2019年，我市主要居民消费商品供需正常，市场价格水平的波动与外围市场一样，呈现波动上升走势，结构性上涨特征明显，猪肉等食品类价格上涨是推动市场价格水平上升的主要因素。总体涨幅略高于全国平均水平、低于全省平均水平。2020年，预计我市市场价格水平仍会出现一定升幅，但出现明显通账的可能性不大，食品类价格仍将是主要影响因素，价格指数可能将呈现前高后低运行特点。

　　一、2019年市场价格运行情况

　　据统计部门数据显示，2019年1-12月我市居民消费价格指数同比分别上升2.8%、1.1%、2.3%、2.3%、2.4%、2.6%、3.0%、3.4%、2.8%、3.7%、5.0%、5.1%，呈现前低后高波动上行走势，特别是4季度出现加速上升态势；全年累计上涨3%，比全省平均水平低0.4个百分点，比全国平均水平高0.1个百分点，这是2012年之后时隔7年居民消费价格水平又一次达到通帐控制线。

　　（一）食品类价格明显上升

　　我市2019年全年食品类价格累计上升达到8.5%，其中对食品类价格上升带来较大影响的品种为畜肉、禽肉和蛋类，累计分别上升23.6%、6.4%和5.9%。

　　1、粮食价格基本平稳。2019年国内粮食生产延续多年丰收年景，粮食库存充足，供需平稳，国家保持稻谷最低保护价不变，总体处于稳中有降走势。全年所有纳入监测的粮食价格均保持平稳运行走势，与上年同期相比，仅泰国香米下降1.7%。

　　2、食用油价格略有下调。2019年，国内大豆、花生等食用油原料价格波动较小，食用油消费市场表现较为稳定，供需平稳对食用油零售价格的稳定起到主要作用。从全年来看，1至10月食用油价格平稳运行，仅11月后受商家节日竞争影响，价格有所下降。花生油（5升）、调和油（5升）全年平均零售价分别为115.5元/桶、56.7元/桶，同比分别下降0.4%、0.5%。

　　3、肉禽蛋价格全面上涨。2019上半年，我市猪肉价格呈缓慢上行走势，7月下旬之后，受国内生猪供应持续收紧影响，生猪价格急剧上升，推动我市猪肉价格呈快速上升走势，12月份之后，各级政府促生产保供应的政策措施起到一定效果，连续多月上涨的猪肉价格方有所回落，但全年涨幅仍十分巨大，如排骨、精瘦肉、有皮上肉、肋条肉全年平均零售价同比分别上涨19.9%、36.2%、43.9%、40.7%。其他畜肉、禽肉、蛋类受猪肉价格上涨影响，需求增加，价格也随之上升，如牛肉、带骨羊肉、鸡肉、白壳鸡蛋同比分别上涨6.7%、12.1%、16.8%、11.9%。

　　4、蔬菜价格先升后降。受2019年春节节前寒冷天气、节后湿冷天气较多以及夏季降雨较多等诸多因素影响，上半年蔬菜供应长期受挫，菜价自春节上涨后回落速度较往年慢，导致上半年菜价持续高企。至8月入秋以后，持续的晴朗天气有利于蔬菜生产及运输，蔬菜供应一改颓势，各类蔬菜供应持续增加，推动菜价呈持续下行走势，至11月后价格基本见底，呈低位波动。从全年来看，由于上半年菜价呈涨价时间长、涨价幅度大等特点，价格上涨引起的翘尾因素对全年蔬菜价格水平的拉动较为明显，导致全年菜价与去年相比仍为上升。纳入监测的30个蔬菜品种中，呈现24升5降1平情况，平均零售价比上年上涨6.7%，其中叶菜类上涨5.9%，非叶菜类上涨7.5%。

　　5、水果价格全面上升。受气候因素影响，2018年国内苹果、梨等主要水果歉收，加上2019年夏初南方部分应季水果也出现歉收及推迟上市的情况，春节后水果库存得不到及时补充，导致果价出现较大幅度上涨。7月后，夏秋水果陆续上市，果价因供应补充涨势放缓，至9月随着库存逐渐增加，价格全面下降。从全年来看，2019水果走势与蔬菜类似，主要是受翘尾因素影响，导致全年果价较去年有所上升。如橙子、苹果、香蕉、葡萄、梨、西瓜同比分别上升5.1%、20%、12.9%、6%、37.1%、8.3%。

　　6、水产品价格小幅波动。1、2月份受春节外出返乡人口大幅增加、需求明显上升等因素影响，水产品主要是海产品价格呈现较大幅度上升，3月份明显回落，至5月中旬以后受伏季休渔期影响，又出现一定幅度上升，到8月中旬休渔解禁后，水产品价格逐渐回落至小幅波动。与去年同期相比，多数水产品价格波动幅度较小，仅个别有明显涨跌，如带鱼、鲫鱼同比分别下降12.3%、6.1%，罗非鱼同比上涨11.9%。

