各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

《关于加快规模以上工业发展的实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照贯彻落实。

汕尾市人民政府办公室  

二○一一年二月二十八日 

关于加快规模以上工业发展的实施方案

为进一步加快全市规模以上工业发展步伐，促进实现汕尾“科学跨越发展，建设幸福汕尾”和“争当促进区域协调发展排头兵”的目标，特制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委汪洋书记提出的“迎头赶上正当时，汕尾能够不当尾”和“争当促进区域协调发展排头兵”的指示精神，以及市委五届九次全会精神，以实现“科学跨越发展，建设幸福汕尾”为总目标，坚定不移地实施工业强市战略。通过落实企业（项目）产值和帮扶“双包干”责任制，加大奖惩力度，充分调动全市各方面积极因素，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，着力建设现代产业体系，全力提升工业经济的发展速度，全面推进汕尾经济社会又好又快发展。

二、目标任务

 2011年，要确保全市规模以上工业增加值同比增长35%，力争达到45%。根据这一目标要求，各地各部门要层层建立并推行企业（项目）产值和帮扶“双包干”责任制，层层分解落实目标责任，把任务落实到各镇（街道、场）和企业，落实到具体责任单位和责任人。

三、组织领导

1. 成立领导机构。为加强领导，确保目标任务落实，市政府成立加快规模以上工业发展工作领导小组，由郑雁雄市长任组长，吴维保副市长任常务副组长，马智华市长助理任副组长。成员由市政府办、经信局、监察局、发改局、外经贸局、科技局、财政局、统计局、人社局、国土局、工商局、质监局、环保局、国税局、地税局、国资委、工商联、市人行以及深圳（汕尾）产业转移园区管委会等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市经信局，负责加快全市规模以上工业发展日常工作，市经信局长黄万祝兼任办公室主任。各县（市、区）政府、各牵头单位和有关部门也要成立相应的领导机构，制定具体实施方案，落实有力措施，确保规模以上工业发展取得显著成效。

2. 建立联席会议制度。为协调解决加快规模以上工业发展中存在的困难和问题，市政府建立规模以上工业发展联席会议制度，对全市工业生产中带普遍性和倾向性的问题及重点企业（项目）生产经营和推进过程中的重大问题予以及时解决，确保重点企业（项目）正常经营和按时投产。市联席会议召集人为吴维保副市长，办公室设在市经信局，成员由领导小组各成员单位主要领导及各县（市、区）政府分管领导组成。联席会议原则上每季度召开一次，会议议题和筹备由联席会议办公室负责，如遇重大问题确需及时解决时可临时召开。联席会议各成员单位职责分工如下：

市经信局：为汕尾市加快规模以上工业发展工作的牵头部门，负责规模以上工业发展的组织协调，配合市政府办做好督查督办以及各项统筹与协调工作，及时发现规模以上工业发展存在的问题并协调解决。统筹各有关部门全力抓好规模以上工业发展。

市发展和改革局：负责对列入省、市重点项目的工业项目进行跟踪服务，指导工业项目做好立项工作，争取项目早日投产，早出效益。

市财政局：积极筹措和落实奖励资金，支持全市规模以上工业企业发展，落实必要的工作经费。

市统计局：协同市经信、工商、税务、供电等部门积极做好企业产值的清理清查工作，全面、真实地反映我市工业经济尤其是规模以上工业企业运行情况，同时负责做好规上工业目标责任制有关数据的汇总、核实与考评工作。

市外经贸局：负责做好招商引资工作，跟踪落实外资企业增资扩产项目，支持外资企业扩大出口，做大做强外资企业经济总量。

市工商局、市质监局：积极推进名牌带动战略和技术标准战略的实施，引导和支持企业争创名牌名标，力争2011年我市实施名牌战略和技术标准战略工作新突破。

市科技局：积极推进专业镇的建设和企业专利申请工作，促进企业实施产学研合作，加大对高新技术项目的扶持和奖励力度，积极指导企业开展技术创新，提高企业的知识产权意识，促进企业不断提高自主创新能力。

市直其它有关部门要把加快我市规模以上工业发展作为一项重要政治任务来抓，积极主动落实对社会的各项承诺，简化审批手续，为企业发展提供“一站式”优质服务，坚决制止各种乱检查、乱罚款、乱收费及乱摊派现象，保障企业合法权益，扶持企业加快发展。

深圳（汕尾）产业转移工业园管委会要加快园区建设进度，加大产业园区招商引资力度，全力推进西片区入园企业早日投产，早出产能。

各县（市、区）要采取有力措施，确保本地区规模以上工业增长任务的完成。

四、奖惩方式

1. 奖励措施

根据加快规模以上工业发展领导小组年底对各县（市、区）以及企业的考核结果，对各县（市、区）政府设立规上工业增加值增速奖和比重奖（具体奖励办法另行下发）进行奖励；对规模以上工业企业按照有关规定给予奖励。

2. 问责制度

市政府将进一步加强对全市规模工业的督促检查，建立工作目标问责制度，按照季度检查、年终考核的原则，对各县（市、区）及市直有关部门扶持规模以上工业发展情况进行督查、考核，对不能按期完成确保目标任务的县（市、区）和责任单位，将给予通报批评，对工作不负责任，或者推诿扯皮、工作进展缓慢，完成任务质量差或服务质量差的，将按《广东省〈关于实施党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》及有关规定进行问责。

附表：

  1. 2011年全市规模以上工业增加值任务分解表；

  2. 市经信局负责重点规模以上工业企业增加值任务表；

  3. 市外经贸局负责跟踪服务的外资企业（项目）情况表；

  4. 市发改局负责跟踪服务的在建企业（项目）情况表。