政策原文：广东省交通运输厅 广东省发展和改革委员会 广东海事局 中国船级社广州分社关于印发《广东省老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》的通知

       我厅会同广东省发展和改革委员会、广东海事局、中国船级社广州分社编制了规范性文件《广东省老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》（粤交〔2025〕8号，以下简称《实施细则》）。现就文件相关政策解读如下：

       一、《实施细则》编制的原因是什么？

       老旧营运船舶报废更新是落实党中央、国务院、省委省政府和交通运输部关于“两新”工作决策部署的实际行动。为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）以及国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》精神，按照《交通运输部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》（交规划发〔2024〕62号）要求，更好实施老旧营运船舶报废更新补贴政策，推动新一轮老旧营运船舶更新换代和船舶运力结构调整，2024年8月交通运输部、国家发展改革委印发《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》(交规划发〔2024〕95号），明确各省级交通运输主管部门、发展改革部门可依据本细则，结合实际情况制定具体实施办法。 

       二、《实施细则》主要内容是什么？

       根据《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》和2025年交通运输部和国家发展改革委关于老旧营运船舶报废更新有关工作要求，结合广东实际，对有关条款进一步细化，使《实施细则》更切合广东实际，更具有可操作性。《实施细则》共三十三条内容，主要包括：

       第一条明确《实施细则》编制依据和目的。

       第二条明确《实施细则》适用范围。

       第三条明确营运船舶的定义。

       第四条明确补贴资金的来源及其用途。

       第五条明确老旧营运船舶报废拆解补贴的申请条件。

       第六条明确提前报废拆解并新建燃油动力（含生物柴油动力）营运船舶补贴的申请条件。

       第七条明确新建新能源船舶补贴的申请条件。

       第八条明确老旧营运船舶报废更新补贴标准及补贴金额的计算方法。

       第九条明确不满足新能源船舶要求的新建双燃料船舶补贴资金的申请要求。

       第十条明确项目补贴不得重复申报和不得申报的情形。

       第十一条明确老旧营运船舶报废更新补贴资金的申请流程及要求。

       第十二条明确地级以上市相关部门审核老旧营运船舶报废更新补贴申请的要求。

       第十三条明确线上申请通过审核后，申请人提交纸质资料要求。

       第十四条明确地级以上市编制申请文件，及报省级部门的要求。

       第十五条明确省级部门上报国家发展改革委和交通运输部的要求。

       第十六条明确省发展改革委下发国家下达项目清单的要求。

       第十七条明确老旧营运船舶报废拆解但未履行拆船现场监管程序的，不予补贴。

       第十八条明确船舶拆解厂的资格条件及其出具的拆解完工报告要求。

       第十九条明确船舶拆解的开工申请要求。

       第二十条明确老旧船舶报废拆解的现场监管要求。

       第二十一条明确船舶拆解厂的拆解作业要求及档案管理要求。

       第二十二条明确国债资金省级下达和地市拨付要求。

       第二十三条明确老旧船舶拆解完工后补充提交的资料。

       第二十四条明确补贴申请表资金审核要求。

       第二十五条明确补贴资金拨付程序及要求。

       第二十六条明确地级以上市相关部门的船舶报废更新补贴档案管理要求。

       第二十七条明确省交通运输厅、省发展改革委、海事机构、船检机构的指导监督职责要求。

       第二十八条明确地级以上市相关部门老旧船舶报废更新的政策宣传、现场监管及进度报送等要求。

       第二十九条明确省级相关部门的抽查及监督管理要求。

       第三十条明确骗取补贴资金的罚则。

       第三十一条明确未按承诺完成船舶报废更新的申请人的责任。

       第三十二条明确细则的解释部门。

       第三十三条明确细则实施的起止日期。

       三、《实施细则》主要解决哪些问题？

       （一）明确补贴对象及范围

       《实施细则》第二条、第四条规定老旧营运船舶报废更新的补贴对象为2024年8月2日至2028年12月31日期间完成的老旧营运船舶提前报废拆解、提前报废拆解并新建燃油动力船舶、新建新能源船舶的广东籍船舶所有人。新建船舶应符合运输市场准入要求的沿海或内河运输的机动船舶。第三条规定的补贴范围为取得船舶营运证书的国内沿海或内河船舶，或经县级及以上地方人民政府批准从事乡、镇客运的渡船。

