村民腰包鼓 乡村正“富”兴 ——我市创新“六种模式” 多策发力推动村集体经济发展“提速换挡”
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2024-02-15 15:19
- 来源：
汕尾日报
- 发布机构：汕尾市人民政府门户网站
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近年来，我市大力推进“5+2”农村综合改革，健全农村集体资产管理制度，规范农村集体资产管理及交易行为，促进农村集体资产保值增值。期间，我市探索出了飞地抱团、村企合作、盘活资源、“三变”改革、能人带动和“强村公司”这6种模式，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，掣肘城乡区域发展不平衡之锁正一步步打开，为乡村振兴提供了有力的经济支撑。 据悉，截至2023年底，我市共消除集体经济收入10万元以下的村集体109个，实现793个村级集体经济组织的年经营性收入均达到10万元以上，占比100%。
做大做强村集体经济
八仙过海，各显神通。近年来，我市各地因地制宜，积极采取措施发展壮大村集体经济。 “村民将闲置、撂荒的荔枝树以‘一树一股’入股至村经济联合社，由企业与村经济联合社签约合作，企业开展专业化、规模化运营，荔枝树产生的收益由企业、村集体、村民按比例分成，共担风险、共享收益。”海丰县可塘镇上达村党支部书记林友鑫介绍道。据了解，该村采用“村企合作”模式，盘活村集体荔枝林，与企业合作，以村经济联合社为中间实体，开启“公司+党支部+合作社+村民”的新型产业合作模式，将原流转合同的租地模式变更为分成模式。2022年首次兑现分红收益约1.4万斤荔枝，折价共计约9.7万元；2023年6月28日，上达村荔枝股票树分红收益共1.75万斤荔枝，折价共计14万元。 与上达村的“村企合作”模式有所不同，陆河县水唇镇螺洞村自发成立一家由全体村民参与的旅游股份公司，通过发展乡村旅游，拓宽“旅游+”的发展模式，形成“旅游+青梅采摘体验”“旅游+传统长寿面线制作体验”“旅游+擂茶制作”“旅游+螺洞木偶传承”等多种新业态，一年内吸引了140多名外出人员返乡创业，打造农家乐12家、民宿9间，特产店、农副产品销售店发展良好，2019至2021年累计接待游客30多万人次，实现旅游总收入700多万元。目前，该村利用“强村公司”模式已带动村集体增收超过20万元。 陆丰市城东街道高美村开启盘活资源模式，通过清理农村集体资产资源，对违法发包和非法占用的集体土地逐步进行清理、收回，共清理出违法承包合同53份，收回村组两级集体土地达7450多亩，彻底解决了曾存在的“三资”不清、账实不符、资产闲置浪费等问题。如今，该村通过“三资”交易平台公开竞标，租金上涨几十倍，引进海鲈鱼基地、香水柠檬基地、对虾养殖基地等一批优质农业产业项目，村集体经济实现增收200余万元。 同为水产养殖，城区红草镇晨洲村则通过“三变”改革模式（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革），以打造“晨洲蚝”特色品牌为重点，大力发展“公司+基地+股民”产业模式，整合1200亩鱼虾池建设晨洲蚝养殖基地，打造集技术研发、高端育种、科学育苗、绿色养殖、精深加工、产品销售和品牌推广于一体的全产业链，实现产、供、销一体化经营，年集体经济可支配收入超过100万元。 陆河县新田镇“抱团发展”，通过高效整合联安村、湖坑村、新田社区、新村村、横陇村各自的优势，建设新田生态鸡养殖基地，其年收益可达50万元，助力3个村（社区）集体收入突破10万元，现已销售生态鸡两批近5000只，销售额达45余万元…… 多样化的农村集体经济发展模式探索在汕尾遍地开花，正是汕尾在深入实施“百千万工程”、促进城乡区域协调发展过程中的生动实践。
绘就农村美好新画卷
近年来，我市相继出台党建引领新型农村集体经济高质量发展一系列政策文件及管理制度（意见+若干措施+工作要点+经验清单+试点方案），强化政策、资金、人才等要素支持，指导各地因地制宜、一村一策，探索发展出特色种养型、综合服务型、优质物业型、稳健投资型等集体经济增收模式。以政策为导向，在科学分析当地资源禀赋和优势条件中探索特色化、差异化发展之路，把城乡发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。 值得一提的是，我市还增设市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）新型农村集体经济高质量发展专项组，下设四个工作专班，进一步优化工作格局，强化机制支撑，为发展壮大村级集体经济提供有力保障。 同时，我市积极实施农村集体“三资”管理提质增效行动，依托农村产权管理服务平台，打造集体资产资源“数字云图”，着力构建市、县、镇、村四级联动的农村产权管理服务网络；并打通农村产权线上交易渠道，打破产权交易地区壁垒，进一步促进农村产权公开公平交易，确保集体资产运营阳光透明规范。据悉，截至2023年底，全市农村集体“三资”累计交易7377宗，成交额40.2547亿元。 实践中，我市广泛探索推行农村职业经理人模式，通过印发《汕尾市关于加强农村职业经理人培育工作的实施办法》，优先在乡村振兴示范带沿线21个村推进农村职业经理人培育试点工作，让专业的人来干专业的事，为乡村发展注入了新活力。 市农业农村局有关责任人表示，下一步，我市将继续坚持“一村一策”，结合当地实际科学制订发展规划，项目化、清单化、责任化抓好谋划和落实；深入开展农村集体“三资”管理提质增效行动，全面铺开农村集体资产清产核资工作，推进农村集体产权交易平台优化升级和推行产权线上全流程交易，全面规范农村资产管理和交易行为；持续深化“5+2”改革，加快“股票田”“股票宅”等复制推广，发挥国有企业资金、政策、市场等方面优势，建立“市县国企+集体经济组织+农户”新型集体经济模式，同时推动一二三产业融合发展，将农业与文化、旅游、体育等行业跨界结合、相互衔接，拓展产业新功能。 一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如今，在海陆丰大地上，一个个项目落地生根、结出硕果，集体经济发展势头正盛；一幅幅奋进高质量发展，促进城乡融合的“施工图”正逐步变成“实景画”，处处呈现和谐幸福新农村的美好画卷。
近年来，我市大力推进“5+2”农村综合改革，健全农村集体资产管理制度，规范农村集体资产管理及交易行为，促进农村集体资产保值增值。期间，我市探索出了飞地抱团、村企合作、盘活资源、“三变”改革、能人带动和“强村公司”这6种模式，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，...
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