您现在所在的位置 : 汕府办函〔2022〕154号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市推进政府数字化转型工作方案暨数字政府改革建设2022年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。
汕尾市人民政府办公室
2022年8月5日
汕尾市推进政府数字化转型工作方案暨
数字政府改革建设2022年工作要点
为深入贯彻落实《汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划》，加快推进政府数字化转型，提升政府数字化治理能力和治理水平，支撑我市推进“三大行动”“六大会战”等市委市政府中心工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府、市委市政府关于全面深化改革的工作部署要求，以数字政府“省市联建”试点为抓手，以业务协同、数据共享为基本方法，深入推进经济运行、市场监管、公共服务、社会治理、生态环保等政府五大职能数字化转型，打造整体协同、一体运行的数字政府。
二、目标要求
到2022年底，初步实现经济运行态势智能感知，重点项目全流程跟踪监测和发展趋势预测。智慧市场监管更加精细化和精准化，信用风险得到有效管控，市县镇三级信息化执法能力全面提升。全市公共服务能力实现大跃升，市县两级政务服务事项“二次统筹”率、“粤系列”注册用户率达100%，企业投资项目全代办服务模式全面运行，“智慧住建”服务能力不断深化，“好差评”“粤省心”全面升级，企业群众满意度、获得感不断增强。加速推进市域治理“一网统管”和“粤平安”建设，强化“民情地图”指挥调度和中枢协调能力，实现省市两级社会治理与平安建设一体化。强化疫情防控闭环处置和水（海）域疫情防控能力，织密织牢疫情防控网络。推进应急管理与基层治理的资源整合和能力整合，着力提升应急指挥调度和资源配置能力和效率。建设生态环境污染防控“一张图”，创建“减污降碳”协同治理新模式，实现生态环境治理精准有效。持续深化“粤政易”平台应用，推进基层报数“一张表”，切实为广大基层干部减负增效。持续强化数据运营与云网基础支撑，为政府数字化转型各项工作提供坚实的底座。
三、推进经济运行数字化转型
（一）提升经济运行总体监控能力
打造宏观经济运行监测分析数字平台，汇聚发改、科技、工信、财政、人社、住建、交通运输、农业农村、商务、文广旅体、市场监管、统计、金融、投促、海关、供电、人民银行等各部门各行业经济运行数据，以GDP指标和增比进位指标体系为主线，建立全市宏观经济指标监测分析模型，开展全市宏观经济数据统计分析和趋势预测，提高经济运行监测预警能力，支撑开展有效的经济形势研判。〔市发展和改革局、统计局牵头，市科学技术局、工业和信息化局、财政局等相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（二）提升数字财政综合管理能力
持续推进“数字财政”系统建设与应用，重点开展财政数据统计分析，全面深化财政改革，推动财政管理水平全面提升。持续加强“数字财政”系统运维服务工作，提高系统使用效率和稳定性，确保财政支出平稳有序。〔市财政局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
（三）强化科技赋能农村金融
深化“善美村居-我要融资”服务应用，推动“中小融”“粤信融”等平台数据汇聚、整合、共享。建立农村信用信息基础数据库，充分整合农村信用信息、农村产权交易信息、农村生产经营主体融资需求信息，搭建农村信用研判和资金供给模型，强化农村金融服务站履职能力。完善农村地区金融基础设施建设和配套电子支付设备，巩固提升农村助农取款点服务能力，不断提升农村移动支付覆盖面与渗透率。〔市金融工作局牵头，各县（市、区）人民政府，市发展和改革局、人民银行汕尾中心支行配合，2022年6月底前完成〕
（四）探索财务公开监督模式创新
