一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能   

（1）机构设置：

根据工作职责，汕尾市文化广电新闻出版局本部内设办公室、社会文化艺术科（加挂非物质文化遗产科）、文化市场与产业科、新闻出版与版权科、广播电视电影管理科、文物科、财务人事科等7个职能科（室）及1个直属单位。纳入部门决算编制范围的下属单位：汕尾市博物馆，公益一类事业单位,主要任务是：征集、收藏、保管和研究文物、标本、文献；举办各类展览，传播历史和科学文化知识。

汕尾市文化广电新闻出版局是负责全市文化艺术繁荣、新闻出版、广播电视、版权管理、扫黄打非、文化市场管理及文物管理的部门。

本单位包含下属单位汕尾市博物馆预算内容，不包含下属单位汕尾市图书馆、汕尾市文化馆预算内容。

（2）主要职能：

1.贯彻执行党和国家关于文化艺术、广播影视、新闻出版、著作权的方针、政策和法规，把握正确的创作导向；拟定全市文化广电新闻出版事业发展规划和管理办法，并组织实施和监督检查。

2.管理全市文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性的文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；管理全市性重大文化艺术活动。

3.推动文化艺术领域的公共文化服务，引导公共文化产品生产，管理市重点文化设施，指导基层文化设施建设。

4.负责全市广播电视制作播出、传输机构及卫星电视接收持证单位的行业管理；负责对全市广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管；负责电影发行、放映监督管理工作。

5.拟定全市文化产业规划，指导、协调文化产业发展；实施和管理行政审批相关工作。

6.管理文化市场，指导文化市场综合执法和营业性文艺演出活动，负责印刷业、复制业的监督管理。

7.指导和管理全市社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物、非物质文化遗产管理和保护等有关工作。管理文化工作方面的对外交流与合作。

8.指导艺术教育工作，统筹规划全市文化艺术文物博物、图书资料和文物博物专门人才的培训，指导文化、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。

9.监督管理全市新闻出版活动，制订出版市场管理措施，依法查处著作权侵权案件。

10.管理文化广电新闻出版局直属机构和直属文化事业单位。

11.承担市文化市场管理工作领导小组和市“扫黄打非”领导小组的日常工作，负责组织、指导、协调全市“扫黄打非”工作，组织查处大案要案。

12.承办市委、市政府和上级文化、新闻出版广电、版权主管部门交办的其他事项。

（二）人员构成情况

在职实有人数30人，其中：本局在职21人，执法大队9人，临工5人。退休人员16人。

（三）预算年度主要工作任务

（1）推进公共文化服务体系建设。加快构建现代公共文化服务体系，重点推进汕尾市民文化中心项目建设，做好项目建设前期有关工作。深化“三馆一站”免费开放，树立一批免费开放成效突出的先进典型。开展公共文化服务标准化建设，实施基层文化馆站效能提升计划，在基本实现全覆盖的基础上推进文化馆站达标升级，努力实现全市城乡居民基本公共文化服务均等化。继续推进图书馆、文化馆总分馆制建设和基层综合性文化活动服务中心建设，进一步提升基层公共文化设施效能。依托基层文化阵地组织开展核心价值观教育实践活动。做好全国第六次图书馆评估定级专项工作。

（2）提升艺术创作生产能力。加大文艺创作力度，扶持指导各县（市、区）文艺创作，打造一批展示核心价值观和反映时代精神、具有汕尾特色的文艺精品，推荐选送优秀文艺作品参加省以上各类评比活动。广泛开展群众性文化活动，筹办汕尾市第六届文化惠民活动周和2018新年音乐会，组织开展文明创建文化志愿“五进”系列活动和禁毒文艺宣传演出活动。坚持市与县互动、城与乡互动，推动广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化的开展。举办“红海之星——汕尾市首届群众音乐舞蹈花会”。

（3）做好“马思聪杯”小提琴后续有关工作。一是组织本次“马思聪杯”小提琴赛获奖选手开展文化惠民活动；二是根据市领导意见，做好赴法国、意大利考察方案，计划赴法国、意大利考察小提琴艺术事业发展有关情况；三是加强与中央音协小提琴学会盛中国会长的联系，商议盛中国会长向本次大赛选手赠送小提琴有关事宜。

    （4）弘扬汕尾优秀传统文化。推进可移动文物普查各项工作，确保全面完成可移动文物普查任务。提升各县（市、区）博物馆免费开放水平。做好彭湃故居等一批市级以上文物保护单位保护规划及修缮工作，提升文保单位的保护和利用水平。加强文物保护工作，贯彻落实全省文物工作会议精神，研究部署我市文物保护有关工作。

