第1期    

汕尾市统计局编                                2018年1月29日    

2017年汕尾经济运行情况分析    

2017年，汕尾全市上下深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕年初确定的经济发展目标，强化具体措施，狠抓工作落实，国民经济运行好于预期，呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的态势，为今后汕尾的振兴发展打下了坚实的基础。  

一、经济运行总体保持平稳较快增长    

初步核算并经省统计局核定，全市实现地区生产总值（GDP）855.37亿元（含深汕特别合作区为902.69亿元），增长8.1%，增幅比上年提高1.1个百分点，增速居全省第五位，分别高于全国1.2个百分点、全省0.6个百分点。  

从其他主要经济指标增速情况看，与上年相比，除第三产业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、金融机构（含外资）本外币存款这四个指标增速有不同幅度的回落外，其他指标增速均高于上年。（见表1）  

表1  2017年汕尾主要经济指标对比情况表  

注：2017年GDP、工业、投资、消费不含深汕特别合作区（下同）。  

与全国、全省平均水平相比，汕尾主要经济指标增幅大部分高于全国、全省。其中GDP、规模以上工业增加值和固定资产投资增速分别高于全国1.2个、4.8个和9.8个百分点；分别高于全省0.6个、4.2个和3.5个百分点。（见表2）  

表2   2017年全国、广东及汕尾主要经济指标增速对比情况表  

单位：%          

（一）三次产业稳步增长。工业对经济增长的贡献率提高。2017年，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为8.4%、54.8%和36.8%，拉动GDP增长0.7个、4.4个和3.0个百分点。其中：工业对GDP的贡献率为52.5%，比上年提高13.5个百分点。  

第一产业总体稳定。2017年，全市完成农林牧渔业总产值214.40亿元，同比增长4.7%，实现农林牧渔业增加值132.94亿元，增长4.8%。主要农产品产量稳定增长。全市粮食产量44.39万吨，增长5.2%；油料作物产量3.07万吨，增长2.3%；蔬菜产量131.86万吨，增长4.6%；水果产量30.60万吨，增长4.8%；水产品产量61.15万吨，增长2.0%，其中海水产品产量55.35万吨，增长1.7%；肉类总产量10.38万吨，增长1.6%。  

第二产业较快增长。2017年，全市第二产业完成增加值379.74亿元，同比增长9.9%，增幅比上年提高3.6个百分点。规模以上工业增加值256.68亿元，增长11.4%，比上年提高4.6个百分点，增幅居全省第一位。其中大中型工业企业完成增加值237.35亿元，增长11.6%。从轻重工业看，轻工业快于重工业，分别增长19.5%和3.1%。从主要行业看，文教工美体育娱乐用品制造业、电力热力生产和供应业、纺织服装服饰业和橡胶塑料制品业增长较快，分别增长25.5%、16.0%、15.7%和18.4%，农副食品加工业增长8.2%，计算机通信和其他电子设备制造业下降5.3%。  

    第三产业平稳发展。2017年，全市第三产业增加值346.74亿元，同比增长7.4%。从主要行业的基础指标看，邮政业务总量（含快递）增长39.8%，电信业务总量增长63.9%，保费收入增长26.7%，商品房销售面积增长18.8%，货运量增长8.2%，客运量增长5.6%。12月末全市金融机构本外币各项存款余额836.84亿元，同比增长12.4%，金融机构本外币各项贷款余额407.80亿元，增长15.6%。规模以上服务业营业收入40.5亿元，增长8.2%，其中营利性服务业营业收入3.89亿元，增长19.0%。  

（二）三大需求适度扩大。固定资产投资增速加快，消费市场运行平稳，外贸进出口增速回落。  

固定资产投资增速加快。2017年，全市完成固定资产投资669.33亿元，同比增长17.0%，比上年提高5.5个百分点。其中，项目投资582.91亿元，增长13.1%，房地产开发投资86.42亿元，增长52.6%；基础设施投资194.67亿元，增长11.7%；工业技改投资109.86亿元，增长70.8%。从注册类型看，国有经济投资下降16.6%，民间投资增长23.2%，港澳台及外商投资增长65.3%。从产业看，工业投资继续大幅增长，有效拉动投资快速增长。第一产业投资19.61亿元，下降10.1%；第二产业投资271.51亿元，增长53.8%，其中工业投资270.77亿元，增长53.3%；第三产业投资378.21亿元，增长1.2%。  

消费品市场运行平稳。2017年，全市实现社会消费品零售总额572.62亿元，同比增长8.0%。分行业看，批发零售贸易业零售额增长8.0%；住宿餐饮业零售额增长7.6%。分区域看，城镇零售额增长8.1%；农村零售额增长7.5%。  