优化完善农村费用报销流程，推动农村财务收支管理规范化、标准化。全力推动农村发票、票据数据公开，有效整合市审计局、财政局、农业农村局、民政局审计监管能力，实现全市852个村发票、票据数据公开率100%，账务准确率100%。〔市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府，市民政局、财政局、审计局等相关部门配合，2022年4月底前完成〕
四、推进市场监管数字化转型
（一）着力提升市县镇三级行政执法能力
建立执法事项库动态管理机制，强化执法事项与“互联网+监管”事项对应关系。推动行政执法两平台、移动行政执法在市、县、镇三级全面应用，实现执法全过程信息化、数字化转型。充分利用广东政务服务网、粤省事等公共信息平台开展执法信息公示，拓宽群众执法信息获取、监督渠道。动态开展市级行政执法数据在大数据中心汕尾节点的编目挂接，推动省市两级行政执法数据同步共享，开展基于不同区域、层级、主体、端口、领域的执法数据分析和可视化呈现，实现执法数据一次汇聚、高效治理、一屏可观、多场景应用。〔市司法局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（二）探索重点领域监管态势感知
推动智慧市场监管一体化平台建设，逐步整合税务、发改、社保、统计、工信、商务、文广旅体等部门市场监管数据资源，逐步获取社会公众、组织机构、行业协会、互联网交易等社会化数据，强化数据综合应用。探索重点领域信用风险监管、市场主体发展、高质量发展、食品药品安全、特种设备安全等重点领域态势感知应用场景建设，推动市场监管模式从“传统监管、事后追责”向“预先感知、循数决策”的智慧监管决策转变。〔市市场监督管理局牵头，市发展和改革局、政务服务数据管理局配合，2022年12月底前完成〕
（三）提升统一视频监测监管能力
逐步推动“明厨亮灶”、冷库、药店、农贸市场、电梯、气瓶等重要领域视频监控数据统一管理。构建统一视频监测算法模型，对实时抓拍回传数据进行分析建模，打造全时、全域、全程的视频数字化巡查新模式，探索构建远程监管、实时监管、移动监管新模式。〔市市场监督管理局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
五、推进公共服务数字化转型
（一）深化政务服务“中央厨房”模式
1.持续推进政务服务流程优化。建立网上办事指南常态化检测通报制度，着力规范政务服务事项网上办事指南，实现市县两级政务服务事项“二次统筹”率达100%；推动“一件事”主题服务向县区推广，实现5个高频“一件事”上线移动端，进一步提升“一件事”主题服务的普惠性及便捷性；深入推进政务服务全市通办，探索推动县、镇两级政务服务代收代办。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
2.深化“粤系列”“善美系列”平台应用。持续完善“粤系列”“善美系列”各项服务，推动“粤系列”注册用户数达100%。在全市部署“粤智助”政府服务自助机747台，实现全市行政村“粤智助”覆盖率100%。优化12345政务服务便民热线服务能力，全力推动市级平台与省级“粤省心”平台互联互通和数据共享。加大“善美村居”“善美店小二”应用推广，实现“善美村居”注册用户突破100万，累计访问量达1亿人次，“善美店小二”市场主体认证用户数突破8万。〔市委政法委，市政务服务数据管理局、市场监督管理局按职责分别牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
3.持续优化市民服务广场运营工作。持续创新“店小二”服务机制，率先开展节假日延时服务和“服务之星”“优秀店小二”考核评定工作，加快推动各项制度机制向县区延伸推广，建设全省“市级标杆大厅”。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕推动一批进驻市级统一申办受理平台的政务服务事项开展电子文件单套归档和电子档案管理试点，助推政务服务事项办理无纸化。〔市政务服务数据管理局、档案馆牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
