2025年是汕尾发展史上很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，苦干实干、奋勇争先，全市地区生产总值增长4.2%、居全省第7，社会消费品零售总额增长3.6%、居全省第2，居民人均可支配收入增长5.5%、居全省第1，建筑业总产值、农林牧渔业总产值等多项指标增速居全省前列，为广东“经济大省挑大梁”作出了汕尾贡献。

　　（一）这一年，我们做强投资、做旺消费、做实外贸，经济发展稳中提质。全力扩大有效投资。推行“首席服务官”“企业投资全代办”等机制，新引进产业项目223个，合同投资额852.9亿元、增长196%，66项省、336项市重点项目分别完成投资396亿元、551亿元，均超额完成年度目标，深汕合作拓展区比亚迪等84个重点项目开工，市第二实验学校等76个重点项目竣工投产。纳入储备库专项债券项目395个，争取债券资金额度125亿元；争取超长期特别国债6亿元，获中央预算内投资2.8亿元，8个项目获得政策性金融工具投放47.4亿元；谋划申报债贷联动项目60个，22个项目获银行授信73.7亿元、已放款27亿元。强力促进消费提振。举办“汕尾乐购”“金秋消费节”等大型促消费活动30场，发放补贴4.1亿元、带动消费26.7亿元，限上家用电器和音像器材类零售额增长347.4%，通讯器材类增长286.8%；推动“汕品”走向深圳，帮扶产品在深销售超1.6亿元；东鹏集团粤东销售总部、淘天集团自营主体等重点商贸企业落地纳统，限上网络零售额增长303.9%。可塘镇、梅陇镇入选广东“乐购小镇”，灶物夜市美食街区入选广东省乡村旅游消费热点榜单及“粤式新潮流”文旅消费新业态热门场景。大力拓展外贸市场。进出口总额163.4亿元，进口增长19.3%、居全省第4，对欧盟、中东、韩国市场进出口分别增长104.3%、82.3%、83.8%，中广核、比亚迪、理想首饰进出口分别增长600%、110%、550%。组织69家次企业参加广交会，意向订单额1.6亿美元、增长48.5%，举办2025中国-东盟海洋能源产业合作专题会、2025中国·汕尾彩色宝石产业发展大会暨首届汕尾国际珠宝展等重量级会议活动。

　　（二）这一年，我们强化联通、优化环境、活化市场，聚产兴业氛围浓厚。打造外联内畅综合交通。汕尾站到发旅客975.3万人次、增长14.6%。完成公路、水路固定资产投资28.3亿元，公路运输总周转量29.4亿吨公里，增长4.3%、居全省第2；水路运输总周转量48.9亿吨公里，增长10.3%、居全省第6。揭普惠高速南延线顺利通车，国道324线海丰县城至梅陇段改造工程主线建成通车，东海-陂洋“客货邮”融合线路全面开通。新港区白沙湖作业区公用码头1、2、3号泊位加快建设。打造高效便捷营商环境。深圳、汕尾“跨城通办”事项达到2888项，汕尾政务服务“增值化”改革入选省优化营商环境“揭榜挂帅”创新实践案例。推行企业开办“一网通办”，企业设立登记网办率99.9%。推行工业用地“标准地”“带方案出让”，批准项目用地1.3万亩，实现全省首宗用地用林联动审批、较省定时限提速41%，比亚迪电芯项目仅用39天完成750亩用地整理，红海湾绿色制造产业园项目仅用20天实现“转用到挂牌”。打造近悦远来活跃市场。深化“一网通办”“全链通办”等数字化改革，强化质量品牌建设，严格市场秩序监管，为企业落地提供良好生态。全年新登记各类经营主体7.5万户、增长33%，其中新登记民营经济主体7.4万户、增长33.2%；登记在册各类经营主体34.1万户、增长15.2%，实现“个转企”1594户，新增“四上”企业201家。

