汕府〔2022〕17号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《2022年汕尾市十件民生实事分工方案》已经市政府全体（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

汕尾市人民政府

2022年3月5日

2022年汕尾市十件民生实事分工方案

　　一、开展公办义务教育学位供给保障行动

　　主要任务：新改扩建公办义务教育学校19所，新增公办学位约2.14万个，解决我市义务教育学位供给紧张问题，保障义务教育优质学位供给。

　　工作措施：召开全市教育工作会议与基础教育高质量发展工作会议，制定工作目标分解表和月度推进计划，全面部署学位建设工作。按既定方案序时进度推进开展项目立项批复、可行性研究报告、土地征用和建设用地报批、设计方案报批、招投标等前期准备工作，签订代建协议，推动新改扩建学校开工建设。建立健全学位建设督查机制，建立学位建设台账，每季度统计一次全市学位建设情况，通过数据检测，实地督查等方式，督促各地完成年度学位建设任务。

　　分管市领导：黄志坚

　　部门分工：市教育局牵头，各县(市、区）人民政府（管委会）配合。

　　二、开展缓解“停车难”行动

　　主要任务：全市新建、改建、盘活停车场共53个，新增公共停车位20440个，解决停车乱、停车难等问题，为群众停车提供便利，减少交通隐患。

　　工作措施：提早谋划，从规划审查、方案落实、施工组织、后续管理等环节广泛征求意见，科学制定工作方案，注重提高城市社会治理效能。制定任务清单分解表和季度推进计划，督促指导各县（市、区）和市直各相关责任单位按既定方案时间节点，落实开展项目征地、用地报批、平整化建设或者升级改造等工作，确保项目顺利推进。适时组织召开专题工作推进会议，积极协调各地各部门全力推进工作进度。组织开展专项检查，通过实地调研，督促指导停车场改造工作，对任务进度落后，落实不到位的地区进行督导、督办，确保各地按时完成工作任务。

　　分管市领导：周小壮

　　部门分工：市住建局牵头，市自然资源局、市公安局、市投控公司、各县(市、区）人民政府（管委会）配合。

　　三、开展城乡居民医疗保障待遇提升行动

　　（一）提高城乡医保各级财政补助标准

　　主要任务：城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准从年人均580元提高到620元（暂定）。

　　工作措施：根据国家、省有关提标文件，制定汕尾市工作实施方案，督促和指导各地按照既定实施方案做好2022年提高城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准工作，及时下达各级城乡居民基本医疗保险补助预算资金，做好资金保障工作。适时召开专项工作推进会，督促各县（市、区）对照进度要求加快工作进度。组织开展专项检查和抽检核查，对落实不到位的予以通报批评和要求限期整改。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市医保局牵头。

　　（二）提升城乡居民参保人普通门诊待遇

　　主要任务：一是城乡居民参保人普通门诊报销限额从每年100元提高到200元；二是不设起付线；三是在本市行政辖区内一级以下（含一级）定点医院门诊报销比例从50%提高到60%，其他定点医院（包括市外医院）报销比例从30%提高到50%；四是取消每次报销40元的额度，在每人每年200元的总额内，可以一次或多次报销。

　　主要措施：制定和实施《汕尾市城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹实施办法》，召开全市培训班，指导各县（市、区）按照实施方案要求抓好贯彻落实。建立门诊提标实施进展调度机制，要求各县（市、区）定期报送工作进展，适时召开专项工作推进会，督促各县（市、区）加快工作进度。组织开展专项检查和抽检核查，建立通报机制。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市医保局牵头。

　　（三）加大城乡居民医疗救助力度

　　主要任务：一是全面落实救助对象20.8万人资助参保；二是实施困难群众大病倾斜保障，起付线降低70%和报销比例达到70%以上；三是对困难群众基本医疗保障政策外自费费用给予“二次救助”；四是健全重大疾病巡访监测机制，减轻支出型医疗救助对象医疗负担。

　　主要措施：按照省出台的《广东省医疗救助实施办法》，做好前期调研和测算工作，出台《汕尾市医疗救助实施办法》，衔接乡村振兴工作，落实救助对象资助参保；召开专项工作推进会，部署落实救助工作，定期总结通报工作开展情况；实施困难群众大病倾斜保障；落实“二次救助”政策；健全重大疾病巡访监测机制，减轻支出型医疗救助对象医疗负担，组织开展专项检查和抽检核查，确保加大城乡居民医疗救助力度民生实事项目落实到位。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市医保局牵头。

