第二轮省级生态环境保护督察（以下简称“第二轮省督”）以来，汕尾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，按照省委“1310”具体部署，深入实施“百千万工程”，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，坚决打好污染防治攻坚战，全面推进生态文明建设和生态环境保护工作，以高水平保护推动高质量发展，巩固提升国家生态文明建设示范区成果，扎实抓好督察反馈问题整改落实，有力解决了一批突出的生态环境问题。

　　截至2025年10月底，26项整改任务，105条具体措施，已基本完成整改任务6项、具体措施51条，其余持续推进整改中。第二轮省级生态环境保护督察交办信访案件103件，已办结88件，阶段性办结14件，正在办理1件。

　　一、扛牢政治责任，深入践行习近平生态文明思想

　　坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务，把生态文明建设融入改革发展全过程、各领域，高位推进、系统谋划、全面部署、强化落实，协同推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。市委、市政府主要领导带头学习贯彻《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实履行第一责任人职责，挂帅市生态环境保护委员会、绿美汕尾生态建设指挥部、全面推行河（库）长制工作领导小组等议事协调机构，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。2025年以来，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议研究部署推进督察整改、污染防治攻坚等生态环境保护工作；市委、市政府主要领导就督察整改等工作提出具体批示要求，推动解决治污攻坚难题。市人大常委会、市政协针对品清湖生态环境保护状况、水资源生态保护、岸线保护与利用管理、生态环境执法情况等开展专项监督和专题调研。坚持建章立制，颁布实施《汕尾市品清湖环境保护条例》《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》《汕尾市乡村绿美条例》《汕尾市城市管理条例》《汕尾市基层公共卫生服务条例》等多部地方性法规。市环委会办公室牵头抓总，围绕整改任务要求，通过召开专题会、约谈会、现场督导检查、通报提醒等方式，持续压实各地、各单位整改责任，推动整改工作落细落实。

　　二、坚持绿色发展，加力提速推进“百千万工程”

　　聚力打造绿色低碳产业，持续推动能源产业结构不断优化，加快布局“风光水火核储”一体化全业态新型综合能源体系，全力打造汕尾绿电创新实验区。截至目前已建成煤电、风电、水电、光伏发电，装机容量达917万千瓦，有序推进核电、清洁煤电、燃气发电、海上风电、抽水蓄能电站等重大能源项目建设。聚力打造现代化海洋牧场，出台了全省首个市级海洋牧场全产业链发展规划《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2024—2035年）》，构建“1+3+N”海洋牧场产业格局，科学划定22片共约743平方公里的海上养殖区。聚力提升城乡区域协调发展，制定推进“百千万工程”“明珠九号”“明珠十号”等系列攻坚行动方案，加力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推动实现三年初见成效，着力打造全域镇村典型示范，推进美丽城市、美丽县城建设。聚力建设美丽宜居乡村，发挥乡村振兴“连线成片”建设优势，常态化开展“三清三拆三整治”再行动，持续保持农村人居环境干净整洁有序。全市2974个自然村基本达到干净整洁村以上标准，651个行政村达到美丽宜居村标准、占比94.07%。

　　三、创新提质增效，绿美生态建设成效明显

　　统筹推进扩绿、兴绿、护绿，持续深入开展绿美汕尾“八大行动”建设，建立市县领导“包镇联村”发动机制，出台《汕尾市深化集体林权制度改革工作方案》《绿美汕尾生态建设2025年重点工作实施方案》，动态细化优化“省绿美地图”+“市绿美地图”。林业产业保持良好发展势头，今年二季度完成林业总产值36.88亿元，同比增长5.12%，林下经济、生态旅游等成为农民增收新渠道。全面引导发动全市各级党组织、广大党员和群众捐资捐物2906.53万元。全市乡村绿化种植树木151.63万株，完成林分优化7.98万亩，新造林抚育3.18万亩，森林抚育2.65万亩，新造油茶林800亩，红树林营造170.17公顷，红树林修复40.14公顷，新营造“青年林”“巾帼林”等主题林275片。打造滨海大道西“绿美科普长廊”，升级优化12个绿美广东生态建设示范点，推进市城区金霞光森林公园等8处山地公园或郊野公园建设。城市建成区绿地率41.50%、绿化覆盖率44.84%、人均公园绿地面积16.15平方米、公园绿化活动场地服务半径覆盖率86.92%，城市建成区内古树名木和古树后备资源保护率100%。