　　（二）居住价格小幅下降

　　2019年，我市居住价格累计下降1.4%，其中：水电燃料类价格累计下降4.1%。

　　1、成品油价格波动上行。受国际原油价格波动影响，2019年国内成品油价格波动也较为明显，汽油价格从1月14日8145元/吨开始连续上调至3月28日8615元/吨，后又波动上涨至5月27日8920元/吨，6月11日起呈波动下行，至10月21日降至8285元/吨，11月4日以后又呈逐步上涨趋势。2019年成品油共经历26次调整窗口，其中14次上调、7次下调、5次无调整。目前，95#汽油、0#柴油零售价分别为7.39元/升、6.44元/升，分别比上年同期上涨5.57%和6.27%。

　　2、瓶装液化气价格下降。2019年以来，受进口液化气及国内炼厂等源头价格保持基本平稳影响，我市瓶装液化气零售价格多数月份保持低位波动运行走势，至12月受海湾局势影响，液化气到岸价迅速攀升，推动零售价上涨7%左右。就全年来看，我市液化气价格同比有明显下降，全年全市平均零售价88元/瓶（14.5kg，不含送气费），同比下降9.5%。

　　（三）烟酒及家庭耐用消费品价格小幅波动

　　我市2019年烟酒价格累计上升6.8%，生活用品及服务价格累计上升1.2%。

　　1、烟酒类价格略有上升。2019年以来，我市国产香烟、啤酒、本地主销白酒、葡萄酒价格均表现稳定，同比持平；但高端酒类价格有所上升，比如五粮液（1L，52度）848.8元/瓶、洋酒（VSOP，3L）1855.7元/瓶，同比分别上涨8.8%、1.9%。

　　2、家电价格以降为主。2019年家电价格以小幅下降为主，波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、冰箱、液晶彩电、电取暖器同比分别下降8.7%、6.2%、2.2%、3.3%、3.8%，但空调机、抽油烟机、电热水器则有小幅度上涨。

　　3、数码产品价格以降为主。数码产品更新换代较快，价格可比性较差，从市场调查情况看，2019年数码产品价格总体呈小幅波动，比如当地主销手机、台式计算机、笔记本电脑同比分别下降1.5%、1.5%、0.8%。

　　4、家庭日用品价格有所上涨。主要是受上半年国内化工原料价格上涨以及国内环保政策收紧影响，多数家庭日用品价格均有所上涨。2019年主要洗涤用品、牙膏、牙刷、消毒水、卷筒卫生纸等价格同比均有所上升。

　　二、2020年市场价格走势分析

　　2019年，市场价格呈现结构性上涨特征，以猪肉为主的部分食品类价格上涨明显，推动市场价格总体水平明显上升。展望2020年，国内经济保持中高速增长的趋势没有改变，稳中向好的发展势头没有改变，经济发展质量进一步提升，宏观政策将以稳为主，物价有望保持平稳运行。对下来价格形势判断主要包括：

　　（一）从国际形势分析，2020年世界经济将受到多种不确定因素影响，经济增长依旧疲软，影响2019年的中美贸易纠纷、美伊局势、英国脱欧以及全球制造业和服务业增长乏力,将继续为2020年的经济增长带来压力。但是随着贸易紧张局势逐步缓解，全球经济存在复苏动力，预计整体增速将高于2019年。国际局势对国内物价水平的影响，主要集中在原油等大宗商品价格上，我们认为，未来世界经济、政治局势的不明朗因素仍然较多，大宗商品价格或会出现波动，但预计对国内市场的总体价格水平影响有限。

　　（二）从国内来情况看，2020年是“决胜之年”，三大目标将全面“收官”，稳住增长至为关键，预计逆周期政策将在经济环境不确定中保持“确定性增长”。2019年，中美经贸摩擦与逆周期调节政策的节奏主导了经济基本面运行方向，经贸摩擦谈判曲折多变，导致政策“托底”效果不及预期。展望2020年，经济增速下行压力不减，而2020年则是重大计划的关键时间节点——“全面小康”宏伟目标的实现之年、“十三五”规划的收官之年、“三大攻坚战”的最后攻关之年，2020年决战决胜态势明显。要成功实现上述目标，必需发挥财政、货币、投资等政策的重要作用，确保经济合理增长速度。从总体经济形势分析，物价水平应不会出现太大波动。