　　四、开展困难群众基本生活保障水平提升行动

　　（一）提高城乡低保标准和补差水平，提高城乡特困人员供养标准

　　主要任务：将城镇低保标准从每人每月888元提高到924元，城镇补差水平从每人每月682元提高到710元；农村低保标准从每人每月648元提高到684元，农村补差水平从每人每月407元提高到476元；按不低于城乡低保标准1.6倍的要求，城乡特困人员供养标准分别从每人每月1421元、1037元分别提高到每人每月1479元、1095元。

　　主要措施：深入基层调研，结合我市实际，测算2022年城乡低保和特困人员基本生活供养标准，组织做好市本级和县级财政配套资金测算，确保2022年的标准能够顺利实施。根据省民政厅出台的2022年全省城乡低保最低标准，制定和组织实施2022年汕尾市城乡低保标准提标具体方案。在提标方案印发后，督促县（市、区）民政部门在一个月内提高低保和特困供养标准，并完成补发工作，保障困难群众基本权益；督促各县（市、区），每月按时足额，通过社会化发放的方式，将低保金、特困金发放到位。组织开展专项检查和抽检核查，对提标实施情况进行验收，对落实不到位的予以通报批评，限期整改。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市民政局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　（二）提高集中供养孤儿、散居孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活最低养育标准

　　主要任务：集中供养孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1883元提高到1949元，散居孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活最低养育标准从每人每月1227元提高到1313元。

　　主要措施：根据《关于提高我市2021年至2023年孤儿基本生活最低养育标准的通知》的要求，组织做好2022年孤儿基本生活保障提标工作，指导督促各县（市、区）严格按照新标准足额及时发放。做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障工作的监督和核查，加强资金的监管，确保基本生活保障资金足额及时发放，切实提高资金的使用效率。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市民政局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　（三）提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准

　　主要任务：困难残疾人生活补贴从每人每月181元提高到188元，重度残疾人护理补贴从每人每月243元提高到252元。

　　主要措施：按照《广东省财政厅 广东省民政厅 广东省残疾人联合会关于2022-2025年提高我省残疾人两项补贴标准的通知》要求，督促各县（市、区）做好2022年残疾人两项补贴资格认定工作以及按时、足额发放补贴。组织开展专项检查和抽检核查，对落实不到位的予以通报批评，责令部门限期整改。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市民政局牵头，市残疾人联合会和各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　五、开展供水能力提升行动

　　主要任务：推进公平水库-汕尾管道输水工程、汕尾市区应急备用水源建设工程、汕尾市城区农村饮水工程、陆河县南部三镇（河口、上护、新田）集中供水等4宗饮水工程建设，推进农村集中供水入户工作，新增农村集中供水入户5000户。

　　主要措施：提早谋划、严密部署，制定汕尾市供水能力提升行动实施方案，成立专项行动领导小组，积极筹措项目资金，按照既定方案序时进度推进我市4宗饮水工程建设工作，加大未纳入农村集中供水家庭的排查和建档力度。适时组织召开专题工作推进会议，积极协调各地各部门全力推进工作进度。组织开展专项检查，通过实地调研，督促指导饮水工程建设工作，对任务进度落后，落实不到位的地区进行督导、督办，确保各地按时完成工作任务。

　　分管市领导：曾宏武

　　部门分工：市水务局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　六、加强食品药品安全监督检测能力建设

　　（一）强化食品安全监管

　　主要任务：按照不低于“每千人6批次”（省任务要求为“每千人5批次”）的覆盖量，统筹全市各级市场监管部门完成不少于16000批次食品安全抽检任务。在全市67家农贸市场（含超市）开展食用农产品快速检测工作，完成农产品快检不低于24万批次（每个市场每月快速检测食用农产品不低于300批次）。

　　主要措施：根据省食安办方案，结合汕尾市辖区食品安全监管实际，科学制订2022年民生实事食品安全监督抽检工作实施方案，明确各县（市、区）食品抽检任务量、季度目标、工作要求等。督促各县（市、区）按既定方案序时进度推进食品安全监督抽检工作，定期总结通报工作开展情况，进一步强化食品安全监管工作，确保任务科学有序高质量完成。制定食用农产品快检工作方案，按既定方案序时进度推进食用农产品快检工作，组织基层监管人员开展快检技术交流学习，开展“你送我检”免费服务活动，做好迎接省局快检质量考核工作。

