汕尾市持续优化农房风貌改造模式，创新构建以“乡村工匠”降本提质、“双百行动”艺术赋能、“群众主体”共建共享为核心的协同机制，形成“政府引导、市场运作、群众参与”的治理格局，实现农房风貌提升成本下降60%、效率提升50%,探索出一条“低成本、可持续、有特色”的美丽乡村共建路径，推动乡村从“局部美”向“全域美”转变。

　　一、建立工匠培育机制，标准流程驱动降本提质。汕尾市构建“强村公司+工匠体系”市场化运作模式，大量使用本地建设工匠，让工匠就近就业，有效降低用工成本。去年以来，汕尾市发动当地“乡村建设工匠”8716人次参与高铁、高速、国道等重要线路沿线风貌提升攻坚行动，实现降本增效。一是聚焦底数明晰。镇村会同强村公司、“乡村建设工匠”进行实地调查，对试点的房屋现状、村庄布局、基础设施等进行详细摸排，全面掌握工作底数。二是聚焦设计合理。利用本土企业和“乡村建设工匠”清楚了解本地传统、习俗、文化、特色的优势，在设计过程中因地制宜，精心制定贴切群众需求、更好彰显地方特色的设计方案。三是聚焦施工规范。推动“乡村建设工匠”严格遵守安全生产规定，确保施工质量和施工安全。四是聚焦监督到位。施工过程中，建立由镇村、强村公司、屋主组成的“多主体”施工监督管理体系，完工后，成立验收小组，由镇村、强村公司、屋主共同进行评估验收，确保质量过硬、效果过关。五是聚焦长效管护。强村公司定期组织“乡村建设工匠”和村民群众对改造后的房屋进行检查和维护保养工作，对损坏或老化的部位及时维修或更换，保持房屋风貌提升效果。

　　二、建立校地协同机制，艺术赋能激活乡村文化基因。汕尾市打造“高校智库+政企资源”融合平台，组建由33名“双百行动”结对高校教师、380名学生组成的“乡村美颜服务队”，深入17个村庄开展墙绘施工，为乡村风貌“上色添彩”。一是构建校地协同攻坚新范式。出台《汕尾市“双百行动”助力农房风貌提升工作方案》，整合华南师范大学、深圳大学等7所高校资源，联合政府专班、中铁集团构建“高校技术主导+政府统筹协调+企业物资保障”联动机制，其中，高校负责选拔设计、雕塑等专业师生组建技术团队，政府专班落实资源调配与安全保障，中铁集团提供耗材与保险支持，形成全链条协同攻坚合力。通过建立“选拔—培训—实施”标准化流程，推动高校智力资源精准下沉，实现校地需求高效对接，为农房风貌提升注入专业化改革动能。二是建立需求响应型资源调配体系。聚焦铁路沿线等重点区域，建立“靶向覆盖、连片推进”精准施策机制。以“3县8镇17村”为核心，科学划定10461平方米外立面改造目标，优先布局集中连片改造示范带，避免资源碎片化。分类构建专业分工体系，绘画团队主攻墙绘设计与施工，设计团队优化建筑功能空间，雕塑团队打造庭院文化景观，形成“一村一策”标准化改造方案。通过前期调研定策、中期包干落地、后期验收评估的闭环机制，确保整治质效双提升。三是健全文化引领与安全保障体系。以《汕尾市农房风貌提升技术指引》为制度规范，构建“文化赋能+风貌提升”双驱治理制度，将社会主义核心价值观、海洋文化、红色元素融入墙绘、雕塑设计，推行“一户一景”诗意化改造，衔接农村精神文明创建。同时，将农房风貌提升行动纳入“百千万工程”政策框架，进一步强化安全培训、风险管控、保险兜底“三位一体”保障，推动打造兼具美学价值与乡风文明的乡村新样板。

　　三、建立多元共治机制，群众主体构建可持续治理生态。汕尾市创新群众参与模式，激发群众从“旁观者”变为“建设者”，形成共建共治共享治理格局。一是健全群众意愿激活机制。创新“入户联心”模式，通过划分5-15户为1个基础联系单元，组织5.9万名联户人员常态化走访，运用“民情地图”平台闭环管理问题，结合“讲、看、听、问、帮”五字工作法开展“入户联心”，用好用活“联心工作室”及“咸茶会”“积分制”等特色调解治理机制，实现政策宣传、矛盾化解、精准服务全覆盖，推动群众思想从“要我改”到“我要改”转变，全面激发群众改造意愿。二是健全多方资金筹措机制。创新“政府补贴一点、集体投入一点、村民出资一点、乡贤捐赠一点”的资金筹措方式，拟定政府出资（含央企国企助力建设资金）不超50%，村集体、村民、乡贤共同出资不少于50%的出资原则，引导村民群众和社会力量参与农房风貌提升，推动“单向发力”变为“多方合力”。如海丰县梅陇镇联兴村谢厝乡筹集乡贤捐建资金近30万元，村民自发筹集乡村风貌提升资金12.83万元。红海湾经济开发区田墘街道南联村筹集乡贤捐建资金约12万元。三是健全群众自主参与投入机制。市级建立“乡村建设工匠”人才库，镇级成立“乡村建设工匠”中介所，村级组建“乡村建设工匠”施工队，由政府出资开展职业技能培训，提高技能水平和服务质量，让本地工匠实现“家门口”就业，参与意愿持续高涨。引导屋主当好“主角”，通过制度规范让屋主深度参与设计、清拆、施工、监督、验收、管护各环节，让改造效果更能体现地方特色和群众意愿。同时，将农房风貌提升和人居环境整治结合起来，村民群众自发地开展“三清三拆三整治”，拆除破旧房屋、清理周边环境、靓化美化家园。（市委改革办供稿）