2018年，我市正处在新一轮经济社会发展的关键期和重要机遇期，是汕尾建市以来最好的历史发展阶段，党的十九大对国资国企改革发展提出了一系列新使命、新任务、新要求，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循，市委、市政府领导高度重视国企改革发展，在这种背景下，我委将在市委市政府的正确领导下，国资系统通过盘活政府资源、引进战略投资者，采取项目带动、资源整合、资本运作等措施，按照资源资产化、资产资本化、资本证券化的方向，做强做优做大国资经济，为汕尾振兴发展做出应有的贡献。主要抓好以下六方面工作：

一、做强做优做大国有资本。一是重组整合做大国资堆头。按“资产同质、经营同类、产业关联”重组整合原则，盘活存量优化增量，将优质资产注入金叶、建城、振兴、红草、交投等公司，争取融入更多资金，做大这几个平台公司的资产规模，为汕尾的振兴发展发挥更大作用。推进市金叶公司改造升级，完善公司治理结构，引进高级管理人才，将市金叶公司打造成为市属“投融资平台、国有资产管理平台和国有资本运作平台”。二是充分盘活可经营性资源。学习借鉴兄弟市建立“大国资、大监管、大资源、大配置”经验做法，通过清理清查全市可经营性资源，分门别类注入重点企业进行市场化运作，实现资源资产化、资产资本化，做大做强市属国企；三是加强与央企、省企、深圳国企合作。借船出海。复制红海湾大电厂、粤运汕尾公司、中信医疗汕尾公司、汕尾水务公司改革成功经验，参照振兴公司运作模式，全力支持市属国有企业深度参与我市重大基础设施建设、民生工程和重大投资项目。今年重点加强与省建工集团的合作，力争共同组建我市公共租赁住房平台。继续推进与深圳水务集团合作，尽快将市供水总公司、水利水电工程公司整合进汕尾水务公司，尽快推动赤沙水厂开工建设；四是准备好盐业管理中心和盐田资产的接收工作；五是用好国企改革发展专项资金，发挥资金杠杆效用；六是支持南告公司启动光伏发电项目，研究探索老厂区闲置土地合资建设矿泉水公司可行性。

二、构建国资监管新格局。参照省国资委机构设置，重新修订我委“三定”方案，明确国资委职能、内设机构和人员编制。创新监管方式，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资本所有权与经营权的边界，建立监管权力清单和责任清单，规范国资委和国有企业各自的职责权限，通过建立和完善有关制度，构建完善的国资监管体系，着力在管好国有资本布局，规范资本运作，维护资本安全，落实保值增值上下功夫。建立企业经营业绩考核和全面预算管理体系，推动企业薪酬制度改革。

三、继续推进“僵尸企业”出清重组工作和企业改制工作。我市“僵尸企业”多、历史债务大、出清困难重重，这些历史包袱使我市国企改革面临负重前行的困境，唯有解决好这一问题，我市国企改革才能轻装上阵。按照省要求，今年底全市国有“僵尸企业”总体上要基本出清脱困，目前市属“僵尸企业”还有48户，出清任务比较艰巨。市政府工作报告提出推进设立国有企业改革发展专项资金，要利用好该专项资金，拿出一部分来解决退休职工拖欠的社医保费。国有“僵尸企业”职工妥善安置后，企业债权债务由市托管公司托管。企业改制方面，一是继续推动旅游总公司、水产进出口公司改制工作进度，二是研究探索拍卖行、地产公司等小微企业的改革思路，三是做好港澳船务公司职工安置收尾工作。

四、加强安全生产和信访维稳工作。要高度重视企业安全生产工作，牢固树立安全发展理念，严守安全生产底线，开展安全生产回头看和整改验收专项工作。进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感，将信访维稳放到改革发展稳定的全局去统筹，采取更加细腻有力的措施，坚决维护稳定。督促渔船厂棚改项目开工建设，尽快让安置户见到棚改建设进展实效。

五、加强国有企业党建工作。要认真履行党建主体责任，坚定不移坚持党对国有企业的领导。推进正常生产企业在加快公司制改革的过程中，切实把加强党的领导的条款真正落实到企业章程和公司治理结构之中。对“僵尸企业”党组织要在继续发挥其保稳定、保安全作用的同时，根据不同情况，或撤销，或合并，进行整顿整合，尽快健全其党组织，保证其有人管人管事，发挥基层党组织应有的作用；对改制、破产、注销等形式已出清的“僵尸企业”党组织，原则上采取属地管理的模式，将党员组织关系划归其所在地党组织管理；要努力寻找失联党员，主动关心他们的生产生活状况，努力解决他们面临的困难，让他们尽快回归党组织。加强领导班子和人才队伍建设，着力培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导人员队伍。

六、加强金叶公司债券资金的使用监管。用好用活债券资金，闲置资金理财以保本安全为最基本原则尽量增加理财收入。督促红草公司尽快抓紧募投项目的实施，发挥募投资金效能，金叶公司补充流动资金主要部分建议由振兴公司用于中央商务区火车站片区建设。