，市公安局、市税务局、市市监局等市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　（3）不断提升办事体验。充分运用RPA、DeepSeek等，开展依申请政务服务事项常见问题常态化巡检，逐项排查破解我市政务服务在申办体验中的难点堵点问题。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　2.健全政务服务工作体系。推动社会民生服务类事项向基层下沉，着力构建市级统筹管理、县（市、区）为主体、乡镇（街道）为延伸、村（社区）为补充的一体化政务服务工作体系，突出高效便捷、权责清晰。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　3.规范政务服务场所建设。分级推进市县镇村四级政务服务场所标准化建设，统一基本建设标准，按照“一次告知、综合受理、分类审批、统一出件”模式统一窗口设置和运行，打造一批企业和群众满意的标杆政务服务大厅。【市政务和数据局牵头，各县（市、区）人民政府落实】

　　（三）优化拓展政务服务渠道

　　1.提升网上办、掌上办水平。高标准推进“一网通办”，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。在推动各“一件事”实现“网上办理”的同时，也应积极推动各“一件事”实现“掌上办理”，探索推动基层社会民生类“一件事”实现“自助办理”。【市政务和数据局牵头，各“一件事”牵头部门落实】

　　2.拓展“视频办”服务应用。依托“视频办”，探索实现以“视频交互”的方式，实现市、县、镇、村四级办事互联互通，以“服务代办”小切口最大程度激发“视频办”服务效能。先行确定互联互通试点事项及试点单位，逐步将互联互通办事服务推广至全市。【市政务和数据局牵头，各县（市、区）人民政府落实】

　　3.加强“邮递”服务支撑。采用“邮政+政务”合作新模式，在各级政务服务场所设立邮政服务点，建立完善“邮政+政务”服务规范。对于需要审核申请资料原件的各类行政审批业务，让企业群众可通过邮寄方式递交申请材料、获取办事结果，支撑更多事项实现全流程网上办、掌上办、视频办。【市政务和数据局、市邮政管理局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　（四）深化政务服务数字赋能

　　1.增强平台支撑能力。依托汕尾市一体化政务服务平台，打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共服务和公共应用支撑体系建设，提升全市统一事项管理、电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　2.增强数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制和协调机制，依托“一网共享”平台数据共享枢纽，各单位根据本单位职能编制本单位公共数据资源目录，推进公共数据的校核、更新、汇聚，推动公共数据的共享和开放。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　3.增强技术创新驱动。创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在设立登记、信息变更、换证补证等场景中的应用，引入人工智能技术，优化提升线上客服智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送能力。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　（五）强化“AI+智能应用”

　　1.AI+智能导办。运用AI的自然语言处理能力，在广东政务服务网汕尾分厅、“i汕尾·爱生活”平台、善美村居、善美店小二、善美政务公众号等线上服务平台及政务服务大厅提供7*24小时智能问答服务，实现常见问题的快速响应和精准解答，为企业群众提供办事引导，帮助群众快速选定最佳路径、了解办事流程和所需材料。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　2.AI+智能申报。自动识别办理场景，智能调取个人数字空间中的数据信息、电子材料、电子证照等，智能填充电子表单。企业群众申办业务时，根据事项的审查要点，实现办事材料、办事信息的自动校验，智能提示材料、信息错漏点，辅助企业群众快速申报。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　3.AI+智能巡检。运用AI逻辑推理能力，常态化检测政务服务事项办事指南中的错误、模糊信息，校验申办流程中的逻辑错误，形成政务服务事项检测问题清单，反馈给有关责任部门整改，提升服务内容的准确性和可用性。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　4.AI+智能审批。在审批端，运用AI智能识别及逻辑分析能力，对申请材料、申请表单、申请图纸等进行智能识别和分析，通过调用“一网共享”平台已有数据并进行核对，辅助审批人员决策，提高审批速度。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府配合】

　　（六）推动政务服务持续增值

　　1.建设企业服务载体。建强线下企业综合服务中心，构建全地域、全过程、全方位的涉企问题高效闭环解决体系。设立“企呼我应”服务台，实现企业需求“一口”受理、流转、督办、反馈。打造“三链一体”特色服务专区，围绕“审批链”“产业链”“数据链”3大链条，提供审批、政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易、公共服务等领域“一站式、集成式”增值化综合服务。配备企业服务专员，根据企业不同的办事需求，推行预约服务、帮办代办服务，全程跟单服务，协助和指导企业准备申报材料，实时跟踪办理进展情况。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　2.拓展增值服务内容。聚焦产业链，打造定制化、套餐化、模块化的涉企服务“一类事”场景。依托汕尾市企业综合服务中心，加快构建涉企增值化政务服务体系，全面拓展审批、政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易、公共服务等领域增值化综合服务，为企业提供更多额外的衍生服务，构建形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态，提供精准、便捷、优质、高效的涉企集成服务，增强政务服务要素在产业链中的赋能作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。【市政务和数据局牵头，市直各有关单位、各县（市、区）人民政府落实】

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立协同工作机制，各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，市政务和数据局负责统筹组织、协调推进全市“高效办成一件事”工作，对各牵头单位推进情况进行跟踪督促和业务协调，坚持一月一研究，及时掌握各“一件事”最新运行情况，必要时可提请市政府分管副市长调度研究。各牵头部门要积极推进行业领域“高效办成一件事”工作，切实加强政策、人员等支撑保障。

　　（二）建立长效机制

　　1.健全“高效办成一件事”常态化协调机制。各地各部门要整合资源力量，加强人员、经费保障，建立分工明确、权责清晰、统筹高效的跨部门、跨层级协调机制，确保工作有效落实。各“一件事”牵头单位要组建专班、安排专人负责、定期协调推进，按照《汕尾市“高效办成一件事”工作进展情况表》（附件4），每月5日前梳理“高效办成一件事”的有关工作情况报市政务和数据局汇总。

　　2.健全“高效办成一件事”常态化巡查机制。坚持问题导向，以企业群众视角，定期核查各“一件事”，通过“查、问、办、督”，逐一查验服务指南、咨询办理要求，体验办事流程，仔细查找每个“一件事”的运行短板，推动有关责任部门及时整改问题、优化提升“一件事”办理服务质效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

　　3.健全“高效办成一件事” 事项清单常态化管理机制。以企业和群众需求为导向，依托广东省政务服务事项管理系统，对上级有关部门及市部署的“一件事”实行清单化管理。涉及新增、变更、取消的“一件事”，由对应实施层级的“一件事”牵头部门在广东省政务服务事项管理系统“一件事”模块调整。各地各有关单位要围绕简化流程、降低成本、提升效率的原则，创新推出更多特色“一件事”应用场景，纳入年度计划，明确责任主体和完成时限，确保重点事项“全流程覆盖、全周期服务”。

　　（三）加大宣传力度。各地各有关单位要及时总结“高效办成一件事”的工作成效和改革经验信息，梳理典型案例，发挥改革的示范引领作用。也要通过多渠道加强政策宣传和舆论引导，提高企业和群众的知晓率和参与度，全面营造良好的社会氛围。

　　附件：1.汕尾市“高效办成一件事”重点事项清.pdf

　　　　　2.汕尾市“一件事”实施方案标准模板.pdf

　　　　　3.汕尾市高频政务服务事项清单.pdf

　　　　　4.汕尾市“高效办成一件事”工作进展情.pdf

　　　　　5.市直（含驻汕）有关单位.pdf