外贸进出口增速有所回落。2017年，全市外贸进出口总额198.9亿元，同比下降6.7%。其中出口88.1亿元，下降4.2%；进口110.8亿元，下降8.7%。  

（三）结构继续优化升级。2017年，从三次产业结构看，从上年同期的15.5：44.1：40.4（含R&D）调整为15.1：44.4：40.5。从工业结构看，先进制造业（新口径）和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重继续提升，分别为39.9%和21.6%，比上年提高14个和1.2个百分点。从服务业结构看，全年现代服务业增加值占服务业增加值比重为43.6%，比上年提高0.8个百分点；从经济类型看，预计全年民营经济增加值占地区生产总值比重为68.2%，比上年提高0.6个百分点。从投资结构看，工业投资和房地产开发投资分别占固定资产投资比重为40.5%和12.9%；与上年相比，工业投资和房地产开发投资比重分别提高9.3个和4.2个百分点。  

（四）经济发展质量改善。财税快速增长，企业利润平稳增长，用电保持较快增长，物价温和上涨。  

地方财税快速增长。2017年，全市实现地方一般预算收入36.77亿元，可比增长23.9%。其中，税收收入23.23亿元，增长23.6%。从国地税税收收入情况看，国税税收收入61.26亿元，增长45.3%；地税税收收入22.35亿元，可比增长22.1%。  

企业利润平稳增长。2017年，全市规模以上工业企业238家，其中亏损企业21家，亏损面8.8%，比上年收窄2.0个百分点；规模以上工业企业实现主营业务收入1191.32亿元，增长12.0%，增速比上年提高5.7个百分点；实现利润总额25.25亿元，增长4.1%，增速比上年提高4.6个百分点。  

居民收入稳步提高。初步统计，2017年全市居民人均可支配收入19326元，增长7.8%。其中城镇常住居民人均可支配收入24086元，增长7.6%；农村人均可支配收入13501元，增长8.5%。  

用电保持较快增长。2017年，全市全社会用电量54.96亿千瓦时，增长9.1%，增速在全省排第三位。其中工业用电量23.45亿千瓦时，增长10.1%，增速在全省排第三位。  

物价温和上涨。2017年，全市居民消费价格指数上涨0.7%，涨幅比上年累计回落2.2个百分点。八大类消费价格呈现“五升一平两降”的特点，其中衣着、居住、生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健同比分别上涨0.5%、0.8%、0.4%、4.6%和4.0%；食品烟酒持平；交通和通信下降2.2%、其他用品和服务下降0.1%。从生产领域看，全年全市工业生产者出厂价格指数上涨2.0%。  

二、当前经济发展中存在的主要问题    

当前，汕尾总体经济保持稳定并向好发展，支撑经济保持中高速增长的有利条件不断积累增多，但也要看到，汕尾经济仍处在结构调整的关键期，持续向好发展的基础仍不牢固，经济运行中存在的一些困难和问题值得关注。  

（一）经济发展水平较低。尽管近几年我市经济社会得到较快发展，但仍属欠发达地区，经济总量小，发展不充分，人均水平低。2017年全市生产总值增速比上年提高1.1个百分点，但总量仅占全省的1.0%，居全省倒数第二位；人均生产总值与全省、全国平均水平差距大，追赶全国平均水平压力很大；财政收入总量全省最小，仅占全省的0.3%左右；市场经济主体薄弱，“四上”企业培育加快，但数量仍然全省垫底，仅相当于全省的0.5%左右。  

（二）工业持续增长基础不牢。2017年，全市规模以上工业增加值增长11.4%，比上年提高4.6个百分点。但是要看到，我市规上工业增加值增长很不稳定，大中型企业数量较少，受市场影响波动较大。分月度看，增速最高到14.6%（1-4月），最低时仅为10%（1-8月）。工业企业成本上升压力依然较大。单位收入的成本有所上升，每百元主营业务收入中的成本（93.35元）比上年增加0.12元，比全省平均水平高9.26元。工业企业盈利水平不高。规上工业企业利润总额25.25亿元，增长4.1%，比全省平均水平（15.7%）低11.6个百分点。工业产业集聚水平较低，新增工业企业较少，尤其是起支撑作用的龙头企业不多，内生动力不足，工业持续增长的基础还很不牢固。  

（三）消费品市场运行疲软。2017年，全市社会消费品零售总额增长8.0%，比上年回落0.9个百分点，低于全省平均水平2.0个百分点。分行业看，批发和零售业增长8.0%，比上年回落0.9个百分点；住宿和餐饮业增长7.6%，比上年回落0.8个百分点；其中批发业零售额下降3.8%，比上年回落14.1个百分点。  