　　分管市领导：温树斌

　　部门分工：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府、红海湾经济开发区管委会、华侨区管委会配合。

　　（二）强化药品安全监管

　　主要任务：全年完成640批次药品监督抽检任务，其中广东省内生产品种260批次以上，中药饮片60批次以上，注射剂不少于50批次，抽检不合格药品处置率需达100%。

　　主要措施：根据省药监局年度抽检方案，制定2022年汕尾市药品抽检实施方案，指导和督促各县（市、区）及市食药检所按照既定方案抓好贯彻落实。及时完成抽检专项资金的分配下发，召开药品抽检工作推进会议，部署落实抽检工作，明确具体抽检要求，做好抽检人员的业务培训，并定期通报全市药品抽检进度，确保全年抽检任务有效推进。

　　分管市领导：温树斌

　　部门分工：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府、红海湾经济开发区管委会配合。

　　七、开展适龄女生HPV疫苗免费接种行动

　　主要任务：为具有广东省学籍、新进入初中一年级、未接种过HPV疫苗且未满14周岁的女生，按照免费接种和知情自愿原则，实施HPV疫苗免费接种计划，2022年约10000人。全市初一女生及家长宫颈癌防控知识（含疫苗接种）知晓率达到90%以上。

　　主要措施：召开汕尾市适龄女生HPV疫苗免费接种专项工作会议，督促指导各县（市、区）结合工作实际制定工作方案、成立项目工作领导小组。做好项目资金的保障工作，推动完成HPV疫苗采购、配送、疫苗逐级分发、符合条件接种对象登记造册、疫苗的接种、接种数据统计上报等工作。联合教育、财政、妇联等部门对HPV项目实施开展情况进行督导检查，组织开展HPV疫苗接种率及宫颈癌防控知识知晓率评估工作。开展多种形式的宣传动员活动，广泛开展HPV疫苗接种相关健康知识宣传，扩大项目影响力；组织开展校内健康教育和学生及其家长、教师的宣传动员，督促目标人群及时接种。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市卫生健康局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　八、开展农村生活污水治理行动

　　主要任务：高质量完成全市72个以上自然村农村生活污水治理工作，示范带动全市农村生活污水治理攻坚。

　　主要措施：制定汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案，组织各地拟定2022年汕尾市农村生活污水治理民生实事拟办理自然村清单。督促各县（市、区）政府落实建设单位，并做好设施和管网铺设选址工作，完成治理项目的前期工作，并落实资金保障，推动治理项目开工建设。适时组织召开专题工作推进会议，积极协调各地各部门全力推进工作进度，督促指导农村生活污水治理民生实事工作，组织专家对完工项目进行现场评估。

　　分管市领导：周小壮

　　部门分工：市生态环境局牵头，市农业农村局、市住房和城乡建设局、市水务局、各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　九、开展农村路桥升级改造行动

　　主要任务：组织实施部分通建制村单车道改双车道项目及危桥改造项目，完成通建制村单车道改双车道项目30公里，完成危桥改造14座，改善人民群众的出行条件。

　　主要措施：制定汕尾市农村路桥升级改造行动实施方案，成立专项行动领导小组，落实资金保障，加快开展项目的设计和批复等前期工作，既定方案序时进度推进我市农村路桥升级改造工作。适时组织召开专题工作推进会议，积极协调各地各部门全力推进工作进度。组织开展专项检查，通过实地调研，督促指导农村路桥升级改造工作，对工作落实不到位，进度缓慢的地区进行通报，奋力完成农村路桥改造任务。

　　分管市领导：周小壮

　　部门分工：市交通运输局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。

　　十、开展居家养老服务提升行动

　　主要任务：全市建设10个镇（街道）综合养老服务中心示范点；建设20个村（社区）养老服务中心（站）示范点；新建160家标准化爱心（长者）食堂。

　　主要措施：制定开展居家养老服务提升行动的实施方案，组织指导各县（市、区）完成示范点选址调查摸底、按“一地一策”制定示范点具体建设方案，根据序时进度推进示范点建设。适时组织召开专题工作推进会议，部署推进第三方服务机构运营示范点的政府购买服务招标等工作。对示范点和爱心（长者）饭堂建设采取分类调度、实地督导等方式确保建设项目按照工期计划有效推进，联合相关部门对示范点进行验收，并按补助标准下拨补助资金。

　　分管市领导：庄红琴

　　部门分工：市民政局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）配合。