我市实施全域“三线”整治攻坚行动

　　推动“全域镇村典型示范”更有成色、更显实效

　　“全域镇村典型示范”是省委、省政府赋予汕尾“百千万工程”实现三年初见成效的使命任务。

　　今年4月以来，围绕破解“三线”这一制约汕尾实现“全域镇村典型示范”的瓶颈难题，我市创新实施以全域“三线”整治为主题的“明珠十号”攻坚行动，系统谋划、通盘考虑，制定标准、分类施策，集成作战、梯次推进，全面补齐“三线”短板，推动人居环境和城乡风貌显著改善，确保汕尾“全域镇村典型示范”更有成色、更显实效。截至6月底，首批实施的示范类13个镇街和65个村社基本完成整治提升，全市全域“三线”整治工作取得了阶段性成效。

　　从“分散治理”到“全域协同”

　　“三线”整治是人居环境整治的重要内容。市委、市政府高度重视，为进一步加强组织领导，确保“三线”整治工作落地见效，我市成立以分管市领导为组长的工作专班，实行集中办公，建立“日跟踪、周报告、月调度、阶段评估”全周期管理机制，构建起“市级统筹指导、县级统一组织、镇村具体负责、管线企业合力实施”四级协同联动的良好工作格局。同时，依托“百千万工程”市领导包干镇、县领导包干村工作机制，建立“市县领导行业企业属地网格”三级动态巡查督查制度，全力推动全域“三线”整治取得实效。

　　我市坚持因地制宜、因村施策，通过明确分类标准，压茬推进“三线”整治各项工作。依照“系统分类、按类施策、逐级提升”的工作原则，对全市51个镇街和689个行政村（社区纳入圩镇整治范围）逐一甄别，精准划分为示范类、提升类、基础类三种类型，科学合理界定三种类型的整治标准，明确攻坚节点目标。其中：示范类以“精美集约”为标准，优先打造并形成经验输出，6月底前完成攻坚；提升类以“优化改善”为标准，9月底前完成攻坚；基础类以“安全有序”为标准，12月底前完成攻坚。

　　凝聚多方力量，持续探索创新工作模式，解决“三线”整治中的痛点难点问题。一是坚持系统推进，制定“明珠十号”攻坚行动方案，出台《汕尾市全域“三线”整治工作技术指引》，实施“县区乡镇管线企业”双线排查法，建立责任、问题、任务、项目“四张清单”，有力有序推进全域“三线”整治提升；二是坚持规划引领，发挥“规划设计联盟”作用，联合粤规院、华设设计集团等多家专家团队，开展镇街通信线路规划编制，量身定制“三线”迁改规整方案；三是坚持集约集成，率先在海丰县梅陇镇东风村开展“搭挂整理通道租赁日常运维”模式试点，利用现有杆路、街码资源统一规划建设弱电线路共享路径，逐步规整存量线路、规范增量线路，既能降低企业运营成本，又能显著提升城乡风貌；四是坚持因地制宜，针对主干道、重点场所、背街小巷等不同区域特点，精准运用“剪除、捆扎、贴墙、入管、更新、美化、入地”等组合措施，有效推动各类区域存量架空线缆隐患大幅削减，显著释放公共空间，切实提升城乡环境安全性与美观度，塑造整洁有序的城市空间形象。

　　为突出示范带动作用，我市通过集中攻坚行动，打造了红草镇、桥冲镇、金厢镇、梅陇镇、可塘镇、水唇镇和晨洲村、浅澳村、高螺村、田心村等一批高质量“三线”整治提升示范点，带动周边环境和风貌更好更优，为全市全域“三线”整治提升作出了先行示范。如，海丰县梅陇镇推动圩镇主干道十字路口及横跨线路“三线”下地，释放发展空间；城区红草镇亚洲村对通信线路采用“四网合一”改造、电力线“前线改后线”“拔杆上墙”，推动“三线”整治与周边环境同步提升。

　　从“常规治标”到“标本同治”

　　统筹推进“三线”整治行动，实现城乡发展安全颜值双提升，既要“治标”，更要“治本”。我市有关部门主动向省有关单位请示对接、争取支持，邀请省通信管理局领导到城区、海丰县开展实地调研，围绕问题分析、技术标准、管理机制等方面开展悉心指导和专业辅导，为我市推进全域“三线”整治提供有力支撑。同时，积极与惠州、潮州等地市建立常态化交流机制，学习借鉴规划设计、资源整合、工作模式等方面的先进经验。

　　“一人难挑千斤担，众人能移万座山”。我市充分依托各线条、各系统资源力量，协同发力解决“三线”整治难题。市工作专班强化统筹协调，加强工作谋划和指挥调度，市工信局、市发改局、市住建局、市农业农村局、市交通运输局等部门各司其职、各负其责、形成合力；县镇村强化属地责任，多措并举推进工作，确保“三线”整治落到实处；各管线企业严格落实包干制，牵头负责包干区域内弱电线路规整及公共路由规划建设，有效整合管线企业力量，实现降本增效。比如，汕尾电信包干的陆丰三甲地区甲惠公路2.6公里地下管道供友商使用，避免管线企业重复建设，节约资源成本。

　　此外，我市强化数字赋能，以实举措推动“三线”整治工作提质增效。依托南方电网智瞰平台搭建“汕尾市‘三线’整治一张图系统”，将“三线”排查、整治、评估、管控等各环节各要素全部精准“上图”，实现全流程动态可视、管理精准、决策智能；管线企业自主研发“三线”整治专用APP，精准记录施工前后影像对比，做到过程可追溯、责任可倒查、成效可验证；充分运用无人机技术，高效精准识别主干道沿线等重点区域线缆杂乱问题，大幅提升督导检查与日常巡检效能。

　　从“单一作战”到“全民共治”

　　为确保“三线”整治工作长治长效，我市在全省率先出台首个“三线”整治专项规范性文件——《汕尾市“三线”整治管理办法（试行）》，研究制定《汕尾市城乡电力线通信线广播电视线管理条例》，并列入年度立法计划，通过法定程序构建起“属地管理主责、行业监管主导、企业实施主体”三位一体管理体系。

　　为破解资金难题，我市努力拓宽资金渠道，通过建立“财政支持地方统筹企业助力”多元化资金筹措机制，统筹专项债券、典型镇培育资金、驻镇帮镇扶村等各类财政资金，发挥央企国企助力作用，全面加强资金保障。比如，陆丰市利用中铁助力契机，将电力线路管道铺设纳入中铁助力范围，推动甲子镇五十米大道主街重点场所高压线、通信线路下地，电力低压线路规整上墙，拓宽圩镇发展空间。

　　为营造“全民共治”的浓厚氛围，我市加强宣传推广，整合电视、网站、微信等媒体资源，构建立体化宣传矩阵，加大宣传引导力度，潜移默化增强人民群众“主人翁”意识。推动“三线”管护纳入村规民约，发布群众倡议书，推出“奖话费”“奖流量”等激励措施，形成人人参与、相互监督、共同维护的良好氛围。比如，汕尾移动投入5.3万元话费补贴1297户，引导人民群众积极参与。

　　经过探索与实践，我市在推进“三线”整治提升、打造“全域镇村典型示范”找到了有效抓手和破题之策。下一步，我市将认真贯彻落实省委、省政府有关工作部署，进一步总结推广经验做法，以示范类整治提升为牵引，以点带面推动全域“三线”整治取得更大成效，加快实现“全域镇村典型示范”，着力打造镇村现代化建设的“汕尾样板”。

　　记者： 许楚璇