　　四、守护蓝天碧海，绿色理念贯穿十五运会赛事全程

　　持续加强大气环境治理，制定出台《汕尾市空气质量持续改善行动方案》《实施国Ⅲ排放标准柴油货车限制通行交通管理措施的通告》，强化工业源污染防治，加强重点源自动监控专项整治，构建源头治理到末端监管的全链条管控体系。依托本地丰富的风电、光伏等清洁能源优势，积极推动绿电采购，完成赛事指挥中心、办公场所及部分场馆绿电申报，实现十五运赛事期间部分环节“零碳运行”。截至10月29日，全市环境空气质量综合指数2.142，位居全省第1；AQI达标率95.7%，PM_2.5浓度16微克/立方米。全面落实河湖长制，加强饮用水源保护，水环境治理稳步推进，实施东溪河国考断面水质达标攻坚行动，着力提升城镇污水处理质效，加快推进黑臭水体整治。全市累计已建成城镇污水处理设施37座，总设计处理能力62.95万吨/日，共建设污水收集管网约1287.4公里。集中式饮用水水源地水质、近岸海域水质、考核断面水质优良比例均为100%，实现十五运赛事优质水环境保障。红海湾（遮浪段）、品清湖入选第一批省级美丽海湾及优秀案例，其中红海湾（遮浪段）被推荐参选国家级优秀案例；黄江河获评2024年省美丽河湖优秀案例；品清湖、黄江河入选国家级幸福河湖储备项目。固体废物污染防治全面加强，土壤环境质量持续稳定可控，生活垃圾、医疗废物全部实现辖区内无害化焚烧处置，污染地块安全利用率100%。累计建成运行汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂等4个市政污泥处置设施项目，处置能力达380吨/日，实现市政污泥零填埋，污泥无害化处置率达100%。

　　五、严格执法监管，坚决守牢环境安全底线

　　聚焦督察整改任务，制定生态环境保护领域突出生态环境问题排查整治计划，持续开展住房城乡建设、自然资源、林业、农业农村、生态环境、工业信息化、水务、交通运输、卫生健康等行业突出生态环境问题排查行动。建立健全生态环境保护执法与监管协作、生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接等工作机制，进一步完善部门间线索移交和案件移送、联合执法、配合支持等机制建设，强化多部门执法联动，重点开展大气污染防治专项执法行动、整治侵占林地违法违规建设专项行动、打击非法采砂专项行动、专业镇生态环境领域专项行动等一系列专项执法行动，强化生态环境保护执法监管力度，严厉打击环境违法行为。今年以来，全市生态环境部门立案104宗，下达处罚决定73宗，罚款金额502.597万元，查封扣押5宗，移送行政拘留1宗，涉嫌环境犯罪案件3宗。积极探索多元化生态环境损害赔偿路径，形成碳汇认购代偿、河道清淤、补植复绿、法制宣传等多元修复机制，推动生态修复责任方式多样化，特别是在服务国家重大活动方面，创新将碳汇认购与赛事碳中和结合，组织赔偿义务人专项使用其认购的碳汇减排量抵消赛事碳排放，实现生态修复与绿色办赛“双赢”。在今年已办结的16宗生态环境损害赔偿案件中，“碳汇认购支持全运”损害赔偿案被省生态环境厅作为典型案例推广。

　　六、下一步工作计划

　　我市将深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神，把生态环境保护摆在全局工作的突出位置来抓，高标准严要求完成各项整改任务。一是继续加强对习近平生态文明思想的系统学习，认真贯彻执行《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，提高广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，锚定建设“强富绿美”汕尾的战略目标，落实绿色低碳高质量发展的任务要求，高水平谋划推进生态文明建设和生态环境保护工作。二是严格落实河湖长制，深入打好碧水攻坚战，加大流域系统治理，加快推动城乡生活污水处理设施建设，深入开展生活污水处理提质增效行动，确保如期完成省下达的任务目标。加强海洋环境保护力度，加快推进美丽海湾建设。深入打好蓝天保卫战，深入推进NOx与VOCs协同治理。持续深入推进农村人居环境整治，推进固体废物源头减量和资源化利用，加快“无废城市”建设。三是深入实施“百千万工程”“明珠系列”专项行动和“绿美+生态环境保护”等任务，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，加快推进美丽系列建设。进一步提升生态环境保护领域执法监管水平，强化执法联动协作和“两法”衔接，继续保持严的主基调，持续开展生态环境保护领域专项行动，严厉打击各类违法违规行为。四是坚持党政同责、齐抓共管、失职追责，落实“管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保”工作要求，切实增强共抓共管生态环境保护工作的整体效能。建立健全督察整改工作闭环管理和协同推进治污攻坚等常态化工作机制，从严从细从实从快统筹推进生态环境问题整改，确保取得实实在在成效。加大生态环境公益宣传教育力度，努力营造全社会积极参与生态文明建设和生态环境保护工作的良好氛围。

　　附件：汕尾市第二轮省级生态环境保护督察报告整改措施落实情况清单.pdf