汕府办函〔2017〕282号

各县（市、区）人民政府、市政府有关部门、有关直属机构：

经市政府同意，现将《汕尾市做好企业用工服务实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市人社局反映。

             汕尾市人民政府办公室

            2017年12月30日

汕尾市做好企业用工服务实施方案

为贯彻落实全市企业用工招聘座谈会精神，根据市委、市人民政府关于解决全市企业用工问题的要求，切实做好企业用工服务工作，建立我市服务企业招用工长效机制，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

坚持长远规划，逐步推进，以服务产业共建为导向，整合各类劳动力资源，充分调动各方面积极性，多渠道、多层次、多形式培育劳动力，努力提高劳动者的素质和就业能力，解决全市企业用工问题和稳定本地劳动力就业，进一步健全技能培训和就业服务体系，加快汕尾产业园区企业的建设速度，促进汕尾经济社会振兴发展。

　　二、目标任务

以解决产业园区企业用工为重点，逐步建立重心下移、网络健全、政策优惠、工作常态化的企业招用工长效机制，为我市企业发展提供有力的人力资源保障。

　　三、工作措施

（一）组织培育和挖掘劳动力。

1．制定工作计划。各级政府要将解决企业用工问题列入每年工作规划，加大对新成长劳动力的组织培育力度，统筹管理社会劳动力。充分发挥政府部门、镇（街道）、村（居）的作用，整合各类劳动力资源，盘活农村（社区）剩余劳动力，动员和引导当地劳动力到本地企业就业。

2．开展劳动力资源调查。一是各县（市、区）要通过各村（居）委将当地的劳动力及外出就业人员进行调查摸底，登记造册，以每个村居为单位，将调查结果建立劳动力培训就业个人档案，做好企业用工人才储备。二是加大工作力度，进一步完善“广东省人力资源和社会保障信息系统网”和“企业在岗人员信息库”、“企业空岗信息库”、“农村劳动力资源信息库”、“失业人员信息库”等“一网四库”建设，重点抓好内容、数据完善、实时更新，实行动态管理。

3．通过“走出去、请进来”的办法，开展外向型招工。各县（市、区）要加强与外省、市人力资源市场的沟通联系，加强与劳动力发达地区的劳务合作，建立输入劳动力联络点。

4．制定技能人才优惠政策，加大技能人才引进力度。要结合实际，制定我市技能人才使用、评价、激励、引进等相关配套政策，搭建技能人才成长平台、拓展技能人才职业发展通道、落实技能人才工资待遇等，加大技能人才引进力度。

（二）大力开展职业技能培训。

1．开展职业技能培训资源调查，掌握全市培训机构和培训能力情况。市人社局、教育局负责组织开展本市职业技术学院、技工学校和中等职业技术学校以及各类培训机构学员调查，掌握全市所有职业学校（院校）、技工学校在校生及各类社会培训机构在训学员基本情况、培训专业情况、就业意向，建立职业培训机构学员信息库；鼓励在校学生、培训学员到产业园区顶岗实习、以工代学。

2．大力落实劳动者终身职业培训政策。多形式开展职业技能培训，采用“订单式”或定向培训等形式，提高劳动力的就业素质和就业能力，确保满足企业发展的用工需求。

（三）深入开展校企合作。

推行“政府出政策、企业出岗位、院校出学位，校企联合招工招生、送岗送学、双制培养”为核心的校企双制培养模式，从人才培养、专业设置、课程开发及考核评价等，由校企双方共同研究完成，为园区企业输送高素质的技工人才。

1．开展引企入校活动。要充分发挥本地大型、骨干企业的设备、场地、人员优势，在学校建立“实习工厂”或“实习车间”等实习场地，安排有经验的技术或管理人员担任实习指导教师，开展订单、定向培训，提高培训针对性，促进职业培训与企业用工的有效对接，从源头上解决结构性缺工问题。市教育局要牵头校企合作工作，加大对教育结构改革、布局和分流力度。

2．开展送生入企活动。各职业技术学校要充分深入企业，了解企业需求和转型升级需要，根据岗位需要及时调整课程设置和教学内容，突出企业技能需要，培养企业需要的技能人才。2018年起，全市所有职业学校、技工学校、培训机构，要优先满足本地企业用工需求，动员即将离校实习的学生、培训的学员，引导推荐进入本地企业、园区企业就业。

