《关于印发＜汕尾市城区城市地下综合管廊(管沟)有偿使用指导意见＞的通知》已于2025年10月16日起实行，因目前我市尚未有建成城市地下综合管廊，涉及管沟有偿使用需进一步核对国家、省有关政策文件的统一性和连续性等原因，未能第一时间在门户网站完成对外发布。现予以公布，政策原文见附件。

                                                                                                                                                                                汕尾市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                     2025年11月18日

附件：

关于印发《汕尾市城区城市地下综合管廊
(管沟)有偿使用指导意见》的通知

汕建字〔2025〕145号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《汕尾市城区城市地下综合管廊(管沟)有偿使用指导意见》印发给你们，请贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕尾市住房和城乡建设局  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年10月16日   

汕尾市城区城市地下综合管廊(管沟)

有偿使用指导意见

　　为推动我市城市地下综合管廊（管沟）投资建设和运营管理，完善有偿使用收费制度，形成合理收费机制，根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）、《国家发展改革委 住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于做好城市地下综合管廊收费有关工作的通知》（发改价格〔2023〕1731号）、《转发国家发展改革委 住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度指导意见的通知》（粤发改价格〔2016〕429号）、《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅转发国家发展改革委 住房城乡建设部关于做好城市地下综合管廊收费有关工作的通知》（粤发改价格函〔2024〕665号）等规定，结合我市实际，制定汕尾市城区城市地下综合管廊（管沟）有偿使用指导意见。

　　一、实行城市地下综合管廊(管沟)有偿使用制度

　　城市地下综合管廊(管沟)是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。

　　按照谁受益谁付费的原则，各入廊（沟）管线单位向管廊（管沟）建设运营单位支付管廊（管沟）有偿使用费用。城市地下综合管廊（管沟）有偿使用费包括入廊（沟）费和日常维护费。入廊（沟）费主要用于弥补管廊（管沟）建设成本，由入廊（沟）管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或者分期支付；日常维护费主要用于弥补管廊（管沟）本体及附属设施运行、维护成本、管理支出，由入廊（沟）管线单位按确定的计费周期向管廊（管沟）建设运营单位逐期支付。

　　二、城市地下综合管廊（管沟）有偿使用费标准实行市场调节价

　　城市地下综合管廊（管沟）有偿使用费由管廊（管沟）建设运营单位与入廊（沟）管线单位按市场化原则协商确定，通过双方签订书面协议，明确有偿使用费收费标准和缴费方式等。 

　　入廊（沟）费根据城市地下综合管廊（管沟）结构设计使用年限、城市地下综合管廊（管沟）本体及附属设施的建设投资及合理回报、参考金融机构长期贷款利率、各入廊(沟）管线占用管廊（管沟）空间的比例、各管线在不进入管廊（管沟）情况下的单独敷设成本、管廊（管沟）设计寿命周期内各管线在不进入管廊（管沟）情况下所需的重复单独敷设成本，以及管廊（管沟）设计寿命周期内，各入廊（沟）管线与不进入管廊（管沟）的情况相比，因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本等因素确定。

　　日常维护费根据地下综合管廊（管沟）本体及附属设施运行维护成本、管理费用和合理收益、管线占用空间比例、对管廊（管沟）附属设施的使用强度等因素确定。

　　城市地下综合管廊（管沟）建设运营单位与入廊（沟）管线单位协商确定有偿使用费标准，不能取得一致意见时，由市人民政府组织价格、住房城乡建设主管部门等进行协调，通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式，为供需双方协商确定有偿使用费标准提供参考依据。

　　属于政府定价事项的供水、电力、燃气、有线电视等行业，其相关经营者缴纳的入廊（沟）费和日常维护费，可按规定列入政府定价成本。

　　城市市政路灯系统、公共安防监控通信系统等公益性管线入廊（沟），采取政府购买服务方式。对公益性文化企业的有线电视网入廊（沟），有偿使用费标准实行适当优惠，并由政府予以适当补偿。

　　入廊（沟）管线单位既有管道因历史原因，或市政建设需要未获得相应补偿的，在申请入廊（沟）使用时，可按对等置换原则给予减免。

　　城市地下综合管廊（管沟）运营不能通过收费弥补成本的，由地方人民政府按照国办发〔2015〕61号文件规定，视情给予必要的财政补贴。

　　三、城市地下综合管廊（管沟）建设运营管理要求

　　（一）明确各方职责。城市地下综合管廊（管沟）本体及附属设施建设、运营管理，由管廊（管沟）建设运营单位负责；入廊（沟）管线的维护及日常管理由各管线所属单位负责。城市地下综合管廊（管沟）建设运营单位与入廊（沟）管线单位应在签订的协议中明确双方对管廊（管沟）本体及附属设施、入廊（沟）管线维护及日常管理的具体责任、权利等，并约定收费标准和滞纳金计缴等相关事项，确保管廊（管沟）及入廊（沟）管线正常运行。

　　（二）规范运营管理。城市地下综合管廊（管沟）建设运营单位应认真履行管廊（管沟）本体及附属设施的维护管理职责，为管线单位提供系统、规范的入廊（沟）服务，自觉接受政府有关部门管理和入廊（沟）管线单位的监督。入廊（沟）管线单位应认真履行所属管线的维护和日常管理职责，按时缴纳入廊（沟）费和日常维护费，接受政府有关部门管理和管廊（管沟）建设运营单位的监督。

　　四、执行规定

　　各县（市、区）参照本指导意见执行。

　　本指导意见自印发之日起执行，有效期限5年。