各县（市、区）政府，市直（含驻汕）有关单位，相关金融机构：

　　现将《汕尾市金融支持“海洋牧场”高质量发展的若干措施》印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题，请径向市金融局反映。

　

　　汕尾市金融工作局                  中国人民银行

　　汕尾市中心支行

　　国家金融监督管理总局            汕尾市农业农村局

　　汕尾监管分局

　　汕尾市财政局             汕尾市人民政府国有资产

　　监督管理委员会

　　       2023年8月9日

　

　汕尾市金融支持“海洋牧场”高质量发展的若干措施

　　为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会和省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，深入实施“金融+海洋”工程，进一步加大对“海洋牧场”建设的金融支持力度，助推我市“海洋牧场”高质量发展，做大做强海洋经济，为汕尾“百县千镇万村高质量发展工程”注入金融“活水”，助力汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区。结合汕尾实际，特制定如下措施：

　　一、探索设立支持“海洋牧场”发展子基金。探索在广东汕尾百千万高质量发展基金下设立海洋装备、海洋新能源、海洋生物医药及深海养殖等领域的专项子基金（且项目需入库省农业农村厅项目库），服务“海洋牧场”科技成果转移转化，推动汕尾“海洋牧场”产业转型升级和提质增效。积极争取上级资金和政策支持，多渠道增加“海洋牧场”投资中长期资金来源，引导金融机构、社会资本等组成资本联盟以投贷联动形式推动“海洋牧场”有序发展。鼓励社会资本参与“海洋牧场”相关企业股改、并购、定增等环节，优化企业股权结构与公司治理。加大对集约化、工厂化循环水、深远海智能网箱养殖、鱼苗育苗、远洋渔业等行业的投资力度，推动相关科技成果转化应用和产业化，支持相关重点行业和重点项目技术、装备、品牌优化升级，加快提升“海洋牧场”相关产业的可持续发展能力。〔责任单位：市国资委、市农业农村局、市金融局、市投控公司、市交投公司、市金控公司〕

　　二、打造“海洋牧场”产业供应链金融。依托我市引导“海洋牧场”的龙头企业信用和真实交易数据，为“海洋牧场”建设端、生产端产业链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道，以“海洋牧场”核心企业为切入点，引导政策性开发性金融工具进行特色批量化融资，鼓励银行机构加强与龙头企业、新型渔业经营主体深化合作,探索“银行+龙头企业+渔民合作社+渔民”融资模式，针对“海洋牧场”相关企业和供应链上下游，加大金融机构产品设计和服务创新力度。在应收账款、预付账款、物流服务等领域开展金融产品和服务创新，引入担保、保险机构赋能，进一步简化信贷申请材料及放款手续，实行高效、便捷、全面的金融服务，进一步加大对“海洋牧场”上下游小微市场主体的信贷支持，更好满足产业链上小微企业、养殖户、渔民群众的融资需求。〔责任单位：市农业农村局、市金融局、人民银行汕尾中支，各银行机构〕

　　三、积极发展涉海融资租赁业务。依托融资租赁平台和机构，积极创新我市“海洋牧场”设备领域产品和服务模式，通过“新购设备融资租赁”“已购设备售后回租赁”等多种金融产品，服务“海洋牧场”的深海网箱设施、冷冻仓库配套、海产品加工设备、物流仓储等设备的采购融资，盘活企业固定资产，助力产业链中小企业做大做强。探索开展船舶、大型设备及基础设施等融资租赁业务，满足相关企业发展融资需求。重点支持海洋工程装备业、船舶修造业、水上飞机制造业等临港工业和港口码头建设的设备投资，引进吸收成长性好、成套性强、产业关联度高的关键设备，提高海洋产业技术含量。鼓励融资租赁企业开展邮轮、游艇、海上低空飞行器等旅游交通工具以及旅游基础设施的融资租赁业务，推动海洋休闲旅游产业发展。〔责任单位：市国资委、市金融局、市农业农村局、市金控公司〕