4.强化政务服务指导监督。持续推进政务服务“好差评”工作，升级政务服务大厅基础设施，推动各部门业务系统与“好差评”系统对接，实现全市大厅覆盖率100%。不断巩固和加强差评、投诉整改能力，实现好评率达90%以上，主动评价率达90%以上。完成12345“粤省心”热线升级，加强热线工单管理、转派、跟踪和督办工作。不断提升政务服务一体化监管能力，着力解决监管规则和监管数据缺失问题，加强“好差评”评价结果、“粤省心”投诉举报情况、政务服务全流程监管数据的整合、分析、研判能力，实现全市政务服务高频事项满意度指数90以上。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022 年12月底前完成〕
（二）持续打造高效一流的涉企服务
1.深化“证照分离”改革。编制汕尾市“证照分离”改革事项清单并实行清单动态管理，各级部门对纳入“证照分离”改革的涉企经营许可事项分类推进审批事项改革，推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管。〔市市场监督管理局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
2.不断提升工程建设项目审批效能。推动“智慧住建”信息平台与市网上办事大厅、市工程建设项目审批系统互联互通，集成微信公众服务，建成集信息公开、网上办理、便民服务、工程监管、效能监察、政民互动于一体的公共服务平台。开展工程项目全过程、电子化、智慧化监管和施工现场实时、全方位监控，及时发现问题，甄别隐患，实现风险的及时预警和精准处置。依托地理信息管理系统服务能力，开展建筑业从项目招标至竣工验收全过程大数据分析工作，实现全市所有建设工程、地下管网、市政设施统一GIS分布展示。统一精简和规范全市供气、供水企业报装流程和申请材料、完善线上服务渠道，推行外线工程审批代办服务，审批时限压缩至5个工作日。建立工程项目诚信电子档案，加强履约申报和评价，推动工程领域联合执法和行政处罚，优化工程建设市场环境，促进建筑业持续健康发展。〔市住房和城乡建设局牵头，2022年7月底前完成〕
3.持续深化“互联网+不动产登记”。搭建汕尾“互联网+不动产登记”平台，包括政务服务网不动产登记专题、不动产“一窗受理”系统、不动产自助打证服务等内容，加快推进不动产登记与水电气过户“一体化办理”，实现“一事联办”。〔市自然资源局牵头，市住房和城乡建设局、供电局、不动产登记中心配合，2022年12月底前完成〕
4.提升中小微企业融资便利度。加大“善美村居-我要融资”推广应用力度，深化“我要融资”服务应用，进一步整合金融资源，为不同成长阶段的企业提供多元融资服务，解决中小微企业融资贷款难的问题。加大涉企政务数据采集，完善中小企业成长力模型，助力金融机构研判融资风险。〔市金融工作局牵头，市直各相关部门配合，2022年7月底前完成〕
5.提升投资便利化服务水平。深化“善美店小二”招商项目、产业扶持政策栏目，充分发挥政务网站和“汕尾招商”微信公众号平台作用，持续强化我市资源优势、产业发展、优惠政策等招商引资信息宣传推介，着力提高精准招商能力。不断完善招商引资客户库、信息库、项目库、载体库建设，完善投资促进管理系统建设，实现招商引资项目信息精细化管理。推进驻外招商管理平台建设，实现招商人员考勤、活动“云监控”，随时随地掌握驻外招商动态。〔市投资促进局牵头，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
6.创新企业投资项目全代办服务模式。制定企业投资项目政务服务全代办工作方案，系统梳理和设计企业投资项目全代办服务模式，着力实现代办队伍专业化，服务机制规范化。〔市投资促进局牵头，市直各相关部门配合，2022年4月底前完成〕打造企业投资项目全生命周期管理平台，推动企业投资项目入库、企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记、企业投产、企业达产全流程跟踪数字化，支持企业投资者随时随地查看项目审批代办进度，自主评价代办服务质量，以数字化全流程跟踪、监管、反馈推动全代办服务持续完善和动态升级。〔市政务服务数据管理局、投资促进局牵头，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