　　（三）这一年，我们农业提质、工业提效、科技提能，产业体系向强跃升。推动农业富民增收。完成粮食播种面积126.5万亩、产量46.3万吨、单产365.5公斤，实现“三增长”。水产品总产量66.9万吨、增长6.6%；荔枝销量14.7万吨，出口649.5吨、增长765%，荔农整体收入增长13.9%。累计培育国家绿色食品21个、国家名特优新农产品34个，新增“圳品”33个、总量68个（居全省第3、粤东西北第1），新增“海丰油占米”“海丰莲花山茶”2个国家地理标志产品。推动工业兴产延链。新能源汽车规上工业增加值增长12.1%，电子信息产业链新招引项目14个，海丰金银珠宝首饰产业带入选省第一批“跨境电商+产业带”，纺织服装日均出口超30万件、新增企业254家。深圳－汕尾市级产业合作园基础设施和产业项目加速推进，汕尾高新区电子信息产业集群成功申报广东省中小企业特色产业集群，深圳光明－汕尾城区科技产业园平整工程启动，深圳龙岗－汕尾海丰低空经济基础设施建设项目稳健起步，“三甲”五金配件产业园获批电镀许可，通过省级技改奖补前置性审核项目21个、为历年之最。产业主平台片区增加到4个、面积增加32%，实现规上工业增加值87.4亿元、增长12.1%，完成固定资产投资236.6亿元、增长16.4%。推动科技提级赋能。全社会R&D人员数量增长14.5%，专利授权量增长26%，知识产权质押融资金额增长23.2%。高新技术企业数和科技型中小企业数分别增长11%、21.5%，规上科学研究和技术服务业营收增长18.7%。新增建成省级工程中心2家、市级企业研发中心20家。南海海缆获评第七批专精特新“小巨人”企业，红海湾电厂获得省科技进步奖二等奖，4家企业获得中国创新创业大赛（广东赛区）三等奖。

　　（四）这一年，我们牧场强基、装备强链、文旅强蕴，海洋强市活力绽放。省级海洋经济创新发展综合改革试点成效明显，重点项目库累计纳入项目28个，总投资规模1190亿元。深耕“蓝色粮仓”。全省首部市级立法《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》正式施行，建成重力式网箱309个，省港航集团“100+2”项目实现“拿海即开工”，从项目对接到网箱下海仅77天，经验获《人民之声》推广。新投产育苗场3个、建设育苗基地4个，种业年供种能力新增100亿尾（粒）；投放鱼苗超250万斤、新增产量1.5万吨以上。精造“蓝色装备”。汕尾临港产业园累计落地产业链项目18个、投产运营13个，计划总投资447.5亿元、完成371亿元，规上装备制造业产值突破400亿元、增长11.9%，明阳智能、南海海缆、天能重工、中电建等企业稳产达产，中船科技、恒明盛等企业新扩建项目加快建设。潮玩“蓝色文旅”。联安鹭影禾香、中弘生态园、大安石寨古村等创建国家3A级旅游景区。海丰县跻身全国县域旅游发展最快百强县，“跳岛游+渔业”农文旅项目入选省农文旅融合发展优质项目，“红海湾滨海休闲之旅”获评省“十条海岛主题线路”，缦合缦集团布局红海湾经济开发区。汕尾登上高德扫街榜“烟火城市榜”TOP10，首届海峡两岸民俗文体汇系列活动曝光量超4.6亿次，芒果TV《假期中的她们》网络播出点播量超3.9亿次。全市接待游客1095.7万人次、增长15%，过夜游客431.3万人次、增长8.1%，旅游总收入118.3亿元、增长14.5%。

　　（五）这一年，我们城市更新、乡镇焕新、村庄塑新，城乡画卷缤纷出彩。强化城市提质。完成供排水、供气、环卫等设备更新3.1万套，建设改造各类管线115公里，新建城镇污水管网121公里，改造老旧污水管网13公里，治理违法建设25.4万平方米。改造老旧小区16个，开放城市公园10个、新增共享面积27.5公顷。建成华师附中、香洲街道中心小学人行天桥。汕尾入选国土空间规划实施机制国家级试点城市。强化城镇提档。海丰县、陆丰市、陆河县省级新型城镇化试点加快建设，12个省典型镇100%通过省验收评定，海城镇连续3年蝉联全国“千强镇”，梅陇镇荣登2025中国特大镇发展潜力百强榜，建设、升级、改造口袋公园51个。强化乡村提貌。162个省典型村通过省评定、146个省典型村加快培育。完成农村生活污水治理项目716个，乡村绿化植树151.6万棵，打造“美丽庭院”超5300个，常住人口200人以上行政村基本建成美丽宜居村。推进“百会助百镇、万企兴万村”行动，招引项目9个、计划投资额超10亿元，87家建筑业企业结对帮扶项目253个、帮扶资金12.5亿元。“红草镇－马宫街道”典型村片区入选省“百千万工程”典型村片区培育项目。