　　四、完善海洋金融服务体系。鼓励金融机构向上级行争取设立海洋金融事业部或海洋金融分（支）行等专营机构。引导拓宽“海洋牧场”抵质押范围，支持各金融机构与各涉海县（市、区）签订金融支持“海洋牧场”战略合作协议，推出一揽子多元化涉海金融服务产品，服务一批重点涉海企业，支持一批重大涉海项目建设。鼓励金融机构运用“中小融”“信易贷”“粤信融”“善美村居-我要融资”等各个融资服务平台，及时高效对接涉海融资需求；发挥汕尾市金融综合服务平台作用，建立完善“海洋牧场”重点企业名单、重点项目清单和“海洋牧场”金融产品清单，加强政府、企业、金融机构的信息共享，常态化开展“海洋牧场”重点企业、重点项目融资推介会，广泛精准有效对接“海洋牧场”相关企业融资需求；探索组建以金融机构专业人员为主力的“金融+海洋”综合服务小组，为“海洋牧场”发展提供政策咨询、金融服务、风险预警等综合服务，支持“海洋牧场”小微市场主体平稳健康发展。〔责任单位：市金融局、人民银行汕尾中支、国家金融监督管理总局汕尾监管分局、市发改局、市农业农村局，各县（市、区）政府，各银行机构〕

　　五、加大涉海信贷支持力度。结合《汕尾市海洋经济发展“十四五”规划》，鼓励金融机构综合采取银团贷款、组合贷款、联合授信等模式，加大对海洋高端产业集群、海洋新兴产业、海洋交通运输传统产业转型升级等金融支持力度，加大对规模化、标准化深远海养殖及远洋渔业企业、水产品精深加工和冷链物流企业的信贷支持力度。重点引导金融机构加大对全市“海洋牧场+深水网箱”“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+休闲渔业”等多产业融合的“海洋牧场”发展模式、“海洋牧场”基础设施建设、海洋科技创新等重大项目的中长期信贷支持。优化信贷产品设计,灵活运用多种担保方式,积极推广存货、应收账款、海域使用权、知识产权等动产和权利质押融资业务,积极稳妥推动在建船舶、远洋船舶抵押贷款、渔船抵押贷款，有效解决“海洋牧场”部分企业缺少抵质押物或缺乏有效担保的难题。推进海洋碳汇抵（质）押贷款等绿色信贷产品探索试点和创新发展，丰富绿色信贷产品、提升绿色信贷服务，拓展绿色信贷覆盖面。充分利用农发行、国开行政策性开发性金融工具，加大对“海洋牧场”项目的支持力度，为商业性金融机构后期配套融资创造条件。用好支农支小再贷款、再贴现等货币金融工具，增加“海洋牧场”领域的普惠小微贷款投放。发挥各农商行主力军作用，立足服务沿海县域，积极稳妥推广渔民“自助可循环”授信模式，扩大对渔民、渔业金融服务覆盖面，加大涉渔信贷投放比重。〔责任单位：市金融局、人民银行汕尾中支、国家金融监督管理总局汕尾监管分局、市农业农村局、市市监局，各县（市、区）政府，各银行机构〕

　　六、加大涉海保险支持力度。推动保险机构加大临海工业装备、“海洋牧场”设备等海洋装备的保险支持力度，引导保险机构立足汕尾本地生蚝、对虾等地方特色渔产品，创新保险产品设计，探索开发政策性保险和商业性新险种，拓展现代化“海洋牧场”全产业链保险服务，发展海产品价格、天气气象指数保险、海洋领域科技研发设备、科技费用损失等保险，丰富全链条风险管控工具储备；引导保险机构扩大对“海洋牧场”产业发展的保险覆盖范围，积极开展政策性渔业保险、海水养殖风灾指数、安全生产责任、“海洋牧场”波高指数、海产品预制菜食品安全、船舶污染损害责任保险等保险服务。鼓励保险机构探索开发“海洋牧场”碳汇保险，创新生态产品价值实现路径，为“海洋牧场”碳汇开发和交易提供保险保障。鼓励涉海出口企业积极投保出口信用保险，规范发展渔船、渔工等渔业互助保险，建立风险共担机制，减轻企业应收账款逾期压力。推动有条件的县（市、区）适当给予企业涉海保险补贴。〔责任单位：市农业农村局、国家金融监督管理总局汕尾监管分局、市财政局、市商务局，各县（市、区）政府，相关保险机构〕