（四）进出口增速呈现下滑态势。2017年，全市进出口总额下降6.7%，增速比上年回落14.1个百分点，低于全省平均水平14.7个百分点。其中进口总额下降8.7%，增速比上年回落29.1个百分点，低于全省平均水平18.8个百分点；出口总额下降4.2%，低于全省平均水平10.9个百分点。  

（五）区域经济发展不均衡。2017年，全市各县（市、区）经济发展仍然存在不平衡现象。从GDP增速看，受红海湾电厂拉动，红海湾GDP增长15.9%，而华侨GDP仅增长7.6%；低于全市平均水平的还有陆丰市增长8.0%；受信利集团公司产能下降影响，市城区（含市直）GDP仅增长6.6%。低于全市规上工业增加值增速的县区有市城区增长8.4%；低于全市固定资产投资增速的县区有陆河县下降45.6%，红海湾下降4.9%。  

三、对2018年经济走势的预判及政策建议    

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从国际形势看，2018年1月份世界银行发布报告，将2017年世界经济增速调至3%，比此前预测值提高了0.3个百分点；IMF10月份将世界经济增速由3.5%调至3.6%，调高0.1个百分点。世界经济正在稳健复苏，全球约75%的国家经济实现正增长，实现了较为全面的同步复苏。从国内形势看，经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，2017年我国GDP增长6.9%，供给侧结构性改革取得重要进展，新旧动能的转换、结构调整优化升级加快进行，国民经济呈现稳中向好的态势。广东经济运行保持基本稳定，稳增长的基础和动力仍然比较坚实，整体形势好于预期，决胜全面小康迈出坚实步伐。从我市看，全省加快制造强省建设，加快建设珠三角国家自主创新示范区，高水平推进粤港澳大湾区建设，打造沿海经济带，赋予汕尾战略支点地位；深圳全方位帮扶汕尾，深汕特别合作区由深圳全面主导建设，汕尾将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期。以省粤东西北振兴发展战略和深圳对口帮扶汕尾为依托，全力推进产业共建，全市各个园区建设步伐加快。展望2018年，我市将面临新的历史机遇，加快振兴发展的动力不断聚集，全面建成小康社会步伐进一步加快。但同时也要看到，国内外经济仍然存在很多不确定、不稳定的因素，我市经济发展水平较低，经济运行中仍然存在一些制约发展的问题和挑战。  

因此，为继续保持2017年的经济发展势头，建议2018年重点做好以下几点工作：  

（一）扩大有效需求，推动经济高质量发展。深入实施重点项目带动战略，继续加大招商引资力度，积极扩大有效投资，落实鼓励支持政策，着力激发民间投资活力。大力发展电子商务、信息服务、旅游休闲、健康医疗、养老服务、文化体育等消费新热点，推动消费结构升级，扩大有效供给，释放消费潜力。要利用好国家和省外贸稳增长的政策措施，把巩固和拓展国际市场作为稳定出口的首要任务，调整优化出口结构，努力巩固传统市场，大力开拓国外新兴市场，增强出口竞争力。  

（二）加快“四上”企业培育，打牢经济增长基础。深入开展“暖企行动”，加快“四上”企业的培育力度，落实好省市出台的促进工业经济发展的各项优惠政策，帮助企业解决生产中的实际困难和问题，辅助企业做大做强。积极引导和帮助企业实施技术改造和转型升级，鼓励符合规模条件的个体户转制为法人企业，努力培育一批上规模企业，切实提高“四上”企业的数量和规模，为经济发展注入新生动力，打牢经济增长基础，保障经济持续健康较快增长。同时，密切关注重点企业的生产情况，力争更多的企业，如宝丽华、信利（TFT5代线项目）、比亚迪（高新区项目）等重点企业早日投产，支撑全市的经济增长。  

（三）狠抓产业园区建设，力促经济聚集发展。充分利用省普惠性和叠加性政策奖补措施，用好深圳对口帮扶资金和政策性银行贷款，加快产业园区的基础设施建设，加强对园区分类指导，通过升级改造、整合扩园、调整规划等方式，分步推进，切实提升园区的吸引力和承载力，积极引导企业向园区集聚发展，促进产业园区与城镇建设有机衔接、协同发展。  

（四）实施创新驱动发展战略，增强实体经济竞争优势。加快创新科技载体建设，加强高新技术企业扶持和培育，完善和落实激励企业自主创新的相关政策，增强企业自主创新能力，培育新的增长动力和竞争优势。切实降低实体企业成本，打通资金向实体经济流动渠道，加快“放管服”改革和国有企业改革，通过营造良好的营商环境支持实体经济创新发展。    

附表：2017年汕尾主要经济指标完成情况表