　　（六）这一年，我们绿色利民、环保为民、生态惠民，绿美本底愈发明亮。构建绿美生态体系。在全省率先出台《汕尾市乡村绿美条例》，新造林抚育9.5万亩，森林抚育5.4万亩，完成林分优化8.7万亩，营造“我为全运种棵树”“青年林”等主题林158片。完成红树林营造7098.9亩、修复760.5亩。打造10条绿美公路路段，实施6处高速公路出入口、2个服务区绿美景观提升工程，完成干道公路绿化提升206.8公里。完成沙滩修复1.6公里、生态岸线修复3.9公里、品清湖南岸海堤生态化改造8.8公里。打造绿美生态环境。汕尾市入选全省耕林空间治理试点，陆河县创建国家生态文明建设示范区，品清湖、红海湾（遮浪段）获评第一批省级美丽海湾，螺河（陆河段）创建省级幸福河湖。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，生态质量指数（EQI）保持“一类”级别，地表水国考、省考断面水质优良比例100%，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，近岸海域国控点位水质优良比例100%，在全省率先实现排污许可证工业噪声和固体废物“应纳尽纳”。推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”81个，建设用地安全利用率100%。激发绿美生态价值。陆河县7个镇37个村林业碳普惠项目通过核证备案，碳减排当量12.3万吨、为村集体创收340万元。创新“碳汇认购”“劳务代偿”等多元修复方式，引导认购碳汇250吨。林业总产值92.7亿元、增长17%，创历史新高。培育绿色水经济，承办广东省第三届水经济发展座谈会，签约项目6宗，总投资超10亿元。创新成立国内首个区域性生态环境保护机制——汕尾市品清湖保护联盟暨品清湖保护基金，募集启动资金2805万元。

　　（七）这一年，我们就业增暖、教育增效、医疗增益，民生福祉普惠厚实。全面完成省、市十件民生实事，全市民生类支出占一般公共预算支出比重超7成。加力稳定居民就业。城镇新增就业4.2万人、失业人员再就业1.8万人，分别完成省下达任务的162.9%、167.6%。解决企业用工2.5万人次，零工市场服务灵活就业人员超1万人次。加力提升教育供给。新增公办学位1.1万个、乡镇公办寄宿制学校18所，深汕中心学校、陆河未来学校建成办学，汕尾职业技术学院扩建项目（新校区）加快建设，建立职业教育“3+4”中本贯通和“3+2”分段培养体系，创建市级智慧校园示范校28所，建成市级产教融合实训基地4个。加力增强医疗服务。深汕中心医院与海丰县彭湃纪念医院、陆丰市人民医院联合组建专科联盟，深汕中医医院运营实现质效双增、建设基本完成。建成省级重点专科9个，3家县级公立综合医院达到国家推荐标准，52家镇卫生院（社区卫生服务中心）100%达到国家服务能力标准。深汕医疗帮扶协作典型案例得到国家乡村振兴局宣传推广。加力兜牢社会保障。全市基本医保参保率97.1%，城乡居民征缴完成率及参保率居粤东西北第1；支付养老、失业、工伤待遇57.5亿元、增长9.4%；按时足额发放低保、特困、孤儿、残疾人等救助补助资金超10亿元，有效保障13.6万名困难群众基本生活。公办养老机构实现省星级评定100%覆盖，市城区被民政部选为拓展探访关爱服务试点区域。加力育强文体内核。市文化中心项目完成主体结构封顶，侨兴街道第五村等4个村获评全国文明村。白字戏《小民宋士杰》入选文化和旅游部戏曲跨剧种移植改编优秀案例，白字戏《白罗衣·询陶》、正字戏《昊天塔·五台山会兄》入选第三届全国高腔优秀剧目并亮相全国展演，陆丰皮影戏赴土耳其展演。汕尾籍运动员荣获国际级、国家级和省级比赛金牌18枚。

　　（八）这一年，我们守护和谐、守住平安、守好底线，安全底盘牢牢筑稳。持续推进有效治理。深化党员干部“入户联心”机制，5.9万名联户人员进千家万户、千行百业。汕尾入选全省数字赋能党建引领基层治理示范点，“民情地图+AI”加速融合应用，镇村网格事件化解率99.1%。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，“三有”非公企业、社会组织党组织覆盖率分别提升至84.3%、87.2%，新业态企业及“四个重点”实现100%覆盖。稳妥高效化解重点信访问题242个。为消费者挽回经济损失741万元。持续深化打防并举。打掉涉黑恶团伙组织7个、涉诈及关联犯罪团伙40个，诈骗及关联犯罪警情、案件连续3年“双下降”。未成年人违法犯罪数下降21.4%，刑事治安确认警情和刑事案件立案数分别下降7.5%、4.2%，“零双抢”警情天数达361天，全年命案“零发生”。持续抓实安全生产。生产安全事故、经营性道路交通事故分别下降3.9%、11.1%，森林火灾受害率0.07‰，重特大安全事故“零发生”，代建项目安全生产全链条监管体系在全省推广。成功抗击19轮强降水、8年来首个正面登陆我市的台风“米娜”、有严重影响的超强台风“桦加沙”，2起防灾避险案例获应急管理部通报表扬。