　　七、健全涉海融资风险补偿机制。发挥政府性融资担保机构作用，支持符合条件的涉海企业融资增信。推动市小微企业信用保证基金与省政策性担保基金合作，探索设立“海洋牧场”专属信保产品，运用“见贷即保”“见保即贷”等银担合作模式，为涉海小微市场主体，提供最高1000万元的融资增信服务。鼓励有条件的县（市、区）适当给予涉海小微企业企业“信保”担保费补贴。运用“市中小微企业融资专项资金”，为对符合银行续贷条件的“海洋牧场”相关中小微企业提供最高1000万元、最长30天的短期周转资金支持。运用汕尾市政策性小额贷款保证保险，为涉海小微市场主体提供保险增信服务，并提供保费专项补贴，进一步降低涉海小微市场主体融资门槛。〔责任单位：市金融局、市财政局、人民银行汕尾中支、国家金融监督管理总局汕尾监管分局，各县（市、区）政府，各银行机构〕

　　八、支持涉海企业上市（挂牌）融资。抢抓国家资本市场改革的窗口期，加强上下联动，完善全周期服务体系，分层分类推进“海洋牧场”相关企业到主板、科创板、创业板、北交所上市挂牌，并按照《汕尾市鼓励企业上市办法（2022年修订版）》，对符合条件的企业分阶段给予最高600万元的财政资金补贴，主动帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题，为推动企业上市营造良好环境，最大限度发挥政策的扶持效益。加强中小涉海企业的培育、筛选和储备，将符合条件的涉海企业纳入市上市后备企业库，强化多层次资本市场融资培育引导。积极对接广东股权交易中心设立海洋经济特色板块，拓宽非上市涉海企业融资渠道。支持符合条件的“海洋牧场”相关企业发行蓝色债券，对运作成熟、现金流稳定的“海洋牧场”项目探索发行资产支持证券。〔责任单位：市金融局、市农业农村局、人民银行汕尾中支，各县（市、区）政府〕

　　九、探索推动“海洋+金融”融资模式落地。围绕充分发挥汕尾海洋资源优势、提高海洋资源开发能力、进一步提升金融支持“海洋牧场”发展能力，结合汕尾“海洋牧场”发展实际，学习各地、各金融机构先进做法，推动“特色信贷+保险”“跨区联动超长期银团贷款”“银团+供应链金融+综合性金融创新”“直接融资+间接融资双轮驱动”“科技成果转化定制融资+贸易融资”等融资模式在汕尾落地，开拓金融支持“海洋牧场”建设的汕尾路径。〔责任单位：市金融局、市农业农村局、人民银行汕尾中支、国家金融监督管理总局汕尾监管分局，各县（市、区）政府，各银行机构〕

　　十、加大“海洋牧场”发展的财政资金支持力度。充分发挥我市现有投融资平台作用，加大对发展海洋经济的支持。加强与财政部门沟通，探索各类财政扶持资金的整合使用，积极争取普惠金融发展专项资金、政府性融资担保机构代偿补偿、政策性农业保险保费补贴等向“海洋牧场”建设倾斜。鼓励符合条件的“海洋牧场”项目申报地方政府新增专项债券。〔责任单位：市财政局、市农业农村局、市金融局、市国资委〕

　　推动“海洋牧场”高质量发展是当前我市“百县千镇万村高质量发展工程”的中心任务之一，各县（市、区）政府、市直（驻汕）有关部门要按照市委、市政府统一部署和要求，进一步增强责任意识，进一步加强组织领导，细化职责分工，强化部门合作，协同推动金融支持“海洋牧场”建设各项工作措施落地生效，为我市推动“百县千镇万村高质量发展工程”，加快建设革命老区高质量发展示范区作出应有的贡献。

　　本文件自印发之日起施行，有效期3年，由汕尾市金融工作局负责解释。