各县（市、区）住房城乡建设主管部门，市质安站，各有关单位：

　　为进一步加强全市房屋建筑和市政基础设施、消防、结建式人防工程施工质量管理，规范工程建设各方主体质量安全行为，保证建设工程质量安全，2022年11月21日至12月7日期间，我局通过政府购买服务的方式，对全市在建房屋市政工程结构实体及主要建筑材料、建筑构配件质量进行了监督抽检，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次监督抽检工作依据有关规范标准，按照“双随机、一公开”的要求，在全市范围内随机抽取25个工程项目372组（个）工程结构实体构件及主要建筑材料、建筑构配件进行检测。此次全市工程质量监督抽检平均合格率为80.65%，反映我市房屋市政工程质量形势总体平稳可控。

　　按抽检结果综合统计分析，实地检测工程实体结构构件230组（个），其中合格194组（个），异常36组（个），合格率为84.35%；抽查检测主要建筑材料、建筑构配件142组，其中合格106组，不合格36组，合格率为74.65%。

全市在建房屋市政工程质量监督抽检情况统计表

（按抽检结果综合统计分析）

 

　　按检测材料类型统计分析，钢筋原材、防水卷材、防水涂料、挤塑板及砂材检测合格率最高，均为100%；安全网检测合格率最低，为22.22%，其次为蒸压加气砌块、钢筋脚手架扣件及脚手架钢管，分别为28.57%、51.52%及60%。

全市在建房屋市政工程质量监督抽检情况统计表

（按检测材料分类统计分析）

材料类型	检测数量（组）	合格数量（组）	不合格数量（组）	合格率（%）
钢筋原材	53	53	0	100
防水卷材	4	4	0	100
防水涂料	2	2	0	100
挤塑板XPS	2	2	0	100
砂	1	1	0	100
绝缘电缆及套管	10	9	1	90
排水管材及管件	16	11	5	68.75
钢管圆管	5	3	2	60
钢管扣件	33	17	16	51.52
蒸压加气砌块	7	2	5	28.57
安全网	9	2	7	22.22

　　按构件检测项目分类统计分析，楼板厚度合格率最高，为90.91%；其次是结构混凝土强度，为84.88%；钢筋保护层厚度合格率最低，为78.21%。

全市在建房屋市政工程质量监督抽检情况统计表

（按构件检测项目分类统计分析）

构件检测项目	检测数量（组/个）	合格数量（组/个）	不合格数量（组/个）	合格率（%）
楼板厚度	66	60	6	90.91
混凝土强度	86	73	13	84.88
钢筋保护层厚度	78	61	17	78.21

　　二、存在的问题

　　（一）建设单位工程质量首要责任落实不到位。建设单位作为工程质量第一责任人，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。但从本次工程质量监督抽检情况来看，各项目建设单位普遍存在建设单位未严格质量检测管理，未按时足额支付检测费用等问题，甚至存在变相要求施工单位承担应由建设单位委托的检测费用等行为。

　　（二）监理单位未严格履行工程质量监理责任。部分项目监理单位未严格依照法律、法规和建设工程强制性标准对建设工程实施监理，未按规定对进场的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备进行认真查验，未对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料实施见证。对涉及结构安全和主要使用功能的重要部位、重要环节的隐蔽工程验收前，未查验隐蔽部位或环节的检测检验报告是否真实有效、完整齐全，以及检测检验结果是否符合设计和施工验收规范规定的合格标准。

　　（三）施工单位未建立健全施工质量检验制度。此次检查发现施工单位普遍未编制或者未按规范要求编制送样检测计划。部分施工单位未根据技术标准严格进行进场检验，对国家和省规定应当实行抽样检测的建筑材料、商品混凝土、混凝土预制构件、建筑构配件和设备等，未在建设单位或者监理单位见证下取样送检，并经检测合格后使用。个别施工单位在工序施工过程中未按施工技术标准进行质量控制，导致结构实体检测结果异常情况多发。

　　（四）主管部门工程质量监督管理职责缺位。部分地区住房城乡建设主管部门、工程质量监督机构未严格落实工程质量监管职责，主要表现在：一是未针对电气电缆、给排水管材管件、钢管脚手架扣件、蒸压加气砌块、安全网等材料长期长在合格率偏低现象以及对使用上述不合格材料的违法行为采取有效应对措施；二是未开展涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体以及主要建筑材料、建筑构配件质量的监督抽检；三是开展工程质量主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测工作不够深入、针对性不强；四是个别地区住房城乡建设主管部门存在检查整改多、执法查处少情况，执法力度宽松软，执法震慑作用不明显。

　　三、工作要求

　　2023年，各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站要进一步提高政治站位，端正工作态度，转变监管理念，创新监管方式，全力做好房屋市政工程质量检测行为监督管理工作。

　　（一）强化责任担当，抓好整改落实。对本次监督抽检结果异常的工程结构实体构件，受检项目建设单位要委托设计单位进行设计复核，当设计复核结果不满足结构安全和使用功能要求时，应采取加固补强等措施落实整改；对本次监督抽检结果不合格的建筑材料和建筑构配件，应按要求加倍取样复检或退场处理。各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站要加强跟踪检查监督，发现施工单位存在未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行取样检测，在施工过程中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，或者工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签认等行为的，要迅速启动调查取证程序，一经查实，要依法依规严肃处理，坚决防止不合格建筑材料、建筑构配件和设备流入建筑工地。

　　（二）巩固深化成果，确保取得实效。各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站要以此次监督抽查为契机，持续推进工程质量提升行动走深走实，不断深化成果实效，围绕监督抽查问题，组织辖区相关项目责任单位全面查找不足，建立问题台账，形成整改清单，制定整改措施，明确整改时限，把问题逐项整改落实到位。要适时开展问题整改“回头看”，持续开展追踪监督，建立和完善督办制度，形成长效机制。

　　（三）强化要素保障，提升监管效能。各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站要正视工程质量监管工作中的不足，加强与本级财政部门的沟通协调，积极争取本级财政资金支持，通过购买工程质量检测服务的方式，充分发挥专业技术服务机构专业优势，提高工程质量风险防控能力，提升工程质量监管效能。

　　（四）强化能力建设，加大执法力度。各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站要全面加强工程质量监督执法工作，进一步加强工程质量监督队伍和监督能力建设，强化对监督机构和人员的考核、培训，提升队伍执法能力。要常态化开展涉及结构安全、主要使用功能的项目，和进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量的监督抽测，每年至少开展一次检测机构检测行为专项检查，发现问题和线索及时立案查处或移交，依法依规严肃打击各类违法违规行为，形成震慑力量。

　　请各县（市、区）住房城乡建设主管部门、市质安站将本次监督抽检结果异常及不合格项目的整改和处罚情况，于4月17日前报市局质安科。

　　附件：1.主要建筑材料、构配件质量检测结果汇总表

　　　　　2.实体结构质量检测结果汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕尾市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年4月7日

　　（联系人：罗远志，联系电话：3332697，邮箱地址：zj3332697@163.com）