　　各位代表！经过2025年的冲刺奋战，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。五年来，我们沉着应对百年变局和世纪疫情，连续3年在新春伊始召开全市高质量发展大会，经济社会发生了格局性、根本性的深刻变化，为汕尾奋进现代化建设新征程、推动海陆丰革命老区振兴发展打下坚实基础。

　　——这是综合实力大跨步的五年，经济体量、市场能级跃上新台阶。地区生产总值连续跨越4个百亿关口、从1156.93亿元增长到1546.3亿元，年均增长5.5%、居全省前3；社会消费品零售总额年均增长3.8%、居全省第4；居民人均可支配收入从2.4万元增加到3.4万元，年均增长7.1%、居全省第1；完成固定资产投资4169.8亿元。三次产业比重调整为13.3:26.9:59.8。市场承载力全面增强，“四上”企业突破1200家、年均增长11%，新引进产业项目1017个、合同投资额3501.5亿元，中铁、中船、中电建、中海油、中储粮等“国字头”企业抢滩登陆，比亚迪等“世界500强”企业增资扩产，投资额1200亿元的中广核陆丰核电、600亿元的红海湾绿色制造产业园加快推进。登记在册经营主体数、新设企业数、“个转企”数实现较快增长，常住人口实现“三连增”，引进博士（225名）、硕士（1971名）等大专以上学历人才5.8万名，专业技术和技能人才增长至47万名。

　　——这是核心动能大勃发的五年，海洋兴市、制造强市创写新篇章。海洋生产总值占GDP比重从16%增长到超20%。储备“标准海”3321公顷，开工建设海洋牧场25个、总投资85亿元。全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台“伏羲一号”、国内首个零碳现代化海洋牧场和首个140万千瓦海上平价风电场全面投运。荣获“中国滨海休闲旅游优秀目的地城市”称号，游客数年均增长7.3%、旅游收入年均增长10.6%，圆满承办十五运会帆船比赛项目。坚持“制造业当家”，新能源汽车、电子信息、海工装备制造集群发展，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达39%、32.3%，国家级“绿色工厂”、省先进级智能工厂“破零”。投入产业园区开发资金超120亿元，建设标准化厂房面积超100万平方米，深汕合作拓展区、汕尾临港产业园等高能级平台“从无到有”，汕尾高新区获评省级加工贸易产业转移园，深圳－汕尾产业转移合作园区揭牌成立，海丰经济开发区成功创建省级高新区。广深创新岛“双岛多礁”入驻企业及团队225家，省科学院汕尾产研院、汕尾广工大创新院、汕尾市中大海洋科学院等科创平台成果丰硕，全市高新技术企业数、“专精特新”企业数分别增长180%、725%。

　　——这是区域格局大突破的五年，融湾联深、融城带乡展现新气象。全面融入大湾区“一小时交通圈”，广汕汕高铁、深汕西高速改扩建、兴汕高速二期等“大动脉”建成通车，高铁、高速公路通车里程分别达到189.3公里、224.6公里，公路、水路运输总周转量分别达到145亿吨公里、105亿吨公里。全力支持大湾区绿色电力，电力装机总容量达到1147.4万千瓦，建成840万千瓦的中部电力能源通道，红海湾场址200万千瓦海上风电项目送出登陆点设在深汕特别合作区、建成后每年可提供绿色电力60亿度。加快城乡一体化发展，连续2年获省“百千万工程”考核“优秀”等次，全市4个建制县（市、区）100%通过省“三年初见成效”督查，连续7年获省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，陆丰市、海丰县入选国家乡村振兴示范县创建名单，全市城镇化率提升至60%以上。开工改造城镇老旧小区90个，新增县城生活污水处理能力6.5万吨/日、生活污水收集管网168公里，市区供水节水改造工程（公平水库－汕尾管道输水工程）投入使用，螺河－黄江水系连通工程、陆丰市螺河至碣石引水工程加快推进。建成美丽圩镇“七个一”项目304个、美丽宜居村667个，完成农房微改造超1.6万户，建制村和100人以上自然村道路实现100%硬底化。划定城镇开发边界235.9平方公里、永久基本农田100.5万亩、生态保护红线3155.5平方公里。“绿美汕尾”建设成效多次获省肯定，县镇村绿化植树357.4万株、造林51万亩，环境空气质量综合指数连续11年居全省第1，连续3年获省生态环境保护责任暨污染防治攻坚战考核“优秀”等次，连续4年在全省河湖长制考核中获“优秀”等次。

