一、出台背景

　　为加强行业治理部署要求，聚焦市民重点关注领域，进一步加强我市小汽车非法营运行为打击力度，规范运输经营行为，净化道路运输市场环境，保障市民群众生命财产安全和道路运输市场经营者的合法权益，根据国家、省、市有关载客营运管理规定，结合我市实际，决定依法开展严厉打击非法营运专项整治行动。

　　二、通告主要内容

　　汕尾市交通运输局联合汕尾市公安局，在我市范围内开展严厉打击非法营运行为专项整治行动，严厉打击我市小汽车非法营运行为，严查未取得交通运输行政主管部门经营许可，擅自从事巡游或者网络预约出租汽车经营活动、使用营转非客车非法从事道路旅客运输经营活动的行为，重点整治小汽车在公交站点等区域非法拉客行为。

　　三、相关政策说明

　　（一）政策依据

　　1.《中华人民共和国道路运输条例》第六十三;

　　2.《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条;

　　3.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条;

　　4.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十一条;

　　5.《广东省出租汽车经营管理办法》第六条;

　　6.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第二十三条、第二十六条、第五十条。

　　（二）主要措施

　　一是对非法从事巡游出租汽车经营活动，经查证属实，按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条第（一）项的规定，处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　二是对非法从事网络预约出租汽车经营活动，经查证属实，按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第（一）项的规定，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三是对使用营转非客车非法从事道路旅客运输经营活动的，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，由交通运输主管部门没收违法所得，处以3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　四是在本市火车站、汽车站、港口、码头、公交车站、商场、或者其他公共场所阻拦行人、拉客、侯客、兜客，为从事非法营运提供便利，不听执法人员劝阻，扰乱公共场所秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第（二）项的规定，依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(三）有关“私人小客车合乘”的理解

　　根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》第（十）点规定，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊合乘部分的出行成本或免费互助的共享出行方式。禁止以“合乘、顺风车、拼车”的名义实施盈利性运输经营行为。

　　根据交通运输部等有关“顺风车”的解释，顺风车行为必须不以盈利为目的，仅与搭乘人员分摊部分出行成本或免费互助，严禁以顺风车名义从事非法营运。