2020年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠疫情严重冲击，我市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”，经济社会持续发展，主要居民消费品供需正常，市场价格水平运行趋势与全国全省相似，呈先升后降走势。据统计部门数据：2020年1-12月我市居民消费价格指数同比分别上升6.3%、5.9%、4.1%、3.2%、2.3%、2.2%、2.4%、1.8%、1.2%、0.4%、-0.6%、-0.2%，11月和12月份CPI同比分别出现负增长。全年累计上涨2.4%，比去年下降1.6个百分点，比全省低0.2个百分点，比全国低0.1个百分点。

　　一、2020年市场价格运行情况

　　（一）食品类价格结构性上涨

　　纵观全年市场价格水平结构性上涨特征明显，突出表现是食品类价格上涨，而猪肉等价格居高不下是推动食品类价格上涨的重要因素。全年食品类价格累计上升8.3%，较去年降低0.2个百分点，其中对食品类价格上升带来较大影响的品种主要为畜肉，累计上升35.1%，较去年上升11.5个百分点，因猪肉上涨造成的畜肉大幅上扬，成为2020年食品类价格高企的最明显特征。其他如粮食、菜、水产品、蛋类等食品价格水平表现较为温和，累计分别上升1.9%、2.4%、1.2%、2.1%，而禽肉价格却累计下降0.5%。

　　1、粮食价格小幅波动。2020年全年全国粮食总产量比上年增长0.9%，粮食库存充足，供需平稳。我市粮食生产同样延续丰收年景。国家稻谷最低保护价略有调高。受新冠疫情及外围市场供应变化影响，全年所纳入监测的粮食价格均有小幅起伏，与上年同期相比，表现为降多升少。其中：珍珠米2.75元/斤，比上年上涨4.6%；丝苗米3.2元/斤、油粘米3.22元/斤、标准粉2.5元/斤，分别比上年下降0.9%、2.1%、0.4%。

　　2、食用油价格小幅下降。受新冠疫情影响，国内外大豆、花生等食用油原料需求有所收缩，价格波动较小，节日等因素对食用油消费促进效果也较为有限，食用油零售价格全年表现较为平稳。从全年来看，1至9月食用油价格平稳运行，仅10月后受厂家提价推动，调和油（5升）价格有所上涨，但花生油（5升）价格继续保持平稳，两项食用油全年平均零售价分别为109.5元/桶、50.7元/桶，同比分别下降5.2%、10.6%，主要是被去年年底翘尾因素拉低。

　　3、猪肉价格在高位上波动。紧随着国内生猪生产和流通的形势变化，我市猪肉价格全年呈W型波动走势。先是年初至春节延续2019年下半年升势，至节后则受新冠疫情防控及消费需求减少影响，猪肉价格一路回落，到5月中旬受国内生猪产能尚未完全恢复，加上因国内疫情防控在生猪调运方面收紧、国外进口猪肉流通减少等多种因素影响下，价格又反弹上行，随着国内疫情进一步稳定，加上生猪产能的恢复，国庆中秋节后猪肉价格渐行回落走势，但到了11月底受国内冬季猪肉加工消费等需求增加拉动，猪肉价格又现回升。从全年来看，本年度猪肉价格不论上升还是下行，肉价始终保持在较高的价位波动，故同比有较大幅度上涨，如猪排骨、猪精瘦肉、猪有皮上肉、猪肋条肉全年平均零售价同比分别上涨35.8%、42.7%、54.2%、58.9%。其他畜肉、禽肉、蛋类价格则主要受猪肉价格上涨以及春节节日需求拉动，多数表现为节前价格上涨，节后价格缓慢回落。与去年相比，牛肉、鸡肉、鸭蛋分别上涨16.6%、1.4%、6.2%，鸭肉、白壳鸡蛋分别下降3.3%、4.5%。

　　4、蔬菜价格总体平稳。全年蔬菜价格呈季节性波动的特征较为明显，上半年菜价主要是受春节及夏季天气两大因素拉动，呈频繁波动略有下行走势，至下半年由于降雨天气增多，推动菜价小幅上行，后至秋季天气持续晴朗利好，保持平稳，进入12月后气温骤降，价格又开始回弹。纳入监测的30个蔬菜品种中有17升11降2平，平均零售价与上年持平，表现为叶菜类下降2.2%，非叶菜类上涨1.7%，上升明显的有生菜、花菜、蒜苔，分别比上年上涨8.3%、9.1%、13.8%，下降明显的有西洋菜、水空心菜、韭菜等叶菜，分别比上年下降23.7%、12.5%、10.6%。

