汕府办〔2018〕16号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

   《2018年汕尾市食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室（设在市食品药品监督管理局）反映。

　　              汕尾市人民政府办公室 

　　             2018年7月18日

2018年汕尾市食品安全重点工作安排

　　2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是推进“十三五”规划实施的关键之年。全市食品安全监管部门将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于食品安全工作的部署，全面实施食品安全战略，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，不断提升食品安全治理能力和保障水平，有力助推汕尾市高水平全面建成小康社会，高质量开启全面建设社会主义现代化国家新征程。结合我市实际，现就2018年我市食品安全重点工作作出如下安排：

　　一、全力推进示范创建

　　强化创建工作组织领导，深入推进省级食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作，根据评价标准和细则，加强创建工作组织建设，及时总结创建工作中的特色和亮点，学习借鉴外市成功经验做法，采取更加有力的举措推进创建工作，力争创建工作通过考核验收。（市食安办、市农业局、市食品药品监管局按职责分工负责，陆河县人民政府、陆丰市人民政府具体负责）继续推进“放心肉菜示范超市”创建，鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业。（市食品药品监管局负责）

　　二、加强源头综合治理

　　深入开展土壤污染治理与修复技术应用试点项目，有序开展土壤污染治理与修复。强化土壤污染源头预防，加强土壤环境风险管控。加大农村环境综合整治力度，对全市辖区内25个建制村开展环境整治。（市环保局牵头，市发改局、市经信局、国土资源局、农业局、住建局配合）加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。实行限制使用农药定点经营，实现限制使用农药可溯源管理。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗菌药使用减量行动。深入推进化肥、农药使用零增长行动，全面开展化肥减量增效工作、农药减量控害和新农药（药械）试验示范。推广绿色防控技术，主要农作物绿色防控技术覆盖率、农药利用率分别达到25%、38%。（市农业局、海洋与渔业局、畜牧兽医局分工负责）

　　三、强化风险隐患防控

　　根据广东省食品安全风险监测实施方案，制定并组织实施全市食品安全风险监测评估。（市卫生计生局牵头，市农业局、海洋与渔业局、质监局、食品药品监管局、粮食局，汕尾海关等部门配合）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地水产品质量安全监督抽查。（市农业局、海洋与渔业局分工负责）组织开展收获粮食质量安全监测和测报工作，适时发布质量监测信息。（市粮食局）组织实施食品监督抽检计划，加大对食用农产品、保健食品等重点种类，大型批发市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到4批次每千人。继续组织50家农贸市场开展快速检测，保障市场销售食用农产品质量安全。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及其企业，推进行政处罚结果公开。建立健全食品安全风险预警和食品安全事故应对机制，完善风险交流制度。（市食品药品监管局牵头，市农业局、海洋与渔业局、卫生计生局、质监局、粮食局等部门配合）加大食品接触材料风险监测力度。（市质监局负责）规范食品快检产品使用管理，根据监管需要做好快检产品采购计划，对未经评价或评价认为不符合要求的快检产品，要停止使用或不得采购。（市食品药品监管局负责）加强进出口食品安全风险监测。（汕尾海关负责）

　　四、聚焦突出问题整治

　　组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。（市农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局、环保局分工负责）加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。（市食品药品监管局负责）实施农村食品安全治理工程，推进农村食品统一配送，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。（市食品药品监管局牵头，市农业局、工商局等部门配合）开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险。（市教育局、人力资源社会保障局、食品药品监管局分工负责）组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（市食品药品监管局牵头，市工商局等部门配合）

　　五、严惩食品违法犯罪

　　完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接。（市委政法委牵头，市中级人民法院、人民检察院，公安局、农业局、海洋与渔业局、卫生计生局、食品药品监管局，汕尾海关等部门配合）深入推进食品打假“利剑”等系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。（市公安局牵头，市农业局、海洋与渔业局、工商局、食品药品监管局等部门配合）积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。（市食品药品监管局牵头，市人民检察院，公安局、农业局、海洋与渔业局等部门配合）加大对食品走私打击力度。（汕尾海关负责）严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序。（市工商局负责）

　　六、加强监管能力建设

　　大力实施食品安全、粮食安全等“十三五”规划，切实提高食品安全监管水平和能力。［市食安办、市食安委相关成员单位、各县（市、区）人民政府分工负责］构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备达标率达到85%以上。加快建设职业化检查员队伍，实现规范监管、精准监管。（市公安局、农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局分工负责）加强食品、农产品质量安全监测、检测能力建设。积极推进汕尾市食品检验实验室项目建设。加强粮食质量安全检验监测体系建设。（市农业局、海洋与渔业局、卫生计生局、食品药品监管局、粮食局分工负责）加强餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理，探索餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设及资源化利用经验，严防“地沟油”流向餐桌。（市发改局、经信局、城管执法局、农业局、食品药品监管局分工负责）落实经费保障政策。［各县（市、区）人民政府负责］

　　七、严格落实主体责任

　　推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证、信息卡制度。（市农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局分工负责）督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（市粮食局负责）推进农药管理条例和省水产品质量安全条例贯彻落实，完善相关配套制度。（市农业局、海洋与渔业局分工负责）督促食品生产企业全面开展食品安全自查，完成婴幼儿辅助食品生产企业再审查工作，开展液体乳等重点食品生产企业体系检查。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，鼓励“明厨亮灶”，做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。（市食品药品监管局负责）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（市教育局、人社局分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设，健全食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市发改局、经信局、商务局、食品药品监管局分工负责）

　　八、促进产业高质量发展

　　开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，发展一村一品，力争新增推介名特优新农产品区域公用品牌1个，名特优新农产品经营专用品牌5个，2018年全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到140个。推进生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度。（市农业局、海洋与渔业局、工商局、质监局分工负责）实施优质粮食工程。（市粮食局负责）落实促进食品工业健康发展的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（市发改局、经信局分工负责）鼓励我市大型食品生产企业实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。实施质量安全提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，推进“明厨亮灶”建设，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80%以上，学校食堂灭C行动完成率达95%以上。（市食品药品监管局负责）继续推动提升食品冷链物流水平，鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。探索鲜活水产品智慧冷链物流运输模式，加快建设食品冷链物流体系，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（市发改局、商务局、农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局分工负责）实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。推进出口食品企业同线同标同质工程，扩大“三同”工程实施范围。（汕尾海关负责）

　　九、构建共治共享格局

　　组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办会同市食安委成员单位负责）实施食品安全大科普、食品安全进校园、“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动等，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理食品安全谣言，营造良好舆论环境。（市委宣传部，市教育局、农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局分工负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率。（市食品药品监管局、农业局、海洋与渔业局分工负责）。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，支持食品行业制定出台行约行规和自律规范，鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。（市经信局、农业局、海洋与渔业局、商务局、食品药品监管局分工负责）加强食品安全区域协作，强化深莞惠+汕尾河源（3+2）食品安全综合协调与监管交流与合作。（市食安办会同市食安委成员单位负责）

　　十、加强领导落实责任

　　加强党对食品安全工作的领导，落实“党政同责”要求。进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。［各县（市、区）人民政府负责］组织对各县（市、区）人民政府和市食安委有关成员单位开展食品安全评议考核，督促落实食品安全监督管理职责。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）推进国民营养计划工作。（市卫生计生局）做好食盐质量安全监管执法衔接，确保食盐质量安全。（市食品药品监管局、盐务局分工负责，市经信局配合）研究市、县食品生产经营事权划分。加强和规范重大活动食品安全保障工作。（市食品药品监管局负责）严肃查处食品安全领域涉及公职人员的失职渎职行为。（市监察委员会负责）