一、编制背景

       近年来，共享电动自行车作为绿色便捷的出行方式，在构建新型城市交通服务体系、提升人民群众出行效率、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。另一方面，由于缺乏统筹规划和布局，无序停放、安全隐患、过度投放、违规骑行及电池管理风险等问题对城市治理、交通安全提出了新的挑战。

       为贯彻落实国家《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》《汕尾市综合立体交通网规划（2021-2035年）》等规划政策要求，推动城市交通供给侧结构性改革，更好满足汕尾市人民群众多元化出行需求，汕尾市交通运输局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市国资委联合编制《汕尾市共享电动自行车停放点布局规划（2026-2030年）》（以下简称《规划》）。

       二、规划内容

       （一）规划范围

       空间范围：汕尾市城区、海丰县、陆丰市、陆河县、红海湾经济开发区、华侨管理区。

       时间范围：规划年限为2026-2027年，远景展望至2030年。

       （二）规划目标

       《规划》明确，推动构建布局合理、使用便捷、管理规范、可持续的共享电动自行车服务体系，健全完善汕尾市“四位一体”（高铁-公交-出租车-共享电动自行车）多层次公共（客运）交通体系。具体目标包括：

       规模目标：至2030年，全市共享电动自行车总量控制在3.72万辆以内，其中城区1.07万辆、海丰1.21万辆、陆丰1.04万辆、陆河0.40万辆；每辆车日均周转≥4次。

       网络目标：中心城区建成“500米服务圈”，其它城区及镇区建成“800米服务圈”；3A级以上景区、二级以上本科及职业院校、单站日客流≥3000人次的客运站100%覆盖；与公交首末站、旅游集散中心换乘距离≤200米。

       出行分担目标：至2030年共享电动自行车占城市居民电动自行车/摩托车出行比例≥10%，占游客短途出行比例≥20%。

       安全目标：年度万车交通事故率≤0.3，重大安全事故零发生；所有车辆纳入统一保险和头盔配置，头盔完好可用率≥98%。

       （三）停放点分类与布局

       《规划》明确，共享电动自行车停放点分为4类，形成“中心成网、外围成环、远端成链”的总体格局：

       根据规划，汕尾地区共设置停放点约3000个，车位总数约55800个。其中：零级停放点14个、车位3400个；一级停放点32个、车位4800个；二级停放点410个、车位20500个；三级停放点2600个以上、车位27100个。

       （四）投放规模测算

       参照有关标准规范和其他城市发展经验，结合汕尾市区及各县（市）人口规模、日人均骑行次数、车辆日均周转率、车辆完好率等因素，并考虑交通状况、地形地貌、气候条件及旅游发展情况进行修正，《规划》提出三档投放策略：

       至2026年底前，按保守策略投放共享电动自行车2.71万辆；之后根据运营情况和群众出行需要，逐步将规模在2030年底扩大至3.33万辆或3.72万辆。

       （五）重点区域布局

       结合汕尾市人流热力图分析，围绕汕尾市城区和红海湾经济开发区、海丰县城区、陆丰市城区和碣石镇、陆河县城区等区域作为共享电动自行车重点投放区域。

       汕尾市城区和红海湾经济开发区：重点布局信利·城市广场（二马路）-明珠广场-吉祥路组团、汕尾站-中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院-市民服务广场组团、保利金町湾-华南师范大学（汕尾校区）-金町湾沙滩组团和红海湾-田寮-金屿滩-风车岛组团等4个组团。

       海丰县城区：重点布局天虹商场-海丰市民广场-雍悦豪苑组团、龙山公园-怡丰小区-金东方财富花园-海丰城东医院-东盛华庭组团、世纪广场-信利蓝天广场-海丰影剧院组团和海丰公共交通汽车总站-富嘉名城-第一城-彭湃纪念医院新院区组团等4个组团。

       陆丰市城区和碣石镇：重点布局岁宝百货-陆丰公共交通汽车总站-华辉新都组团、红星综合市场-金德丰超级商场-陆丰市文化中心-玉照公园组团、陆丰市中医医院-幸福城购物广场-金龙苑-怡景家园-鸿泰华府-御都家园-名晟花园-锦绣花园-嘉和花园-桂雅苑组团、广东省陆丰市人民医院-金龙市场组团等4个组团。

       陆河县城区：重点布局岁宝百货-新城市场-陆河县人民医院-陆河县汽车客运站组团。

       三、预期效果

       （一）便民利民，优化出行体验

       以社区、医院、菜市场、商圈及景区入口为核心，按“步行3分钟、换乘5分钟”标准布点，优先填补公交盲区与夜间出行空白，兼顾外来游客瞬时需求，切实解决市民“最后一公里”出行难题。

       （二）适度超前，预留发展空间

       依据常住人口增长和旅游人次年均增幅，按投放车辆数的2倍规模一次性预留停放泊位，同步考虑城市更新片区、新建住宅及滨海旅游带未来三年的需求跃升，避免重复建设和资源浪费。

       （三）紧密衔接，构建一体化出行网络

       与公交站、客运站、轮渡码头、绿道驿站、公共停车场一体化设计，统一数据接口，实现“公交+共享电动自行车+步行”无缝衔接，打造城市级出行一张网。在71个重点公交站点周围（不超过200米）规划二级停放点，实现公共交通与共享电动自行车的高效换乘。

       （四）安全有序，强化全过程监管

       实施总量控制、配额管理、电子围栏、信用积分，建立政府-企业-社区三方共治机制，确保车辆投放、停放、运维全过程规范可控。明确禁限控要求，禁止在人行道宽度3.0米以下道路、消防车道、盲道等区域设置停放点，保障骑行和行人安全。

       （五）分区管理，科学精准投放

       将汕尾市划分为市城区和红海湾经济开发区、海丰县城区、陆丰市城区和碣石镇、陆河县城区四个运营分区，实行“分区管理，不跨区运行”的使用方式，便于精细化运营管理和车辆调度。

       四、实施保障

       《规划》从政府部门监管和企业运营服务两方面提出了保障措施，主要如下：

       政府部门监管方面：建立协同监管机制，明确交通运输、城管、公安、市场监管等部门职责分工；建立企业服务质量考核制度，实行“月评估、季调整”机制；建立动态调整机制，定期分析投放点位周转率、使用率及投诉热点，对低效点位及时撤销，在需求旺盛区域新增点位；完善法规标准体系，为共享电动自行车管理提供制度保障。

       企业运营服务方面：运营企业应具备线上线下服务能力，配备与投放规模相匹配的运维人员；建立车辆巡检、清洁、保养、维修制度，确保车辆技术状况良好；建立24小时服务热线及线上投诉渠道，及时处置各类社会投诉；制定自然灾害、社会安全事件等突发事件应急预案，提升应急处置能力。

       关联稿件：

       汕尾市交通运输局 汕尾市自然资源局 汕尾市住房和城乡建设局 汕尾市国资委关于印发《汕尾市共享电动自行车停放点布局规划（2026-2030年）》的通知

       【图解】《汕尾市共享电动自行车停放点布局规划（2026-2030年）》政策解读