7.提升跨境贸易便利化水平。拓展国际贸易“单一窗口”平台应用功能，依托“粤东E通关”、关企联络员等平台，畅通关企联络机制，减少口岸查验监管作业环节，推动跨境贸易各项业务接入统一平台办理，提升口岸通关便利化水平。〔市商务局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
8.不断完善公共资源交易平台。持续完善公共资源交易平台，优化公共资源交易活动、规范交易流程和交易服务事项，推动更多交易业务纳入市公共资源交易平台统一交易。推进各县（市、区）分平台全流程交易电子化建设，实现各县（市、区）分平台公共资源交易全流程电子化。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府配合，2022年12月底前完成〕
9.完善科技业务管理阳光政务平台。全面摸查企事业单位应用阳光政务平台服务事项申报中的热点、难点、堵点问题，不断优化完善平台服务事项申报流程和申报内容，提升线上事项申报的便利性。〔市科学技术局牵头，2022年9月底前完成〕
（三）提升民生服务数字化支撑能力
1.推进智慧教育信息化建设。推进教育城域网提质扩容。推动中小学智慧校园示范校建设，示范带动智慧教育在中小学校园的应用融合与创新发展。推进国家课程数字教材规模化应用全覆盖工作，加快实现数字教材应用常态化。完善教育便民服务上线“善美村居”，畅通教育资源、教育服务渠道。〔市教育局牵头，2022年12月底前完成〕
2.探索智慧医疗服务体系建设。推进全民健康信息综合管理平台推广应用，分步接入全市各级医疗卫生机构。推广健康汕尾APP，为群众提供健康档案、预防接种、预约挂号和居民健康码等便民服务应用。实现6家县级及以上综合医院、55家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）与省远程医疗平台对接。大力推进城市医联体、县域医共体信息化建设，逐步实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，建立远程会诊和影像、心电等远程诊断中心。大力推动“互联网+医疗健康”服务，深入实施健康信息便民惠民行动，在全市二级以上综合性公立医院优化再造医疗服务流程，开展智能预约挂号、导医分诊、预约检查、检查检验结果查询、取药配送、移动支付等自助服务。〔市卫生健康局牵头，各县（市、区）人民政府配合，2022年12月底前完成〕
3.推动医保智能化建设。打造医保精细化管理服务平台，推动医疗机构分级管理、智能分析、重点监控，不断优化费用结构。搭建市DRG点数法基金结算平台，推进医保结算管理数字化管理。建立医保“互联网+信用监管”长效监管机制和“黑名单”制度，推动实现医保涉骗行为联合奖惩。推进互联网+“双通道”药品流通服务，实现定点医疗机构处方药品“网订店取”“网订店送”和处方流转外购药品“一站式”结算。推进“互联网+医保服务”，实现更多医保政务服务事项通过国家医保服务平台、广东政务服务网、“粤医保”“粤省事”“粤智助”“善美村居”等多渠道办理。〔市医疗保障局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年8月底前完成〕
4.推动交通运输精细化发展。有序推进市区埔边监测点和汕尾-揭阳交界点治超非现场执法监测点建设，逐步形成覆盖全市普通公路国省干道等治理超限超载非现场监测体系。强化公共交通监管能力，依托汕尾市公交监管平台，打造市城区所有公共交通的站点、线路、资产“一图总览”，实现全市公交车辆的运行状态、客流情况实时监测。依托省卫星定位数据系统、“两客一危一重”车辆智能监管系统，不断加强“两客一危一重”车辆动态监管，提升交通运输安全管理能力。〔市交通运输局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕推进城区交通信号灯电子警察等交通设施项目建设，开展城区信控路口智慧配时试点工作，推动无人机新型事故处理设备应用，着力提升智能交通事故处置、交通管控、执法综合管理能力。〔市公安局牵头，2022年9月底前完成〕