       （二）明确补贴申请条件

       结合广东实际，细化广东省老旧营运船舶报废更新的申请补贴条件，明确老旧船舶应在2024年8月2日至2028年12月31日期间按照拆船现场监管程序拆解完毕，并办理完成船舶所有权注销手续；新建船舶应在2024年8月2日至2028年12月31日期间安放龙骨并建造完工。第五条规定老旧营运船舶报废拆解补贴的申请条件。第六条规定提前报废拆解并新建燃油动力（含生物柴油动力）营运船舶补贴的申请条件。第七条规定新建新能源船舶补贴的申请条件。第九条规定不满足第七条要求的新建双燃料船舶，按照第六条要求对应拆解老旧船舶后，对照新建燃油动力船舶补贴标准申领补贴。第十条规定新建营运客船（渡船）可申请老旧营运船舶报废更新补贴资金或水路油补统筹使用补助资金，二者不得重复申请。

       （三）明确补贴标准及补贴金额计算方法

       第八条规定老旧营运船舶报废更新按船舶类型、船龄和新建船舶动力类型等，实施差别化补贴标准，补贴金额以万元为单位向下取整，分别明确老旧营运船舶提前报废拆解、提前报废拆解并新建燃油动力船舶、新建新能源船舶的补贴标准和计算方法。

       （四）明确补贴申请审核流程及要求

       第十一条规定老旧营运船舶报废更新补贴资金申请人应在细则实施期间向船籍港所在地级以上市交通运输管理部门提出申请，通过“报废更新模块”填报申请信息，上传相关申请材料。第十二条规定地级以上市交通运输管理部门会同当地海事、船检等部门对老旧营运船舶报废更新补贴申请进行审核。第十三条规定审核通过后，申请人在5个工作日内向船籍港所在地级以上市交通运输管理部门、发展改革部门提交纸质申请材料；同时在地级以上市发展改革部门的国家重大建设项目库系统填报资金申请资料。第十四条规定项目审核完成后，所在地级以上市发展改革部门会同交通运输管理部门编制本地区老旧营运船舶报废更新资金申请文件报省发展改革委、省交通运输厅。第十五条规定省发展改革委会同省交通运输厅复核老旧营运船舶报废更新项目清单后报省政府。经省政府同意后，省发展改革委将符合条件的项目打捆报国家发展改革委。第十六条规定国家发展改革委、交通运输部批复下达后，省发展改革委将批复下达的老旧营运船舶报废更新项目清单，下发至地级以上市发展改革部门，并抄送省财政厅、交通运输厅、审计厅，同时将有关信息推送至各地市。

       （五）明确船舶拆解监管要求

       第十七条规定申请人自行拆解老旧营运船舶，未履行拆船现场监管程序的，不予补贴。第十八条规定船舶拆解厂的资格条件及要求。第十九条规定老旧船舶报废拆解申请人应通过“报废更新模块”线上申请拆解开工。新建船舶申请在船舶开工后，应通过“报废更新模块”线上报备新建船舶开工信息。第二十条规定船籍港所在地级以上市交通运输部门和海事管理机构对老旧船舶待拆解、拆解中、拆解后3个环节的现场监督要求。第二十一条规定船舶拆解厂的船舶拆解作业和档案管理要求。

       （六）明确补贴资金发放流程及要求

       第二十二条规定省财政厅下达国债资金、地级以上市财政部门拨付国债资金的要求。第二十三条规定老旧营运船舶报废拆解补贴申请人补充提交的申请资料要求。第二十四条规定地级以上市相关部门的补贴申请的审核要求。第二十五条规定地级以上市对补贴资金的拨付要求。第二十六条规定地级以上市交通运输管理部门、发展改革部门对船舶报废更新补贴申请档案的管理要求。

       （七）明确相关方监管责任及罚则

       第二十七条规定省交通运输厅、省发展改革委关于老旧营运船舶报废更新工作的职责。第二十八条规定地级以上市相关部门关于老旧营运船舶报废更新工作的职责。第二十九条规定省交通运输厅会同省发展改革委对补贴资金的监管要求。第三十条规定申请人弄虚作假、骗取补助资金的罚则。第三十一条规定申请人未按承诺完成拆解或新建船舶的责任。