1927年陆丰苏维埃政府成立后，成立了各个行业的群团组织，工人联合会就是其中之一。工人联合会办公地址设在当时王爷宫后殿（现陆丰东海街道中心小学内）。工人阶级和农民阶级是苏维埃政府依靠的两大社会力量，当时工会成员主要是城镇内搬运工人（挑夫），手工业者，店员，共有会员2000多人，工会秘书为郑邦英。工会成立后，在陆丰县党组织和苏维埃政府的领导下，积极发动工人，将工人组织起来，积极投入苏维埃政权建设中去，开展革命宣传、支前运输，组成工人纠察队，协助维持治安，配合武装力量开展武装斗争，确保城镇各项生产生活秩序的稳定等等。