5.打造智慧文旅新模式。建设“智旅汕尾”综合服务平台，集成“一键智慧游”、红色地图、乡村振兴示范带等特色服务能力，绘成汕尾专属旅游城市页。开展一体化旅游大数据监控服务，系统采集旅游景点、酒店、公共服务设施、基础设施等服务数据，开展基于游客画像、人流量、服务质量、游客投诉、实时路况等多维度数据分析和高密度人流量预警，推动实现旅游智慧化管理、精致化服务。〔市文化广电旅游体育局牵头，各县（市、区）人民政府配合，2022年7月底前完成〕
6.推动精细全面的人社服务。推动精细全面的人社服务。大力推动和谐劳动关系管理，建设欠薪预警系统，推动建筑企业、施工企业等劳动力密集型企业率先进驻，逐步实现企业欠薪智能监管和及时预警。建设电子合同管理平台，有效整合“善美村居”“善美店小二”等群众端和企业端平台服务能力，集成电子印章线上签章能力，创新打造电子劳动合同管理模式。推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展“一卡通”在政务服务、卫生健康、医疗保障、交通出行、旅游观光、文化体验等领域身份认证和财政、民政、农业农村、残联、公积金等领域惠农惠民补贴资金发放中的应用。探索社保卡与善美码的融合，推动更多人社线下服务能力向善美码整合，实现更多民生服务亮码即亮卡。〔市人力资源和社会保障局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
7.建设智慧养老信息平台。加快推进居家养老信息化服务平台建设与应用，为居家老年人提供紧急呼叫、无线定位、安全监测、线上学习、家政预约、物品代购、费用代缴、服务转介等“菜单式”便捷服务。加强老年人身份证信息归集和数据打通，推行身份证实体卡“一证通行”服务模式。加强互联网和移动客户端等应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等适老功能，为老年人提供方便易用的信息化工具。强化全市养老服务监督管理，建设养老服务机构备案、养老补贴、防疫、食品安全监管平台和养老服务可视化融合系统，实现养老服务的全方位监管和智能决策支持。〔市民政局牵头，2022年8月底前完成〕
8.提升退役军人数字化服务能力。常态化推进退役军人建档立卡，强化数据收集与共享利用，丰富互联网服务资源，实现服务事项“一网通办”。按照省退役军人事务厅统一部署，切实推动退役军人事务系统联动和业务协同，以点带面推动主题库和综合管理平台全市落地，支撑实现退役军人精准管理与服务。持续推进“粤政易”办公平台应用，全面整合办公业务，促使工作流程上更加公开透明、科学规范。〔市退役军人事务局牵头，2022年12月底前完成〕
六、深化社会治理数字化转型
（一）加快推进市域治理“一网统管”
1.持续推进网格管理标准化规范化。推进“全科网格”建设，加强基层社会治理队伍建设，提升网格化管理、组团式服务水平。及时就地解决群众合理诉求，实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。充分调动各方力量参与社会治理，加大枢纽型社会组织培育力度，完善提升“一村一警”“一村一法律顾问”工作机制，推动“五治一体”模式更加成熟定型，打造新时代“枫桥经验”汕尾样板。〔市委政法委，市公安局、民政局、司法局、信访局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
2.深化“民情地图”决策支撑能力。持续优化“善美民情”基础平台，完成“掌上民情”深化设计，推动“善美民情”“掌上民情”与“善美村居”的互联互通，进一步强化民情民意在政府决策中的参考。持续推进业务场景创新与落地应用，完成重点饮用水源、重点排污单位、山林防火、年度农村危房改造等10个场景研发上线，开展消防安全、疫情防控、校园安全、智慧党建、返贫监测等已上线场景的深化完善，不断提升场景运行质效。建立健全“民情地图”建设应用体制机制，完成《场景建设应用管理机制》《数据管理机制》《应用推广测评》机制编制与印发。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
