汕尾长沙湾服务区俯瞰图。

汕尾日报记者  施辰亮  摄

　　冬日暖阳映照海陆丰大地，田间地头忙碌不息。在陆丰市现代农业产业园内，“汕农领鲜”产品——一批批甘薯整装待发，奔赴大湾区及全国各地；在城区马宫街道江牡岛附近海域的深水网箱中，鱼苗日渐肥美，助力壮大“蓝色粮仓”；在海丰梅陇镇梅陇村，曾经闲置的土地摇身一变成为网红咖啡打卡地，引得游客纷至沓来；在陆河，周末草坪音乐会与“星夜电影”轮番上演，气氛热闹欢乐……这一切鲜活景象，正是“百千万工程”实施以来，汕尾大地发生的真实变化。

　　近年来，汕尾以“百千万工程”为总抓手，围绕“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”目标，持续完善指挥运作体系，打好产业培育、县域强基、风貌提升、改革赋能、社会发动“组合拳”。经过不懈努力，汕尾城乡面貌显著改善，“美丽经济”活力增强，一场全域蝶变的奋进故事书写着高质量发展的“汕尾篇章”。2023年、2024年，汕尾连续两年在全省“百千万工程”考核中获评“优秀”。汕尾地区生产总值从2022年的1322.02亿元增长至2024年的1500.89亿元，迈上1500亿元新台阶；2025年前三季度，汕尾GDP实现1116.49亿元，同比增长4.5%，延续良好发展势头。

聚力攻坚县域产业振兴 持续增强发展动能

　　在海丰，深汕合作拓展区比亚迪项目建设如火如荼，机械轰鸣、车辆穿梭，呈现一派繁忙景象。

　　据了解，该项目总投资40亿元，投产后预计年产值可达60亿元，不仅是海丰县融入深汕新能源汽车产业集群的关键载体，也是全市县域经济蓬勃发展的又一生动缩影。

　　近年来，汕尾坚持实体经济为本、制造业当家，大力发展“两高三新”先进制造业集群、培育县域主导产业，先后推进比亚迪增资扩产、海丰电芯项目顺利落地，以及红海湾绿色制造项目成功签约，不断增添县域发展新动能。同时，通过举办首届国际珠宝展，吸引全球30多个国家3000余家企业参展，进一步提升“中国彩宝之都”的国际影响力。

　　向海图强，蓝色动能持续澎湃。汕尾在全省率先出台首部市级海洋牧场发展促进条例和首个市级海洋牧场全产业链发展规划，科学谋划海上养殖空间。目前，全市开工建设海洋牧场25个、总投资约85亿元，投放重力式深水网箱309个、增量全省第二。积极招引中广核、华润、华电、深能源、明阳等央企国企投资建设风渔融合项目，打造全国首个“风渔融合”型海洋牧场“伏羲一号”，创新深水养殖与海洋生态可持续发展模式，一条围绕海洋经济的产业链正逐步成形，展现出强劲的发展势头。

　　走进陆丰市现代农业产业园，从种苗繁育、绿色种植，到保鲜储运、精深加工，一条完整可感的甘薯全产业链条正生动呈现。随着全市1个国家级、12个省级现代农业产业园的成功创建，实现建制县“一县一园”全覆盖，“土特产”日益成为大产业。陆丰甘薯等“汕农领鲜”品牌走向全国，“莲花绿茶”等“粤字号”区域公用品牌影响力持续扩大，形成9个十亿级产业集群。农村居民人均可支配收入增速连续两年位居全省前列，农业真正成为有奔头的产业。

　　农文旅融合，持续点燃汕尾的“美丽经济”。白天，从龟龄岛的海岛观光、踏浪观海，到红海湾的“落日冲浪”“古堡咖啡”，处处是年轻人热衷打卡的游玩地标；夜幕降临后，城区二马路、灶物码头等夜市，灯火通明、人流如织，成为市民游客品尝汕尾美食的聚集地。

　　近年来，汕尾通过“投建营”模式创新推出“跳岛游”等特色文旅产品，带动旅游领域投资超61亿元，新增民宿公寓279家。2025年前三季度，全市接待游客 783万人次，同比增长24.2%；实现旅游收入94.8亿元，同比增长30.5%；文旅产业正成为拉动经济增长的新亮点。

　　还值得一提的是，2025年国庆中秋期间，汕尾入选“高德扫街榜·烟火城市榜”TOP10，彰显出强劲的消费活力与城市吸引力。

聚力攻坚新型城镇化 显著提升县城承载能力

　　城镇化是城乡协调发展的关键支撑。汕尾大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，通过系统谋划与扎实建设，已形成多层次、全覆盖的城镇发展体系，新型城镇化步伐持续加快。

　　规划引领，布局优化。汕尾坚持高起点谋划，纵深推进“多规合一”改革，持续优化城乡空间结构与产业布局。累计编制完成海丰、陆丰、陆河三地共21项县城规划设计成果，其中海丰县的规划设计作品获评“优秀”，科学蓝图正加快转化为宜居宜业的现实图景。

　　大力推动试点县建设，加快促进城乡融合发展。海丰、陆丰、陆河先后成功纳入省新型城镇化建设试点名单。全市新增农业转移人口落户城镇2377人，省内外迁入995人。

　　与此同时，海丰县还成功入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单，其县域综合承载能力和发展质量持续增强，不仅跻身“中国县域发展潜力百强县”“全国县域投资潜力百强县”等榜单，常住人口城镇化率更超70%，在全省57个县（市）中排名第2位。

