各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《关于办好十件民生实事实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室 

二○一一年七月八日

关于办好十件民生实事的实施方案

　　为确保市政府承诺今年将集中力量为人民群众办好的十件民生实事取得实效，市政府提出实施十大民生工程，具体实施方案如下：

   （一）保障多渠道增加就业工程。全年城镇新增就业4.4万人；下岗失业人员再就业2.2万人，其中就业困难人员0.21万人；培训农村劳动力2.5万人，农村劳动力转移5万人。（由市人社局牵头，会同市发改局、市财政局、市农业局、市残联等单位负责落实）

   （二）推进公共教育均等化工程。建设49所义务教育规范化学校，建设10所乡镇规范化中心幼儿园，新建扩建4所中等职业学校，提升20所普通高中办学水平，新建扩建4所特殊教育学校。（由市教育局、市残联牵头，会同市人社局、市财政局、市公安局、市发改局、市住建局、市国土资源局、市民政局、市妇联等单位负责落实）

   （三）加快建立覆盖城乡的社会保险体系工程。全市城镇职工养老保险参保人数达到35.86万人，农村养老保险参保人数达到32.8万人，其中60岁以上人数达到14.6万人。（由市人社局牵头，会同市财政局、市民政局、市卫生局、市教育局、市残联等单位负责落实）

   （四）完善城乡医疗保障体系工程。力争统筹城乡居民医疗保险一体化，城乡居民医疗保险覆盖率达到90%。新型农村合作医疗参合率继续稳定在98%以上。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。进一步完善医疗救助制度，确保低保对象有病能得到及时医治和医疗救助。（由市人社局、市卫生局、市民政局牵头，会同市农业局、市发改局、市财政局、编办等单位负责落实）

   （五）完善城乡公共卫生服务体系工程。完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务，使每个县至少有1所县级医院基本达到二甲水平、并有1-3所达标的中心乡镇卫生院，每个行政村都有卫生室，每个街道都有社区卫生服务机构，并为边远地区、山区配置流动巡回医疗服务车。在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，加快建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统的省级平台，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。继续对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，再补种10.96万人左右，全面完成补种任务。农村孕产妇住院分娩率达95%以上，继续开展农村生育妇女免费补服叶酸。为400例贫困白内障患者免费开展复明手术。完成3000户无害化厕所建设任务。创新机制，全面提升疾控服务能力，推动传染病、职业病防治工作。加快推进汕尾市精神病医院建设。（由市卫生局牵头，会同市人社局、市农业局、市发改局、市财政局、市残联等单位负责落实）

   （六）完善住房保障体系工程。推进建设住房保障2897户，其中廉租住房实物配租400户、租赁补贴132户，经济适用住房200套，公共租赁住房2165套。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保障范围。（由市住建局牵头，会同市发改局、市财政局、市国土资源局、市农业局、市民政局、市海洋渔业局、市房管局、市妇联等单位负责落实）

   （七）改善农村生产生活条件工程。各级财政投入5238万元，解决农村19.13万人饮水安全问题。建设200公里左右通500人以上自然村及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展，基本实现全市100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。（由市交通运输局、市水务局牵头，会同市农业局、市规划局、市住建局等单位负责落实）

   （八）完善社会福利和社会救助体系工程。争取把符合条件的困难户纳入低保救助范围，进一步扩大全市低保覆盖面，突出提高低保对象补助标准，及时兑现低保对象低保补助金。加大资金投入，不断提高五保供养的标准，与当地人民群众的生活水平同步提高，与社会发展水平相匹配。加快推进市、县两级福利院（中心）的建设。继续推进敬老院改扩建计划，推动集中供养工作，提高集中供养率。继续完善农村福利设施配套建设，力争每个乡镇建有所设施齐全的敬老院，并逐步办成农村社会福利服务中心。（由市民政局牵头，会同市财政局、市人社局、市物价局等单位负责落实）

   （九）加快建设城乡公共文化服务体系工程。支持建设陆丰市图书馆、陆丰市文化馆、陆丰市博物馆、陆河县图书馆，7个乡镇综合文化站，169个城乡社区文化室等项目。支持建设乡镇农民体育健身工程4个。（由市文广新局牵头，会同市财政局、市体育局等单位负责落实）

   （十）推进节能减排和生态保护工程。完成省下达的年度节能减排目标任务。力争全市各县（市、区）（不含华侨管区）污水处理厂全部建成并投入使用。加固达标堤围238公里，除险加固病险水库61宗。抓好陆河县水东河流域综合治理试点。（由市环保局、市水务局、市经信局牵头，会同市财政局、市住建局等单位负责落实）

主题词：综合  民生实事△  通知