汕府办函〔2018〕117号

各县（市、区）人民政府，红海湾开发区、华侨管理区、汕尾新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《汕尾市高科技企业孵化育成体系建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市科技局反映。

汕尾市人民政府办公室

2018年6月11日

汕尾市高科技企业孵化育成体系建设工作方案

根据市政府工作安排，为做好我市高科技企业孵化育成体系建设工作，经市政府同意，制定以下工作方案。

一、指导思想

大力实施创新驱动，建设国家科技产业创新中心，是我省的重大发展战略。建设国家科技产业创新中心，为全国实施创新驱动发展战略提供支撑，是落实习近平总书记对广东工作重要指示的具体行动。建设国家科技产业创新中心，要紧紧抓住培育国家高新技术企业这个“牛鼻子”，以市场为导向，以企业为主体，以产学研结合为路径，大力发展高新区物质载体和孵化育成物理空间，集聚科技成果，促进科技与金融结合，实现科技成果向现实生产力转化和产业化。汕尾要成为国家科技产业创新中心有机组成部分，工业园区孵化育成体系的建设非常重要。

二、目标任务

在汕尾高新区、海丰生态科技城、陆丰产业转移工业园、陆河新河工业园区等园区内，改造或建成一定面积的孵化育成体系物理空间，即加速器或是标准化厂房。每个园区的孵化育成体系，必须按照“三生”融合、孵育一体、智资并重的“智慧园区”目标要求来规划设计；园区孵化育成体系，主业要突出，入孵的企业，相互间关联度要高，产业的链条性要强，形成从研发外包到工业设计再到产品销售策划全产业链。重点建设汕尾高新区电子信息产业、新能源汽车产业、生物医药产业孵化育成体系，海丰生态科技城“互联网+”孵化育成体系，陆丰产业转移工业园生物医药产业孵化育成体系，陆河新河工业园新材料产业孵化育成体系。

三、时间安排

孵化育成体系建设时间安排三年（2018年-2020年），分三个阶段推进。

第一阶段：2018年1月-12月，主要工作任务制定建设方案，遴选孵化育成体系物理空间，筹措建设资金，对接孵化项目；“智慧园区”前期规划。

第二阶段：2019年1月-12月，孵化育成体系物理空间建设，入孵项目与运营商招引，专业人才引进；“智慧园区”建设同步推进。

第三阶段：2020年1月-12月，上半年孵化育成体系试运行；下半年正式投入使用。

四、工作措施

1. 以孵化育成体系建设为抓手，力促园区产业链延伸，崔生新业态。我市汕尾高新区、海丰生态科技城、陆丰产业转移工业园、陆河新河工业园区，已经引进了大型骨干企业，要围绕园区内的大型骨干企业的前后产业链和科技服务来展开，形成从研发外包到工业设计再到产品销售策划全产业链，从而催生了一批研发机构与中小微科技企业。

2. 采取“孵育一体、偏重育成”的建设思路。孵化育成平台中的孵化器和加速器对资源各有倚重，孵化器更加倚重于人才集聚和资金多少，加速器更加倚重于地理空间。因此，按照市委、市政府提出的“深圳总部，汕尾基地”跨行政区域资源整合战略，采取“孵育一体、偏重育成”的建设思路，大力推进我市孵化育成体系建设。

3. 确保孵化育成体系的金融支持。适时成立孵化器创投基金与科技担保基金，加大政府对入孵企业的金融支持力度；拓宽“市中小微企业融资风险补偿平台”补偿范围，优先支持孵化育成体系内在孵企业，加速在孵企业快速毕业。

4. 明确孵化育成体系的实施路径。目前，我市园区的产业发展战略规划已基本定型，“七通一平”等基础条件日益完善，孵化育成体系建设的激励政策已经出台。政府引导，产业运营商运作，是我市建设孵化育成体系的实施路径。因此，要加紧选择产业运营商，招引入孵企业、配置产业链和提供公共服务。

5. 突出建设主体，明确部门职责。汕尾高新区管委会、海丰生态科技城、陆丰产业转移工业园、陆河新河工业园所在园区人民政府是孵化育成体系的建设主体；市科技局、市经信局是孵化育成体系建设的协调部门，市科技局是孵化育成体系运营协调部门，市商务局是孵化育成体系项目入孵、运营商引进招引部门，市人社局是孵化育成体系专业人才引进协调部门，市财政局是孵化育成体系建设资金统筹部门。

高科技企业孵化育成体系建设工作任务分解表

时间：2018.6