　　——这是改革开放大提速的五年，内部活力、对外张力实现新迸发。营商环境改革亮点纷呈，汕尾入选国务院电子政务办“我陪群众走流程”试点城市，数字政府改革连续5年领跑粤东西北，连续2年在全省营商环境评价中居粤东西北前3，市政务服务中心获评“市级标杆政务服务中心”。投融资体制改革成果丰硕，设立全省首支“百千万工程”基金、总规模60亿元；国企资产总额、营业收入分别年均增长11%、22%，新增4家AA+主体信用评级国企，“三县一区”AA级及以上平台实现全覆盖，海丰投控成为粤东地区首家AA级县级国企；金融本外币存贷款余额分别年均增长4%、16%，制造业贷款、普惠小微企业贷款、涉农贷款、科技贷款分别年均增长8%、26%、27%、23%。开放之路越走越宽，与“一带一路”沿线国家贸易额年均增长8.6%，新设外资企业346家、实际利用外资12.3亿元，境外投资备案企业增长42%，广东自贸试验区汕尾联动发展区新设立企业3765家。中国（汕尾）跨境电商综试区在全省中期评估中位列同批次第1，获批全国“加工贸易梯度转移重点承接地”，新培育跨境电商园区4个、跨境电商经营主体430个。

　　——这是民生福祉大改善的五年，和美生活、和谐社会绘就新图景。城镇登记失业率控制在3%以内，4.2万名脱贫劳动力就业稳定，零就业家庭保持动态清零，城乡低保、特困标准分别增长28%、52%，农村低保占城镇低保标准比例从68.9%提高到81.4%，企业职工退休人员月人均养老金增长20.7%，为低保、残疾等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费41.4万人次。新改扩建中小学、幼儿园近200所，新增公办学位8万个，学前教育三年毛入园率达98%，公办及普惠性幼儿园在园幼儿占比超90%，义务教育巩固率超96%；粤东西北首座“211”学府华南师范大学汕尾校区落地办学、首批643名本科生顺利毕业，汕尾技师学院创设成功、办学规模近1万人。广泛开展爱国卫生运动，有效防控基孔肯雅热等传染性疫情。深汕中心医院获批国家区域医疗中心建设单位，广州中医药大学第一附属医院托管运营深汕中医医院“一院两区”，汕尾成为全国职工医保个人账户跨省共济广东省首批试点。社会大局和谐稳定，政治安全案事件、暴恐案事件、个人极端案事件、重大群体性事件、重大公共安全事故和重大涉警舆情“零发生”，刑事治安警情保持全省低位，毒品案件数和缴获毒品数分别下降78.2%、99.6%，平安指数保持全省前列。稳妥应对92轮强降水、31个影响汕尾的台风或热带低压、1轮60年一遇的干旱过程，生产安全事故起数和亡人数分别下降45%、29%，一般道路交通事故起数和亡人数分别下降51%、22%，省安全生产和消防责任制考核连续4年获得“优秀”等次，危爆危化领域连续12年“零流失、零炸响、零失控”。

　　与此同时，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、海防、气象、地震、档案、方志、红十字会等各项事业均取得新进步。

　　五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议264件、市政协提案623件。加强法治政府、廉洁政府、数字政府建设，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。同时，在省委、省政府倾情指导和深圳市委、市政府鼎力帮助下，深圳、汕尾两地从“汕尾所需、深圳所能”的单向帮扶，升格为“双向奔赴、互利共赢”的协作共促，产业转移、乡村振兴、民生帮扶结出丰硕成果，“特区带老区”对口合作工作获国家发展改革委肯定推广。

　　各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年硕果累累，满载着习近平总书记、党中央对革命老区的深切关怀；五年砥砺奋进，见证了全市上下万众同心、顶风开船的发展奇迹；五年艰苦拼搏，奠定了汕尾高质量发展、现代化建设的厚重根基！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向驻汕单位和人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，向所有关心支持汕尾发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中仍存在不少困难和问题：经济总量偏小，工业基础较弱，投资、消费、进出口增长动力不足，企业经营存在困难，财政处于“紧平衡”状态。就业、教育、医疗等民生供给不足，安全生产、社会治安、防灾减灾还有不少隐患。干部改革创新思维偏弱，攻坚克难能力还不够强。下来，要进一步补短板、强弱项，紧扣发展定位、全力破题突围，为全省高质量发展贡献力量。