3.加强数据治理与应用工作。加强数据自动化对接，完成市公安局、农业农村局、水务局等10个部门10余类数据上图，全力推进基础数据底数更清情况更明。推动山塘水库、气象防御等5个场景数据比对分析与融合应用，初步构建“一网统管”系列大数据决策分析系统，形成跨领域、跨部门、跨层级的政务数据资源池，打造市域“一网统管”数据处理中枢。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
4.推动省市社会治理一体化。梳理“民情地图”基础平台能力服务，编制省市“一网统管”平台对接方案，完成粤治慧工作门户市级部署和与省平台对接。部署省可视化开发工具，拓展“疫情防控”“一村一警”等在内的5-6个精品应用上传省粤治慧工作门户，丰富应用专题优秀案例。完成专题场景应用推广考评指标目录构建，利用考评机制倒逼部门提升专题应用的质量，初步建成汕尾市“一网统管”指标体系。〔市政务服务数据管理局牵头，2022年12月底前完成〕
（二）织牢多维立体疫情防控网络
1.强化疫情防控闭环处置能力。强化电信网络覆盖，确保12320专号通话质量和电信漫游数据共享质量，持续落实电信运营商对重点来（返）汕人员短信提示。有效汇聚药店购药数据，电信漫游数据，酒店、冷库企业视频监控数据，创新多渠道监测方式，加速涉疫数据排查，做到数据推送“快”、信息“准”。提升“粤政易”疫情排查模块性能，有效支撑基层“四人小组”“网格员”开展网格精细化排查走访和线索上报。〔市新冠肺炎防控指挥部办公室、市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，持续推进〕
2.提升水（海）域疫情防控感知能力。加强智慧新缉私联动体系在水（海）域疫情防控应用，强化偷渡人员、走私物品的感知、识别能力，涉疫线密切监控和跨部门协同联动能力和防疫资源、防疫设备及时响应能力，筑牢疫情防控水（海）域防线。〔市公安局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年9月底前完成〕
（三）推动“平安汕尾”精细化管理
1.着力打造“粤平安”汕尾专区。推动群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务一体化平台试运行，完成“粤省事”“粤商通”群众信访诉求服务建设，加快推进省级服务能力落地。充分整合“民情地图”、网格管理APP服务能力，围绕社会安全、自然灾害、安全生产、平安服务等领域，建成一批平安管理专题和应用场景。搭建“粤平安”数据资源专区及相关专题库、主题库，支撑平安数据的汇聚、共享与应用。推动网格走访巡查、安全事件上报、安全事件分拨处置，平安专题建设应用等各类数据向省级共享推送，初步实现省市平安管理一体化。〔市委政法委牵头，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
2.推动“城市睿眼”规划布局。统筹编制《汕尾市“城市睿眼”总体规划（2022-2024年）》，系统推动全市视频监控向建设集约化、联网规范化、应用智能化转变,打造“视觉引擎”新型城市基础设施，推动全市公共安全视频监控建设联网应用工作向纵深推进，以更加完整、成熟的体系架构，实现视频管理由分散向融合转变，政府运行由独立向协同转变，视频监控决策由数字向智慧转变。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各相关部门配合，2022年6月底前完成〕
3.强化物联感知前端建设应用。探索“慧眼”小视频建设，进一步提高公安一类点结构化视频覆盖率，推动社会二三类点视频建设，建成覆盖社区、村居、沿街铺户等场所智慧视频监控前端，全方位构建社会治安智能立体化防控体系。科学规划水路、陆路视频图像前端建设与数据采集，加强视频图像数据的源头采集、全量整合与监测治理，建设各类视频图像专题应用，为全警全域开展视频图像智能应用提供基础保障。〔市公安局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
4.构建智慧新缉私情指一体化平台。加强重点水（海）域监控视频、雷达、光电、AIS等感知设备、网络体系、基础设施建设，着力提升汕尾海域缉私前端感知、预警研判、指挥调度、协调联动、综合治理、执法监督等闭环管理能力和实战效能，构建全市反走私“一盘棋”管理模式。〔市公安局牵头，2022年9月底前完成〕