加强对正字戏、西秦戏、白字戏、皮影戏和汕尾渔歌“四戏一歌”等优秀传统文化的传承保护，培养好后继人才。完成汕尾市第三批市级非物质文化遗产名录项目评审工作。继续加大非物质文化遗产的调查、挖掘、整理、抢救和保护的力度，积极组织我市非遗项目参加省内外各类展演活动，积极开展文化遗产日、非遗周和传统节日主题活动。加强项目档案资料整理，建设网络数据库，打造汕尾市非物质文化遗产传播平台。

（5）加强新闻出版广播电视监管工作。继续抓好农家书屋提升工程，加强对农家书屋的运营管理，在经费、制度、管理、监督方面多下功夫，确保实效。加强版权保护，全面完成政府机关及相关企业落实软件正版化工作，对各单位相关工作人员进行业务培训，并建立正版软件管理制度，建立长效机制。组织开展多种形式的全民阅读活动。加强新闻出版市场管理，确保新闻出版市场有序规范。

加强检查督促各县区贯彻落实省三部门关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的贯彻落实情况。推进数字影院建设，推进农村电影公益放映，确保年底前完成省下达任务。加强广播电视广告监管和广播电视安全播出安全生产检查监管。积极推动广播影视文化创意产业园落户汕尾市区。

（6）推动文化市场与文化产业发展。加强文化市场监管，加大力度推进行政许可标准化工作，做好网上办事大厅、政务服务窗口升级建设有关工作，落实文化市场准入“黑名单”制度。推进文化市场综合执法改革，加大文化市场执法力度，落实文化市场“双随机”抽查制度，重点开展网吧和中小学周边文化市场专项整治，深入开展“扫黄打非”集中行动，加强文化市场安全生产监管，依法查处各类违法违规经营行为，确保文化市场健康有序发展。加强文化与旅游产业的深度融合，推进文化旅游融合发展示范区创建工作。推进娱乐业和上网服务行业转型升级。充分利用深圳对口帮扶开展文化产业招商，引进优秀文化企业落户汕尾。探索规划建设文化产业园。着力发展特色文化产业，促进非物质文化遗产保护传承与文化产业结合。

（7）开展对外文化交流合作。扩大对外对港澳台地区的文化交流，不断拓展对外文化交流和传播渠道，组织推荐优秀文艺团体、非遗项目参加国内外文化交流活动，提升汕尾文化影响力。加强协调沟通，深化深莞惠汕河五市文化交流合作，组织开展五市文化交流系列活动。

（8）扎实推进重点工作。深化和巩固“两学一做”学习教育和政务整治行动成果，切实加强党风廉政建设，优化政务环境，切实加强文化队伍建设，推进干部队伍作风进一步转变。加大力度，落实措施，深入开展文广新系统文明城市创建工作，营造健康向上人文环境。全力推进精准扶贫、禁毒整治、安全生产、依法行政、政务信息公开等重点工作。

二、收入预算说明

2017年部门预算收入数为579.8万元，其中：一般公共预算拨款579.8万元，政府性基金拨款0万元，财政专户拨款0万元，其他资金0万元。

三、支出预算说明

2017年部门预算支出数为579.8万元，其中：基本支出预算501.8万元，占总支出的87%，比上年增加47.6万元，增长10%。其中：工资福利支出238.3万元；对个人和家庭的补助217.5万元；商品和服务支出46万元；其他资本性支出等支出0万元。项目支出78万元，占总支出的13%，与上年持平。主要是：执法成本费用、整理出版可移动文物目录印刷费、版权管理、博物馆、参加深文博会和省幸福广东和谐家园文化节、民间潮乐、客家山歌大赛、扫黄打非、送戏下乡、会议费、节日文艺活动演出、挖掘稀有剧种创新、广播电视安全播出管理、组织群众性广场文化活动、文物保护、参加省少儿艺术花会、对外文化交流、深莞惠汕河文化志愿流动大舞台巡回展演活动经费、革命文物普查、出版《汕尾革命文物》经费等。

四、“三公经费”财政拨款支出预算说明

2017年汕尾市文化广电新闻出版局局“三公经费”预算数12.3万元，与上年持平。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，与上年持平。

2.公务用车购置费支出0万元，与上年持平。

3.公务用车运行费支出8.5万元，与上年持平。

4.公务接待费支出3.8万元，与上年持平。

五、其他需要说明的情况

1.机关运行经费一般公共预算46万元，包括：办公费29万元，其他交通费用17万元等费用。

2.政府采购预算0万元。

名词解释

一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

国有资本经营预算：是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

非税收入：指各级政府及所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。

一般公共预算收入：包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

一般公共预算支出：按照功能分类，包括一般公共服务支出， 外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。

九大民生支出：指一般公共预算支出中的教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、 住房保障支出等与人民群众生活直接相关的九类政府收支分类科目支出。

“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）经费指行政单位、事业单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各类公务接待（外宾接待）费用。

附件：汕尾市文化广电新闻出版局（汇总）

　　　汕尾市文化广电新闻出版局_预算汇总表