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海丰县公平镇探索“1+1+1+N”新路径构建“理想公平”乡村振兴新格局
  • 2022-11-21 17:44
  • 来源: 汕尾市农业农村局
  • 发布机构:汕尾市人民政府门户网站
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       为深入贯彻党的二十大报告中习近平总书记关于“发展新型农村集体经济”的重要论述,以党建引领全面推进乡村振兴,推动党的二十大精神在海丰县公平镇落地开花,公平镇依托镇集体经济联合总社,按照“村村能入股、村村能受益”的原则,注册成立“广东省理想公平农旅投资发展有限公司”,探索“总联社+总公司+经联社+农户”“1+1+1+N”发展路径,推动各村(社区)资源、资产、资金再整合、再利用,实现镇村集体经济收入最大化,为乡村振兴注入强大动能,打造擦亮党建引领基层治理促乡村振兴“公平样板”。

       一、深调研,明思路,党建引领“谋发展”。海丰县公平镇深入贯彻习近平总书记关于“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证,是促进农村商品经济发展的推动力”的重要论述,充分发挥党建引领作用,坚持提前谋划部署,成立工作专班,围绕破解“人往哪里去、钱从哪里生、地要怎么改”等核心问题,实地走访和调研各村(社区)进行可行性分析,全镇各支部、党员积极共同参与,做实做细调查摸底工作,对镇村级集体经济发展现状作出准确分析。与此同时,明确推进土地流转,引入工商资本、龙头企业,用好用活金融支持乡村振兴各项政策等发展思路,充分盘活农村“三资”,探索实践美丽乡村从建设向经营转变的具体路径,激发“三农”发展新动能。

       二、知底数,盘存量,资源要素“再整合”。公平镇经济联合总社对参股的30个村(社区)集体经济联合社开展清产核资、财务审计和资产评估工作,全面摸清存量资产资源的“家底”,由总公司统筹全镇土地、农作物、公共设施等资源要素进行全盘规划,建立起权属边界清晰、现状情况准确的基础数据库,实现统一盘点、统一交易“两个统一”。同时,采取直接经营或发包、租赁、合资、合作等多种方式流转土地,变“沉睡闲产”为“灵动资产”。将连片低产土地向具备经营实力的农业企业集体发包流转,变“死土地”为“致富田”。围绕盘活受疫情冲击、经营不善导致停产企业的闲置厂房等存量资源,以总公司为媒介引导客商采取合作、租赁等多形式投资,帮助新入驻企业实现早投产、早见效,变“老厂房”为“活资产”,同步带动企业周边农村居民实现就地就近就业。“两个统一”实施后,由总公司主导、经手的土地流转将严格按照法定流程进行,既能有效规范镇土地经营权交易市场的秩序,也能助力上级主管部门把对闲置土地监管的关口前移,进而保障转让双方的合法权益,持续增强镇村集体经济造血功能,有效遏制过去“要土地不找镇长找村主任”的现象。

        三、凝合力,共奋进,抱团发展“激活力”。“单打独斗”不成气候,抱团发展才能共赢。总公司的成立,推广“总联社+总公司+经联社+农户”“1+1+1+N”发展模式,把千家万户的农业产业产前、产中、产后各个环节联结起来,实现产销一体化、规模化、专业化和集约化的“抱团发展”有效路子。以统筹各村(社区)的土地、农产品、种植能手、技术人员、本地劳动力等零散资源进行整合,进一步健全特色农产品育种、种植、加工、推广、销售全链条,结合“线上培育品牌、线下对接消费”模式,加大品牌宣传推广力度,推动“五指嶂”西坑茶、湖畔咖啡等“一村一品”特色农产品品牌以及公平牛肉干、腊肠腊肉、风味小吃等本地特色美食的知名度再上新台阶。通过大力整合各村(社区)的分散资源,以更专业化的服务、更广的销售渠道、更优质的资源,集约资源配置、拓宽发展空间,打破原有各村(社区)单打独斗局面,推动更多村在乡村振兴进程中连成片、抱成团、攥成拳,确保有效盘活镇村资源,提升镇村集体经济发展活力。

       四、串珠子,理家子,产业发展“促振兴”。结合“湖光山色”乡村振兴示范带建设,总公司将主导参与公平镇示范带的乡村振兴项目设计和运营,把社会资本、村集体资金、资源充分用在刀刃上,为项目长效运营提供强有力保障,解决示范带建成后的运营难题和后期维护问题。一方面,将搭建起公司、村集体和村民的“共生模式”,为项目管理方和本地村民提供创业、就业方面的思路、技术指导和资源配对。示范带沿线村(社区)可相应成立子公司,承接示范带内公共设施维护、集体资源再利用等方面业务,同时也可以为村民提供就业岗位,实现集体经济产业主体多元化、运行管理市场化。另一方面,根据不同项目开发节点进行运营提资,对农业项目的发展现状、产量、产值等进行评估,对“农旅”“文旅”融合项目的游客量、吸引力、资金流进行计算,并把相关分析结果供镇党委、政府和总联社参考,进行科学合理调规。同时,将总公司打造成串联示范带沿线项目的“指挥部”,打通交通、物流、住宿等要素壁垒,统一包装推广,设计一条统一的旅游观光线路,实现“项目+产业”串联一体化振兴。

       五、搭平台,创载体,招商引资“齐受益”。着力破解当前农村基层党组织带富能力不强、办法不多的瓶颈难题,按照“共建共享、务实推进”的原则,开启“总联社+总公司+经联社+农户”四级联动模式,激活发展新活力。由总公司牵头组建一支镇级招商引资项目服务团队,突出发挥镇级资源多、人脉广的优势,在为各村(社区)推介更多产业发展、项目建设的优质企业和资源的基础上,创新搭建镇域投融资平台,注册“理想公平”商标,塑造一个具有公平特色的全新品牌形象,打造成村集体资源和镇特色产业的展示窗口,更加高效地吸引有意投资的集团企业,实现“以商招商”,有效提高招商引资质量。同时,扮演好“店小二”角色,做好一条龙“牵线搭桥”服务工作,让企业家放心投资,促成更多合作项目落地,形成镇级招商引资的“强磁场”,让总联社经营有收入,集体能分红;让总公司打响名声,做大做强;让经联社优质资源能到位,实现个个能创收;让农户实实在在增收,持续释放“1+1+1+N”四级联动发展效能。


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