5.深化公安大数据智能化应用。推进“粤居码”与“善美码”能力整合以及“粤居码”在汕尾的应用推广，助力提升“一标三实”基础数据的准确性，推动户籍信息电子化、户政业务标准化建设。以汕尾公安大数据智能化实战平台建设为契机，加快推动汕尾公安大数据中心升级扩容,实现数据联查、联动。完善数据采集机制，科学开展各类基础数据质量分析评估，进一步提升各类实战关键数据采集质量。优化完善标准地址库，探索开展时空数据治理和视频等多维数据融合治理。〔市公安局牵头，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（四）大力推动农业农村数字化发展
探索建立以汕尾特色农产品为重点的农业全产业链单品大数据，助力农产品市场体系建设。绘制汕尾市乡村产业“一张图”，利用地理信息系统（GIS）技术建立空间数据库，开展数据综合分析，绘制主导产业分布图，直观呈现全市每个乡村产业发展情况和产业发展规划，推动全市农业农村管理“一图、一库、一网、一平台”应用格局。〔市农业农村局牵头，各县(市、区)人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（五）推进智慧大应急体系建设
构建覆盖安全生产、自然灾害、城市安全等相关领域泛在感知网络，实现感知数据的综合汇聚和综合研判。建设稳定可靠的指挥信息网、天地联动卫星通信网、高效灵活宽带无线自组通信网，支撑实现跨平台跨区域跨网络多种融合通信可视化指挥。推动应急预测预警预报、会商研判指挥“一张图”建设，形成全域感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、一体联动、快速处置、精准监管的智慧应急管理体系。〔市应急管理局牵头，市公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、政务服务数据管理局、气象局配合，2022年12月底前完成〕
七、推进生态污染防治和生态环境保护数字化转型
（一）提升生态环保监测预警能力
重点建设黄江河、螺河、乌坎河主河道和品清湖湖区水质自动监测网络和饮用水源地水质监测网络，推进黄江河、螺河、乌坎河主河道及品清湖湖区水质自动监测，提升水污染监测能力和饮水安全监测能力。初步建成汕尾市污染防控专题库，整合汕尾市生态环境数据资源，建成生态环境“一张图”，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境管理水平迈上新台阶。〔市生态环境局牵头，2022年12月底前完成〕
（二）提升水利工程数字化管理水平
扩大试点河段、水利工程设施、水利管理活动等水利管理对象的全面感知在线监测范围，逐步完善水安全、水资源、水环境、水生态、河湖管理、水利工程运管监测内容，强化视频监控、智能感知、无人机及卫星遥感等多种监测手段和新一代物联通信技术应用，实现水灾害防御、水资源管理、水工程运管、水域安全、河湖监管等精准判别、科学决策、快速指挥、智能调度。推动智慧水利感知数据与“民情地图”对接，力争打造粤东地区智慧水利建设示范样板。〔市水务局牵头，2022年12月底前完成〕
八、深化政府运行数字化转型
（一）深化“粤政易”平台应用
推广应用“粤政易·汕尾版”平台，深化在线审批、远程办公服务效能，打造“便捷、高效、安全”的党政机关协同办公平台，实现跨区域、跨层级、跨部门一体化协同办公。进一步完善“数看汕尾”等特色应用功能，不断提升数据赋能科学决策。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（二）推进基层报数“一张表”
加大省级数字政府填表报数系统在全市范围内的推广应用力度。完善村（居）自治事项清单、协助政府事项清单、负面事项清单等，推进各类报表简化合并，形成下级上报数据“一张表”，依托省统一填表报数管理系统，着力压减基层重复填报的报表、台账，切实为广大基层干部减负增效。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
九、强化数据运营与云网基础支持能力
（一）提升政务云运营服务能力
