2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下和省水利厅大力指导支持下，结合主题教育，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《关于贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）〉实施方案的通知》（汕尾发〔2016〕15号）和省水利厅的工作要求，周密部署、精心组织、强化督查、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效。

　　一、强化组织领导，全面推进示范创建

　　一是加强组织领导。我局严格落实法治政府建设责任制，根据机构改革和人事变动情况及时调整领导小组成员，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。制定出台《2019年法治建设、法制宣传、依法行政工作要点》《2019年教育培训计划》等文件，保障依法行政各项工作扎实开展，确保落到实处。年初将依法行政和法治宣传教育经费纳入预算，为依法行政和普法宣传资料征订、宣传栏建设、网站及公众号运行、学习培训教育等工作提供了资金保障。局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，带头学法尊法守法用法，重在付诸实践、知行合一，切实把法治理念和法治精神体现到工作实践之中，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，依法办事，恪尽职守，务实苦干，促进全局干部职工学法意识的有效转变。

　　二是全面深化改革。机构改革后，水旱灾害防御仍是水行政主管部门的一项重要工作，水旱灾害防御任务依然繁重。我局始终坚持按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，以水情旱情监测预警、水工程调度和防御洪水应急抢险技术支撑以及相关基础性工作为重点，强化组织领导，压实属地责任，确保各项任务有序推进。同时，积极履行三防成员单位水利部门职责，市三防指挥部发布应急响应或出现险情灾情时，我局都积极参与联合值守和会商研判。

　　三是营造工作氛围。结合开展世界水日、中国水周等宣传活动，通过LCD宣传标语、法律咨询、节水宣传教育进校园、在电视报刊、局网站、“汕尾水务与河长”公众号和高铁站、广场、公园等公共场所LED屏幕播放公益广告等形式，广泛宣传《水法》《汕尾市水环境保护条例》和有关法律法规，为进一步推进依法治水工作营造良好氛围。

　　四是提升行政水平。按照《2019年度党组学法计划》，开展以党组理论学习中心组学法为引领，有序开展各项学习教育培训活动；完成全系统行政执法人员在线学习培训工作任务；联合市委组织部、市委党校举办河长制培训班，对全市56个乡镇（场）分管河长制工作的领导进行培训；邀请省水利厅和我市专家为全系统水政监察和水资源管理人员近100人授课；邀请市委宣讲团和党校对全局干部职工开展形势教育、党风廉政教育、依法履职教育等。通过一系列的学习培训教育活动，有效增强了学法培训的效果，进一步提高了工作人员依法履职、依法行政能力。

　　二、强化改革创新，全面促进依法履职

　　一是扎实推进放管服改革。以优化提升营商环境为抓手，全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。实行行政审批专人专岗，一个窗口对外，极大方便群众办事。目前，市政务服务中心事项办结率达98.3%，群众满意率达到98.6%。

　　二是全面推进政务公开。坚持公开是原则、不公开是例外的要求，把局网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务服务、信息公开、网上信访、招标采购等政务公开专栏，将部门职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象，进驻市政务服务中心的所有服务事项均实现了网上预约服务，方便群众查看办事指南、查询办事进度。

　　三、强化制度约束，全面落实依法决策

　　一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等程序，充分吸纳社会各界和有关部门的意见建议。今年以来，先后对重大水利建设项目、水利建设行业农民工工资问题、市区后备水源建设项目、河湖划界、下属单位改制等工作举办论证会和联席会议。

　　二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问参与决策、防范行政风险的积极作用。

　　四、强化检查指导，全面推动依法治理

　　一是大力开展河湖“清四乱”“五清”专项整治。2018年，国家遥感监测到我市流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题共262宗。根据水利部和省水利厅的部署要求，各地高度重视，周密部署，采取了一系列有效措施，取得了较好成效。目前，全市河湖共262宗“四乱”问题，已全部上报销号。我市纳入省“五清”范围入河排污口346个，已整改完成324个，整改完成率达93.6% 。经过河湖“四乱”问题和“五清”工作持续整治，全市河湖面貌得到明显改善，违法违规侵占河流、湖泊问题得到有效遏制，河道行洪能力得到恢复，河湖生态环境得到持续改善。

　　二是持续加大河湖巡查执法力度。今年以来，全市共出动执法队伍4023人次，巡查河道长度10486㎞，水域面积866km²，组织打击非法采砂行动150多次，现场制止违法行为101次，取缔非法采砂点48个，拆除河道拦鱼网及违章建筑物等20多宗，依法查扣涉嫌非法采砂船舶6艘，暂扣非法采砂工具铲车6部、挖机机械4部，有效遏制了非法采砂行为，巩固了水生态环境。全市侵占河湖违章建筑238宗，已查处整治236宗，销号率99%。今年涉水信访案件7宗，均已妥善处理。

　　2019年，我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在个别干部遵法学法守法用法意识不够强、行政执法体制机制尚未完全理顺、亮点特色不够明显等问题。2020年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委自然资源审计、市委巡察等工作，针对存在的问题，全面落实整改，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　　一是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，清理不符合规定的文件。

　　二是依法全面履行职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”，提供服务管理水平。

　　三是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

　　四是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

　　五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。

　　六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。

　　七是全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。进一步落实法律顾问制度，促使法律咨询和法律帮助成为推进依法行政、依法执法、提高服务水平的新常态。

　　汕尾市水务局

　　2019年12月27日