3．开展工学结合活动。要落实校企双方共同管理的责任，其中，在企业学习期间，以企业为主体；在学校学习期间，以学校为主体，共同开展日常管理和安全生产教育，确保学生安全和学习任务的落实。

（四）建立完善人力资源市场体系。

1．健全完善人力资源市场建设。各地要建立健全人力资源市场建设，服务企业用工招聘工作，打造好用工招聘服务平台。市、县级以上必须建立1个以上设施完备、功能齐全的人力资源市场；各镇（街道）要想方设法，加强镇（街道）和村（居）两级的基层平台建设，加快公共就业服务向镇、村居延伸。同时，要提升公共就业服务信息化水平。

2．尽快启动汕尾市人力资源市场项目建设。市发改、财政、人社、规划、国土等部门要根据各自职责，配套落实项目建设的立项、规划、选址、资金等事项，确保2018年底前完成投入使用。

（五）完善园区基础设施建设。

各地要切合实际，加快产业园区的建设速度，逐步完善产业园区生活、交通、娱乐等基础设施建设，各级产业园区管委会要列出配套清单，排出时间表，改善企业用工环境。

（六）发挥企业主体作用，建立良好的用工环境。

1．引导企业调整工资结构。指导企业合理确定招用条件、工资报酬和福利待遇，努力扩大企业员工的合同签订率和社会保险的参保面，提高员工的获得感，吸引人才、留住人才。

2．构建和谐的劳动关系。加大政策宣传力度，督促企业与员工依法订立劳动合同，及时解决企业与员工之间发生的劳资、福利、工伤等纠纷，营造和谐的劳动关系，切实维护员工权益，解除员工的后顾之忧。

3．加强企业文化建设。引导企业加强企业文化的塑造、团队精神的培养、文化娱乐设施的建设，增强员工的归属感。

　　四、加强组织领导

（一）强化政府责任。各地要切实履行政府促进就业的责任，政府主要负责同志为本地区就业工作第一责任人，并将解决企业用工问题作为领导班子重中之重工作来抓。充分发挥促进就业工作联席会议制度的作用，强化沟通协作，健全协调机制，层层落实责任，形成工作合力。各部门要高度重视企业用工服务工作，按照职责分工抓好落实。

（二）多渠道开展宣传。

1．宣传部门主要任务。一是要联系人气较旺、管理规范的网络平台，借助各类传媒平台宣传我市经济社会的腾飞发展，提高我市的知名度。二是通过我市政府部门门户网站、企业网站、报刊杂志、海报、大型喷绘广告、灯箱广告等方式进行媒体发布，利用网络优化的方式充实园区内容，扩大园区的知名度，进一步树立园区内在和外在的形象。三是要利用市、县两级电视台新闻报道、专题采访类栏目播出等方式大力宣传我市工业园区建设。

2．人力资源和社会保障部门主要任务。一是联合产业园区管委会，定期向产业园区企业收集用工信息，协助企业将用工信息进行整理、分类、确认，确保信息对称，发布内容详实，并编印成宣传手册进行广泛宣传；二是利用人社门户网站、人才网、技工网、就业服务网站、人力资源市场、各级就业服务平台、社区、村委会等渠道，通过电台电视台、报纸、网站、公交车、公交站台广告牌、城市内交通要道户外广告等宣传媒体推介、发布用工招聘信息；三是镇（街道）人社所、社区、村级招工协理员要将企业用工信息张贴到镇（街道）、村（社区）信息宣传专栏，及时发布招聘动态，把用工信息发到每村每户每人。    

3．各地主要任务。各地要利用春节、中秋等传统节日务工人员流动较大的时间节点，充分发挥村（居）委会以及驻村扶贫工作队、禁毒工作组的作用，及时发布招聘动态，把用工信息发到每村每户每人，动员和引导外出劳动力返乡创业或就业。

（三）加大投入。各地要进一步加大对技工教育、中等职业教育的投入力度，加强职业教育基础能力建设，改善办学条件，扩充教育资源，为扩大中职办学规模和校企深度合作创造条件；切实加大对企业用工服务工作的投入，充实人员，落实工作经费，确保解决企业用工难问题。

公开方式：主动公开