2024年，汕尾市民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述以及对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻市委、市政府工作部署，扎实推进法治政府建设。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神同学习习近平总书记在中央民族工作会议、全国宗教工作会议、全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷结合起来，完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，进一步增强做好新时代汕尾民族宗教工作的政治责任感和历史使命感。协同市委组织部、市委宣传部、市委党校把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述作为统战工作的重要内容纳入各级党委理论学习中心组学习内容，纳入各级党校处级干部和中青班等主体班次教学内容。市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长丁身强为全市民族宗教干部和宗教界代表人士作专题辅导，并邀请省民族宗教研究院专家进行授课。党员干部坚持集中学习和利用“学习强国”等平台开展自学相结合，确保学习全覆盖。通过举办“民族宗教政策法规学习月”“民族团结进步宣传月”等活动，准确将党的二十大和二十届二中、三中全会精神特别是关于民族宗教工作的新思想、新部署送到各族群众和信教群众身边。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署推动我市民族宗教领域法治广东建设。将法治政府建设工作摆在重要位置，组织制定领导班子理论学习中心组学法计划，把习近平法治思想纳入市委统战部部务会议第一议题和理论学习中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内化于心、外化于行。多次组织全市民族宗教干部系统学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》以及《宗教活动场所财务管理办法》《宗教活动场所管理办法》等法律法规规章。继续推动“宪法、法律法规”等“五进”活动，将普法宣传教育与业务工作同部署、同落实、同推进，指导宗教院校思政课老师采取“送课到校”的形式，持续深入广东佛学院尼众学院进行宣讲，法治政府建设扎实有效。

　　（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长丁身强多次率队深入一线开展依法行政调研和行政执法检查，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教问题，大力提升依法行政水平。多次带头深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，协调推动解决民族宗教工作系统法治建设中的重大问题。配强执法工作力量，保障落实法治宣传教育工作经费，为开展法治政府建设提供坚实基础。

　　二、推进法治政府建设的主要工作举措和成效

　　（一）强化宣传培训，确保依法行政工作有序开展。始终坚持把党的政治建设摆在首位，进一步加强行政执法队伍政治素质培训教育，推动行政执法人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。2024年5月份，面向基层镇（街道）举办2024年度全市统战干部民族宗教业务培训班，邀请专家作专题讲座，为学员讲授“民族宗教政策法规”等主题课程。2024年8月份，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会暨全市宗教团体、宗教活动场所负责人培训班，培训内容包括宣讲党的二十届三中全会精神、铸牢中华民族共同体意识以及学习民族宗教政策法规等课程。连续三年4.15国家安全日，举办国家安全暨民族宗教政策法规宣传教育活动，受众面达3000人，积极引导广大信教群众和宗教界人士树立国家安全意识、民族意识、法律意识、公民意识，营造了良好的学习宣传氛围。2024年度，各地民族宗教系统举办一系列普法活动，举办宣传活动、培训班、讲座等逾20场，培训人员逾1700人次，进一步夯实民族宗教工作法治化基础。在执法证持证率方面，目前我局执法证持证率达100%，确保依法行政工作有序开展。

　　（二）加强民族宗教工作法治化建设，进一步夯实民族宗教工作法治化基础。一是抓好《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》等学习宣传和贯彻落实工作。指导各地民族宗教部门、宗教团体和广东佛学院尼众学院利用门户网站、微信公众号等平台，采取召开会议、制作橱窗、电子屏显示等多种方式进行解读和宣传。二是建立业务培训登记卡制度。组织全局干部参加网上学法活动，如实记录本单位行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训情况，确保培训取得实效，进一步夯实民族宗教工作法治化基础。

　　（三）规范行政审批，提升政务服务水平。有效落实政府职能转变，推动民族宗教领域市级权责事项的“放管服”工作，持续优化政务服务能力。根据《宗教活动场所管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》等，及时梳理调整涉及我局的政务服务事项。扎实推进行政许可清单化管理工作，认领并编制一批行政许可事项实施规范，持续开展办事指南准确度检查，针对需要调整、完善的事项，及时修订统筹清单和实施清单。落实证明事项告知承诺制，研究确定全市民族宗教系统中介服务事项清单，进一步提升政务服务水平。持续有效开展办事不方便专项整治工作，努力提升群众办事满意度。