　　5、水果价格普遍下降。受气候因素利好推动，今年多数水果品种出现丰收，南方虽然一度出现洪涝等灾害，但也对多数水果收成影响不大，夏秋两季，各类水果丰收情况普遍，上市量大，加上夏秋季节天气炎热，居民消费需求大，水果市场呈供需两旺。纳入监测的6种水果平均零售价同比均为下降，如橙子、苹果、香蕉、葡萄、梨、西瓜，分别比上年下降21%、27.8%、14.3%、9%、25%、7.7%。

　　6、水产品价格小幅升降。受疫情影响，群众外出减少，春节及后来的餐饮行业持续遇冷，餐饮消费需求不振，导致水产品价格持续下行，中间虽有5月伏季休渔收紧供给，但对整体趋势影响不大，到8月休渔结束，价格平稳下行，入冬后受产量收紧推动，价格方稍有起色。从全年来看，主要受到水产品消费需求仍未完全恢复影响，各类水产品价格表现均较为平稳，各类水产品价格波动幅度均较小，如带鱼、草鱼、鲢鱼、鲫鱼、鳙鱼、罗非鱼，同比上涨8.6%、2.4%、5.6%、8.6%、3.6%、4%；黄鱼、海虾、基围虾，同比下降6.1%、2.9%、4.6%。

　　（二）燃油价格先降后升

　　1、成品油价格先降后升。受国际原油价格波动影响，2020年国内成品油价格波动也较为明显，汽、柴油价格在2月连续两次下调，共分别调低835元/吨、805元/吨，后又接着在3月分别调低1015元/吨、975元/吨，两个月连续调低每吨近二千元，成品油价格达到几年来的最低水平，95号汽油、0号柴油的省内零售价格也分别低至5.99元/升、5.11元/升，且该价格一直延续至6月底方有所调整。6月底开始，国内油价调整频率有所增加，达到每月1至2次的价格起伏，但整体价格变化不大，至11月19日后出现连续4次上调，汽、柴油价格共分别调升了645元/吨、620元/吨。全年共经历25次调整窗口，其中14次上调、7次下调、5次无调整。截至12月31日，95号汽油、0号柴油的省内零售价格分别为6.47元/升、5.57元/升，分别较去年同期降12.4%、13.5%。据汕尾市统计调查数据，2020年11月水电燃料类价格累计下降1.1%。

　　2、瓶装液化气价格先降后升。受国际油价波动影响，全年瓶装液化石油气零售价格也呈先降后升的波动运行走势。就全年来看，我市液化气价格同比有小幅下降，全年全市平均零售价83.8元/瓶（14.5kg，不含送气费），比上年下降4.8%，其中：城区91.9元/瓶、海丰83.7元/瓶、陆丰87.5元/瓶、陆河72.1元/瓶。

　　（三）新冠疫情防控药品用品价格总体平稳。在新冠疫情防控吃紧的第一季度，口罩等防控用品一时紧俏，货源短缺，价格上涨，药店无货销售。至第二季度开始，随着国内口罩等疫情防控用品产能的不断扩大，市面药店各类用品药品货源增加，价格逐渐回归正常。一次性口罩0.5元--0.8元/个，消毒酒精（500ml)5元/瓶、抗病毒口服液（香雪10毫升12支）25元/盒、阿莫西林(白云山0.5g/12粒)6元/盒、头孢拉定胶囊(珠海联邦0.25g24粒)7.3元/盒。

　　二、2021年市场价格走势分析

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年华诞。我国经济由结构性复苏将向全面复苏转换，经济增长的内生动力逐步增强。但是内部经济恢复的基础尚不牢固，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，影响市场价格的各种因素错综复杂，综合有关方面情况，对下来市场价格形势展望如下：

　　（一）全球宏观政策整体向好，但仍存在较多的不确定性。首先是新冠疫苗大规模上市接种将有望加速全球经济秩序常态化恢复；其次是为应对疫情冲击，一些发达经济体和新兴经济体均采取了各种扩张性财政、货币政策和纾困措施等，宽松的经济政策将有利于刺激经济增长；再次是随着全球各国复工复产稳步推进，全球供应链正加快修复，世界经济有望迎来“填坑式”复苏。加上RCEP的签署和中欧投资协定谈判的完成，将极大拓展我国的外贸空间，改善我国对外投资格局，为构建新发展格局增添动能。但同时也要看到：当前全球疫情蔓延扩散态势尚未获得有效遏制，境外新增确诊病例仍在屡创新高；美国等国际关系存在诸多不确定性，经济复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。