　　人口集聚的背后是服务与功能的持续完善。全市累计开工改造城镇老旧小区74个，建成运行的生活垃圾转运站42座，建成运行的城镇污水处理设施37座，累计动工建设（续建）13座镇级生活污水处理厂及配套管网，交通网络、冷链物流、县域商业、垃圾转运等城市更新行动持续优化，基础设施持续完善。

　　教育、医疗等公共服务水平稳步提升，全市新增中小学及幼儿园学位9300个；海丰、陆丰、陆河三地县域医共体建设省级评价均达到紧密型标准，深汕中医医院（金町院区）投入试运营，“组团式”医疗帮扶让群众在家门口就能享受优质服务，城镇化不再是简单的人口集中，更是生活品质的整体跃升。

聚力优化城乡风貌 绘就宜居宜业和美画卷

　　在城区马宫街道长沙村，村民庭院里盛开的绿植点缀着乡间景致，推窗见景、与鹭鸟为邻、出门入园，悄然成为日常生活的写照。这是全市立足实际推进“美丽庭院＋”建设，引导群众利用边角地见缝插绿，实现推窗有景、四季花开实践的生动体现。目前，全市94.07%的行政村已达到美丽宜居村标准，一幅洁净、绿色、和谐的乡村画卷正徐徐展开。

　　规划引领，典型带动。全市50个镇街已全面完成建设规划编制或纳入县城规划，并连线连片推动“2346”重要干道沿线风貌整治提升，实现90%镇街环境风貌双提升。通过高标准培育典型镇村，第一、二批12个镇已全部通过省级验收，捷胜镇等13个镇入选第三批省典型镇培育名单，海丰县梅陇镇入选“2025年中国特大镇发展潜力前100名”，一批可复制、可推广的“样板经验”逐步形成，带动全市镇村整体提质升级。

　　微改造精提升，留住乡愁焕新颜。风貌提升不搞大拆大建，重在细微之处见功夫。汕尾创新实施“强村公司＋乡村建设工匠”模式，累计完成近1.6万户农房微改造。同时，积极推进陆河县“光伏＋建筑”应用试点，全县自2024年至今并网光伏装机总容量达3.4万千瓦，并在田心村成功打造“光伏建筑＋风貌提升”示范案例，实现生态效益与经济效益双赢。

　　此外，针对空中乱拉乱挂、交织错杂的“三线”乱象，全市部署推进“明珠十号”攻坚行动，完成示范类、提升类50个镇街293个行政村整治提升，并建立长效管护机制，让“天际线”重归整洁有序。

聚力深化集成改革 有效激发县域内生活力

　　汕尾聚焦“人、地、钱”等关键要素，实施一系列集成式改革，着力破解县域发展瓶颈。在“人进城”方面，通过健全常住地提供基本公共服务制度，布局零工市场，保障随迁子女入学，让进城人口安居乐业；注重精准引进和培育领军人才，强化发展智力支撑。2023年以来，全市常住人口实现连续两年正增长。

　　在“钱进县”方面，深化县域投融资体制改革，推动县级国企做大做强。陆丰成功打造汕尾首个AA＋信用评级县域国企，城区区属国企资产规模增长近6倍，县域“造血”功能明显提升。此外，汕尾还创新普惠金融服务，累计支持小微企业超2500家。

　　土地是发展的重要载体。汕尾通过深化农村“三块地”改革，全市承包地流转率提高至67.24%，土地资源利用更加高效。全域土地综合整治有序推进，9个方案获省级批复，整理腾挪出的用地指标有力保障了红海湾绿色制造产业园等重大项目落地，为产业发展拓出空间。前不久，陆河探索“空间置换＋容积率补偿”机制破解留用地闲置难题，入选省“百千万工程”改革典型案例，通过盘活闲置留用地，建成超23万平方米的十大主题公园群与规模化蔬菜基地，实现了环境优化、群众受益的多重效益。

　　放权赋能，激发基层活力。全市50个镇街全面完成履职清单编制，并创新实施执法“观察期”制度，推动基层治理在规范有序中焕发活力。同时，海丰在镇管理体制改革试点中承接24项省、市职权后，发展主动性明显增强。

聚力动员社会力量 构建共建共治共享新格局

　　“百千万工程”是一项系统工程，需要凝聚各方合力。

　　汕尾积极调动央企、国企、民企、高校、热心企业家、爱心人士等多元主体，积极构建政府、市场、社会协同推进机制，推动形成共建共治共享新格局。

　　对外深化与深圳的“对口合作＋帮扶协作”，构建“1＋4”市县产业合作体系，累计投入6.7亿资金开发建设市县产业合作园区，不断激活内生动力；“深汕零距离”服务品牌实现数百项政务服务“跨城通办”，区域协作不断走深走实。

　　创新与央企合作模式，汕尾与中铁广投等企业探索“公益牵引＋微利反哺”机制，一方面规划建设公益项目280个，改善民生基础；另一方面引导央企参与园区建设、文旅开发等经营性项目，推动合作从最初的“单向帮扶”向可持续的“双向奔赴”转变，打造了城区蚝彩路、海丰县联安圩镇等一批高效精益、示范引领、群众有感的标杆项目。

　　在借力外援的同时，汕尾还注重激发本土动能，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”和推进“百会助百镇”等，以产业投资、就业扶持、消费帮扶、资源开发等多途径激发企业参与热情，引导民营企业家回乡投资兴业，全市统战系统成功招引6个项目，总投资额达41.5亿元；创新“情感换建设”家乡热心人士助力机制，筹集资金超6800多万元用于绿美生态建设。

　　此外，汕尾创新“入户联心”等机制，推动5.9万名党员干部常态化联系群众，共建“美丽庭院”5300多个、“四小园”1.58万个，形成了人人参与、人人共享的生动局面。

　　□汕尾日报记者  罗瑞琪