　　（三）2020年市场主要商品价格走势预判

　　1、食品价格整体逐步趋向稳定。2019年全年农业生产形势较好，粮食生产获得丰收，在国家有关政策的支持下，粮价继续维持稳定已成定局。蔬菜、水果价格已在8、9月份分别出现回落走势。鉴于2019年9月份起猪肉价格环比涨幅出现逐步收窄趋势，预示着当前猪肉价格的上涨动能趋缓。目前虽然猪肉价格涨幅仍较高，但上涨到一定高位，消费者将会减少猪肉消费而转向牛羊肉或禽蛋鱼虾等替代品，而当前这类替代品供应充足，价格平稳。考虑到猪肉消费支出占消费总支出比重以及猪肉价格在CPI中的权重均不大，意味着未来只要其他食品价格不出现大幅上涨，食品价格总体对CPI上涨贡献就不再凸显。

　　2、稳定猪肉供应的政策逐步落地见效。针对肆虐的非洲猪瘟疫情，国内及时采取了非常规手段控制非洲猪瘟疫情的扩散，将其限定在特定区域内加以及早消除。同时，中央和地方出台系列稳定生猪生产的政策措施，遏制生猪存栏量持续下滑势头，而且增加猪肉进口量和释放储备猪肉平抑市场价格，预计春节期间政策力度会进一步加大。目前来看，猪肉供求关系已开始逐步得到缓解，12月我市猪肉价格出现回落。随着时间不断推移，生猪存栏量会逐步恢复正常水平，猪肉价格也将逐步回归到正常区间。就短期而言，考虑到春节需求的拉动，肉价或仍有一定波动，但节后预计会出现下降。

　　3、成品油价格或出现阶段性较大幅度波动。2020年国际原油市场或将延续供大于求态势，地缘政治冲突更为剧烈，油价不确定性增大。一是贯穿2019年全年的美伊问题延续至2020年，进一步导政中东地区局势趋紧，对于全球原油供应将造成极大影响；二是在石油期货市场方面，投资者普遍对于期货价格分歧较多，期资价格的摇摆不定将会导致原油价格的不断波动。

　　4、PPI有望在低位维持正增长。2019年国内制造业采购经理人指数（PMI）连续低于荣枯线，PMI中的就业指标创下10年新低，国内制造业投资依旧保持在低位，依然给工业品价格带来压力，相关原材料价格也难有较大起伏。但综合9月份PPI同比增速拐点显现、PPI走势主要受需求变化影响较大、国际货币政策趋于宽松等因素，在PPI下行压力中存在一定支撑，未来或有所改善。

　　（四）2019年我市居民消费价格水平低于全省平均水平，但略高于全国平均水平，个别月份波动仍比较明显，显示我市市场容量小、市场发育不够完善等问题仍未得到根本改变，市场价格容易受到一些因素影响波动偏大。当前国际环境正在发生深刻变化，国内经济下行压力增大，我市也难以独善其身。我市属后发展地区，发展潜力大，近年发展势头良好，“宜业、宜居、宜游”氛围逐步形成，随着省委、省政府不断加大对粤东西北地区的扶持力度，发展前景乐观。我们认为，随着经济发展和人口增加，市场需求将会增加，从而对市场价格带来一定影响。结合外围因素，预计2020年我市市场价格水平总体平稳，一些月份或会出现波动，预计CPI呈现前高后低走势。

　　三、保持市场价格稳定的建议

　　1、加强春节猪肉价格上涨预期管理。中央和地方现已采取适当补助等多种措施支持生猪养殖能力建设，并开展储备猪肉调节和发放价格临时补贴，缓解猪肉供应短缺问题。一是加强市场组织供应保障，做好粮食、肉禽等重要居民消费商品的收储和投放，特别要应对好因突发情况造成市场供应短缺，出现相关商品价格短期波动过大的情况。二是引导居民优化膳食结构，增加粗粮等膳食品种，推进全民科学膳食计划，完善食品安全舆论引导，緩解百姓对猪肉价格上涨的焦虑感。三是对重点地区和重点品种要提前做好保供预案，谨防其他食品供给突发短缺进而引发价格出现过快上涨现象。

　　2、加强市场价格监测工作。密切关注和掌握市场价格变化动态，加强对禽肉、畜肉、蛋、鱼、虾等主要食品价格走势分析、预测和预警。及时向政府报送市场价格调查分析，提出意见建议，加大价格信息在网络、报纸、电视台等新报媒体的发布力度，充分发挥价格信息协助决策、引导市场消费的作用。

　　3、加强市场价格执法，切实抓好市场明码标价工作，规范市场主体日常价格行为。严肃查处价格欺诈、价格串通、价格垄断、哄抬物价、捏造散布涨价信息等不正当价格违法行为，维护正常的市场价格秩序。