　　（四）抓好规范行政权力运行工作，确保行政执法规范化、法治化。一是按照市政府事项清单和责任清单要求，对我局行政权力情况进行全面梳理；二是编制了行政职权目录、行政许可项目审批流程图、行政处罚自由裁量权裁量标准、行政处罚项目流程图，主动公开每个审批项目的审批依据、审批程序、申报材料、承诺时限、申请人法律权利及申诉途径、监督电话及行使责任科室、责任人等内容，进一步方便群众办事，接受群众的监督；三是依法依规开展行政执法，严格按照行政有关法律以及民族宗教的法律法规开展行政执法，严格落实行政执法流程，指导各地统一执法程序，规范开展宗教行政执法工作。2024年，我局共开展宗教活动场所安全生产行政检查6次，立案6宗，结案6宗，行政许可案件办结1宗。严格规范执法文书制作及案卷归档，确保行政执法规范化、法治化。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，行政权力行使更加公开透明。全面推进政务公开，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，落实“五公开”工作机制，及时发布法定主动公开重要决策、行政执法、规范性文件等信息，对重要文件和政策法规进行解读。将民族宗教工作信息、工作亮点及成效及时在“汕尾统战”微信公众号进行发布。

　　（六）依法有效化解矛盾纠纷，群众权利得到进一步保护。一是落实预防与依法化解纠纷机制。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，落实坚持底线思维强化防范化解重大风险工作机制，不定期召开中共汕尾市委统一战线工作领导小组民族宗教工作协调机制会议，分析研判风险，将风险隐患遏制在萌芽状态。建立民族宗教事务舆情监测机制，加强对民族宗教领域热点舆情、矛盾纠纷的信息收集，加强群体性、突发性事件预警监测，及时研究处理涉民族宗教因素矛盾纠纷，指导各地及时发现、报告和处置风险隐患，牢牢掌握工作主导权。二是完善信访工作制度。贯彻落实信访工作有关规定，完善接访、办理、办结等环节，确保举报信箱、电子邮箱、电话等反映渠道畅通有效，接受群众监督，及时妥善处置。对上访信访件，均按有关规定办理，做到事事有回应、件件有回音。全年无行政复议和行政诉讼案件。  

　　三、存在的问题

　　2024年我市民族宗教领域推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍然存在一些问题：

　　（一）法治宣传教育的系统性和实效性有待进一步加强。主要体现在宣传教育工作力度不足，面向基层民族宗教工作人员宣传教育较多，而面向群众宣传相对较薄弱。同时，宣传规定动作多、自选动作较少，宣传引导的形式主要依靠宣传海报、举办学习会等，但宣传经费投入不足，宣传的形式和内容还不够丰富，创新性和实效性还有待加强。

　　（二）市、县两级民族宗教工作部门行政执法力量还需进一步增强。2019年机构改革后，民族宗教事务局并入统战部门，市民族宗教局没有独立的人员编制和足够经费保障。目前，局长由市委统战部副部长兼任，科室工作人员3名，各县（市、区）民族宗教工作部门也平均只有2至3名人员（含领导），而全市宗教活动场所共有209处，行政执法力量与繁重复杂的工作任务不相匹配。

　　（三）干部法治思维有待进一步提升。学习贯彻习近平法治思想有待深化，民族宗教干部对行政执法工作重要性、敏感性、特殊性的认识有待提升。运用法治思维处理问题还不够灵活，行政执法能力还有待提升，需进一步强化学用结合。行政执法方面的培训还不够系统全面，培训的广度和深度均有待提升，面向基层的行政执法培训还需进一步加强。

　　四、2025年工作计划

　　2025年，市民族宗教事务局推进法治政府建设的主要安排：

　　（一）加强组织领导。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实市委、市政府有关法治政府建设的工作要求，加强对法治政府建设的领导和监督，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，谋划落实好法治政府建设的各项任务。

　　（二）切实加强民族宗教普法和行政执法工作。继续贯彻落实《广东省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》，制定2025年度学法用法计划，深入学习习近平法治思想，营造浓厚学法氛围。制定年度普法计划和普法责任清单，在全市开展“民族宗教政策法规学习月”活动，利用4.15国家安全日等重要节点举办普法活动，并有力指导各地多形式开展宣传活动，制作若干普法宣传短视频。结合本市实际，做好相关新出台政策法规的学习宣传贯彻工作。制定2025年度行政检查计划，明确年度行政检查事项和任务。依法处置民族领域矛盾纠纷和案事件，依法整治宗教领域乱象，依法处置违法违规行为。落实《汕尾市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，规范行政执法程序。用好“互联网+监管”平台，开展好案卷评查工作，加强事中事后监管。

　　（三）健全民族宗教领域矛盾纠纷调处化解机制。完善信访、调解等社会矛盾纠纷调处化解工作机制，不定期召开中共汕尾市委统一战线工作领导小组民族宗教工作协调机制会议，推进重点工作落实、重点信访件的办理。

　　（四）进一步提高依法行政工作水平。加强机关法治机构建设，保障落实法治建设的人员和经费。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。及时公开法治政府建设情况，自觉接受社会监督，强化行政权力的制约监督。加快推进信息化平台建设，完善民族宗教事务管理系统，推进政务数据共享，实现政府治理信息化与法治化深度融合。

汕尾市民族宗教事务局

2025年1月13日