　　（二）国内经济有望进一步提速。当前，各地认真贯彻落实中央经济工作会议提出的加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。贯通生产、分配、流通、消费各环节。形成需求牵引供给、供给创造需求的决策部署。国内价格、货币走势平稳，消费和投资延续平稳回升态势，进出口保持繁荣。虽然国内需求持续修复尚受多重因素制约，如源于常态化疫情防控的需要，部分接触性、聚集性消费潜能难以有效释放，住宿餐饮、文体娱乐等领域消费仍远低于往年正常水平。但随着国内疫情防控形势的可控及好转，新冠疫苗的陆续上市，原本景气度较低的交通运输、仓储，以及文化、体育和娱乐、餐饮等服务业增长将逐步回升，内需对经济复苏后期的拉动作用或进一步凸显；宏观杠杆率和货币供应量基本稳定且保持一定韧性，在一定程度上也将有利于基建及制造业投资增长。国内经济延续改善方向不变，经济趋平稳增长将成为市场的主流预期。

　　（三）汕尾市市场主要商品价格走势展望。2020年我市居民消费价格水略低于全国、全省平均水平，但个别月份环比起伏明显，显示我市市场容量小、市场发育不够完善等问题仍并未得到根本性改变，市场价格容易受到一些因素影响，个别时段甚至波动偏大。预计2021年我市市场价格水平总体平稳，农产品价格上半年有所走强。

　　1、食品价格整体保持温和走向。2020年我市粮食、蔬菜、水果、水产品、禽、蛋等各类农畜产品价格表现温和。主要是由于：一是全年粮食生产保持连续丰收态势，国家粮食收购及定价政策保持稳定，居民消费稳定。二是受各地防控新冠疫情影响，外出人流大幅减少，外出餐饮的需求被大幅拉低，造成食品市场整体需求趋于冷淡，价格波动能量受限。2021年随着国内新冠疫苗接种的逐渐普及，国内疫情的进一步缓解，有利于拉动整个服务业增速回升，预计国内服务业将恢复稳定增长。整体而言，得益于粮食多年丰收库存充足以及各类食品生产流通充分，2021年食品价格将延续多年价格走势，趋平向稳发展。

　　2、猪肉价格回落的可能性增大。2020年12月猪肉反弹上行的原因：一是受新冠疫情防控及非洲猪瘟影响，各地收紧了冷链供应政策，并对生猪供应实行区域内点对点直供，拉高了成本；二是入冬以来各地开始陆续收购加工猪肉以备过冬及年货，短期需求拉动猪肉价格上涨。考虑到季节性因素只能在短期内推高猪肉价格，预计在国内生猪产能持续恢复和不发生大规模猪瘟的情况下，随着新冠疫情进一步缓解，高企的猪肉价格有望在高位震荡中逐渐进入下行通道。

　　3、极端寒冷天气等或刺激春节商品价格上扬。近期国内新冠疫情零星散发频现，春节临近，为防控疫情，各地提倡群众就地过年，同时为确保市场供应，各城市加强了”菜篮子”等居民生活消费品的储备，在一定程度上带来”菜篮子”货源相对偏紧。后续寒冷天气影响，同样可推动部分副食品价格上升。入冬以来，受拉尼娜事件影响，国内遭遇多轮极地冷空气南下袭击。寒冷天气造成蔬菜生长周期延长、物流运输成本增加、库存收缩从而拉高价格。其他商品方面，如水产品、畜肉、禽肉等也存在供应收紧、消费需求上升的可能。

　　三、工作建议

　　1、积极保障重要商品市场供应。落实好“菜篮子”工程责任制，落实节假日、极端天气和突发事件的市场保供稳供预案，做好粮食、肉禽蛋、蔬菜等重要居民消费商品以及新冠疫情防控用品药品的收储和投放，特别要应对好因疫情等突发事件造成的、因群众心理紧张引发的市场供应短缺，出现相关商品价格异动等情况。

　　2、加强价格监测预警。启动节假日应急监测和市场价格巡视，密切关注和掌握市场价格动态，持续监测成品粮、食用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋、蔬菜等商品市场和价格情况，及时发现市场价格波动的倾向性、潜在性、苗头性问题，及时采取有效应对措施，妥善处置价格突发事件。

　　3、加大价格执法和宣传力度。切实抓好市场明码标价，规范市场主体价格行为。严肃查处价格欺诈、价格串通、价格垄断、哄抬物价、捏造散布涨价信息等不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。充分利用多种媒体，加大对群众关注的价格热点难点问题宣传引导，及时澄清不实信息，正确引导群众消费心理预期。

　　4、兜住民生底线。做好保障困难群众基本生活工作。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时启动发放价格临时补贴，千方百计保障困难群众基本生活。