今年以来，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，特别是下半年以来，针对固定资产下滑的问题，我市各地积极采取切实有效措施，不断加大项目投资建设力度，加快推进重点项目建设进程，实现固定资产投资止跌回升。

一、固定资产投资运行的主要特点

（一）固定资产投资止跌回升。今年前三季度,全市完成固定资产投资390.05亿元，同比上升5.5%，是今年5月份以来首次止跌回升，比第二季度增加9.7个百分点；完成项目投资353.1亿元，同比增长0.2%；完成房地产投资36.89亿元，同比增长116.3%。

（二）5000万元以上项目个数增长较快。截止9月份，我市纳入联网直报平台的5000万元以上项目共有64个，比上半年增加21个，增幅高达48.9%。

（三）工业投资和工业技术改造投资迅猛增长。截止第三季度，我市完成工业投资126.7亿元，增长35.5%，比全省增速高1.1个百分点；完成工业技术改造投资48.2亿元，同比增长55.6亿元，比全省增速高31.2个百分点。

（四）房地产开发投资保持快速增长，销售情况大幅上升。

据统计，1-9月份全市房地产开发企业投资大幅增长。房地产投资完成额36.9亿元，同比增长116.3%，增幅与去年同期持平。其中：住宅完成投资28.3亿元，同比增长183.0%,占房地产投资完成额的76.7%；商业营业用房4.1亿元，同比增长485.7% 。商品房销售今年一直处于高位增长，销售面积97.3万平方米，销售额60.1亿元，分别增长85.6%和106.2%，增速同比大幅加快4.6、41.9个百分点。

二、投资运行中存在的主要问题

（一）国有投资收缩、外资转负。今年1-9月，政府投资发挥稳增长的引导带动作用较去年大为减弱，外资从年初增长后持续下行。1-9月，我市国有投资、港澳台及外商投资分别完成74.7、13.0亿元，同比分别下降36.6%和45.9%，今年以来国有投资持续下降，降幅较一季度和二季度分别扩大21.1和缩小15.3个百分点；港澳台外商投资同比降幅较一季度和二季度分别扩大11.3和缩小9.8个百分点。

（二）基础建设投资降幅较大。年初，我市以道路交通为代表的基础设施建设投资有序推进，随着厦深铁路、华润电力等重大项目的完成，基础设施国有投资开始明显下滑，整体投资降幅较为明显，1-9月，基础设施投资完成127.9亿元，同比下降15.2%，降幅较一季度和二季度分别扩大14.1和缩小19.8个百分点。其中，降幅较大的三个行业为：交通运输、仓储和邮政业完成44.6亿元，同比下降25.9%；水利、公共设施管理业完成37.3亿元，下降13.8%；电力、燃气及水的生产和供应业完成41.0亿元，下降10.9%。

（三）地区发展不平衡。从区域投资增速看，1-9月全市投资增长5.5%，其中，市城区、深汕合作区投资增速较低，远低于全市平均水平（见附表1）。

附表1  

地 区	固定资产投资		项目投资
	累计（亿元）	增幅%	累计	增幅
全市	390.0	5.5	353.1	0.2
城区	19.8	1.3	6.2	-47.0
红海湾	4.2	72.1	3.4	39.3
海丰	169.8	21.0	154.4	15.6
深汕合作区	24.6	-49.2	24.5	-49.5
陆丰	129.4	11.9	125.6	8.6
陆河	30.5	36.8	27.3	28.7

三、对策建议

（一）着力抓好招商引资、增强发展后劲

　　围绕振兴粤东西北经济发展精神，加大招商引资工作力度，明确产业发展定位，结合现有产业基础、城市配套环境、环境承载能力等实际制定出台一系列招商引资优惠政策和奖励措施，吸引一大批大项目、好项目落户，形成投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好格局，增强投资和经济发展后劲。

（二）加大对各地的督查力度

8月23日，我市印发《2016年全市经济运行、重点项目和园区建设督查督办工作方案》的通知，成立四个督查小组赴全市各地区开展督查督办工作，投资增长取得一定效果。接下来，市发改和市统计局将组成督查小组，到全市各地督查重点项目进展情况，将符合要求的计划总投资5000万元以上投资项目尽可能纳入统计联网直报平台。我市投资基数较大，要保持投资相对较快增长，在建项目是有力保障。应继续加大对各地区的督查力度，确保在建项目推进力度和及时纳入统计，从而对投资形成强有力支撑。

（三）积极优化投资结构，提高投资质量

加大“创新驱动”投资。现阶段，我市创新型投资还不够多，应进一步加强产业创新投入，扩大高新技术产业投入，鼓励传统产业技术更新、升级改造投入，形成新动能培育和传统动能双轮驱动。

加大“产业升级”投资。围绕“工业立市、产业强市”战略，找准突破口、抓住关键点。一是鼓励产业项目投入，尤其是加大制造业等传统优势产业和新兴产业投入，努力构建以优势产业为主体、战略性新兴产业为先导的现代工业，着力打造以世界级产业为龙头、国家和省级产业基地为两翼的先进制造业产业集群。二是加快现代服务业项目建设，重点发展生产性服务业，统筹推进生活性服务业，加快布局新兴服务业态，从资金、供地、集聚发展等多方面为现代服务业的发展提供全方位支持，各城区要进行适当的功能分工，重点培育，打造特色，实现错位发展。