完善政务云容灾备份体系，提供同城和异地的灾备部署、备份恢复、容灾演练和灾备切换等服务。落实各县（市、区）政务信息系统部署上云主体责任，6月底前实现非涉密政务信息系统100%部署上政务云。加强云资源申请、使用、撤销全流程精准管控，确保云上系统低负载占比率＜10%。建设数字政府政务云平台第二分节点，进一步统筹公安等部门云资源申请、使用、调配、管理等相关工作，全面提升全市云资源使用效率和管理能力。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（二）提升政务外网综合承载与管理能力
探索构建双机房、双核心、双环路“一城双核心”网络架构。推动各县（市、区）强化政务外网网络延伸支撑能力，10月底前完成市级政务外网IPv6终端用户数达到40%以上。持续推进政务外网与部门非涉密业务专网的对接。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（三）巩固大数据中心基础支撑能力
强化数据支撑、共享等能力，确保办件信息汇聚、审批结果全覆盖等考核指标达到100%，6月底前完成不少于350个数据资源的编目挂接。实现政务领域不少于6个场景大数据分析应用。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
（四）持续夯实网络安全底座
6月底前完成汕尾市数字政府网络安全三年行动方案编制和大型局域网（500个接入终端以上）安全准入控制试点建设。推进密码资源池建设，支撑不少于30个政务信息系统商用密码资源服务。开展联合攻防演练活动，确保“粤盾”攻防演练取得较好名次。推进国产设备使用，如期完成项目验收工作。〔市政务服务数据管理局牵头，各县（市、区）人民政府，市直各相关部门配合，2022年12月底前完成〕
十、实施保障
（一）加强组织保障
进一步发挥市数字政府改革建设领导小组作用，协调解决我市政府数字化转型、数字政府改革建设中的重大问题和重大事件。持续释放“省市联建”政策红利，建立重大工程跨部门、跨层级协同推进机制，推进重大工程、重点项目省市两级统筹建设。强化牵头部门主体责任制，重视问题导向、应用导向和结果导向，围绕解决内部管理、业务协同、指挥决策、优化服务等各方面问题推动各项工作开展。
（二）强化机制保障
制定汕尾市首席数据官制度试点实施方案，推动首席数据官制度在汕尾全面落地执行。强化“省市联建”工作组日常运作、交流、会商等各项工作机制，定期开展省市联建工作进度、存在问题、建设成效的总结与汇报工作，动态推进经验总结与升华提炼，为复制推广做好准备。加快印发市级政务信息化项目管理办法，进一步明确项目规划、立项、采购、实施、监督等各环节职责分工和工作要求，提升政务信息化项目科学化管理水平。进一步健全数字政府运营管理机制，充分发挥“政企合作，管运分离”优势，持续提升市数字政府改革建设运营机构对县（市、区）的支撑作用。
（三）完善资金投入
积极推进省市联建重点项目建设，加强项目管理与经验总结，争取重点项目纳入省级项目奖补库。探索社会资金投资政府信息化项目建设试点，丰富数字化转型项目资金来源，建立更大范围社会化建设运营。健全市级数字政府改革建设资金管理办法，进一步完善资金管理制度。推进以购买服务的模式，以公平竞争、择优选取的方式，引导优秀社会企业提供相关服务供给。
（四）强化人才保障
加快建立市数字政府改革建设产业生态，落实人才本地化战略，加强本地优秀企业在数字政府改革建设中的参与度，提供本地化长期稳定的服务和支撑。完善数字政府优质供应商资源池，加强信息化项目全生命周期的咨询设计、建设管理及成果评价，提升方案编制、招标采购、实施验收的标准化、规范化水平。加大专家决策支撑力度,加强对专业性强的决策事项提供技术咨询和论证。
（五）做好宣传保障
强化对全市各级各部门数字政府改革建设优秀案例的宣传推广，充分发挥政府网站、传统媒体和新媒体等渠道，广泛宣传“省市联建”、政府数字化转型等新理念、新做法和新经验，营造良好社会氛围。建立试点示范和推广机制，鼓励各级各部门在总体框架下创先争优，开展政府数字化转型应用试点，形成成功实践并在全市推广复制。
附件1：
任务清单
附件2：
责任清单
附件3：
项目清单
|
版权所有：汕尾市人民政府门户网站 主办：汕尾市人民政府办公室 承办：汕尾市政府网站管理中心
联系我们
|
|
|
