2025年，陆河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻中央及省、市关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）坚持党的全面领导，健全法治建设统筹推进机制

　　1.深化理论武装。健全常态化学习机制，将习近平法治思想纳入县委党校主体班次核心课程，作为干部教育培训的“必修课”，严格落实国家工作人员学法考法制度，引导党员干部学深悟透习近平法治思想。组织开展领导干部旁听案件庭审活动，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、破解难题的能力。

　　2.健全推进体系。印发依法治县、法治政府建设、法治宣传教育三大年度工作要点，构建目标清晰、任务具体、责任明确的工作框架。深化党政主要负责人述法制度，在县委全面依法治县委员会会议上开展专题述法，实现县、镇两级述法全覆盖，以述促干、以评促改，推动法治建设与中心工作深度融合、同频共振。

　　3.压实主体责任。县委、县政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为县委常委会会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县委理论学习中心组学习会的学习内容，常态化开展领学带学，专题研究法治建设重大事项、解决关键问题。将法治建设全面融入全县发展总体规划，纳入年度综合考核体系，构建“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作格局，推动责任层层传导、落地生根。

　　（二）依法全面履行政府职能，以法治赋能高质量发展

　　1.推进“放管服”改革提质。规范权责清单管理，梳理全县4677项权责事项，全部在政务服务网公开，更新发布乡镇（街道）履职事项清单，切实为基层减负。聚焦建设工程行政审批制度改革“小切口”，将原有24个环节压缩为6个，推行分阶段办理施工许可模式，提升项目开工效率。制定临时用地和临时建设管理实施办法，创新不动产登记服务模式，推出“竣工即交证”“交地即交证”“抵押即交证”服务模式，办理“交地即交证”业务3宗，化解不动产登记历史遗留问题9个，惠及群众1040户。创新实施“空间置换+容积率补偿”机制，建成县城绿地草坪公园超23万平方米，实现群众权益保障与城市品质提升双赢。

　　2.提升政务服务供给水平。全县依申请政务服务事项网上可办率达98.6%，全程网办率93.2%，压缩时限比率93.3%，审批服务便捷度显著提升。打破地域服务壁垒，与深圳坪山区、珠海香洲区结对设立“跨域通办”专窗，实现111项事项双向可办，方便企业群众异地办事。提升12345政务服务便民热线服务效能，县政府主要负责同志带头参加汕尾市12345政务服务便民热线“领导听民声”活动，建立“日催办+周提醒+月复盘”机制，全年受理工单8407宗，按时办结率为100%，群众满意率达95.5%。

　　3.营造法治化营商环境。持续打好“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”组合拳，坚持“围墙内的事情企业办，围墙外的事情政府干”，建立领导干部定期上门服务机制，做到“有求必应、无事不扰”。创新涉企服务举措，设立市监、税务“个转企”联办专窗，完成“个转企”341户；搭建银企对接桥梁，推动知识产权质押融资2.32亿元，缓解企业融资难题。设立涉企行政复议绿色通道，全年受理涉企行政争议7件，高效化解企业纠纷。严格落实市场准入负面清单制度，持续规范市场竞争秩序，全年新增登记各类经营主体4358户，增长34.3%，不断激发市场发展活力。

　　4.深化政务公开建设。围绕“百千万工程”、产业发展等重点工作，全年累计发布政府信息2896条，有力保障群众知情权、参与权、监督权。优化依申请公开办理流程，畅通线上线下受理渠道，全年办理网络问政留言159宗，按时答复率100%。加强政府网站和政务新媒体管理，落实专人负责内容更新和技术维护，全面筑牢网络安全防护网。

　　（三）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法

　　1.提升行政执法质效。深化综合行政执法改革，扎实做好619项已下放行政执法事项的承接与实施工作。健全县级部门对乡镇执法的常态化“传帮带”机制，组织开展联合执法、专业培训及案卷指导193次，评查乡镇案卷34宗，提升乡镇承接运用下放权限能力和办案规范化水平。推广“云巡查”等非现场监管模式，加强“粤执法”平台应用督导培训，推动执法单位适应数字化执法要求，全年线上办理案件1691件，实现执法流程标准化、行为规范化、监督实时化。

　　2.创新涉企执法监管。建立涉企执法问题专项整治与联合监督机制，全面推行包容审慎监管，落实“观察期”“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法举措，减轻市场主体负担。创新“亮码入企”“非现场执法”等模式，规范涉企检查流程，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　3.完善执法监督机制。健全行政执法监督与12345热线信息共享机制，拓宽社会监督渠道。常态化落实行政执法“三项制度”，年度评查案卷106宗，实现问题反馈与整改闭环管理。积极探索引入社会监督员等外部监督力量，构建内部监督与外部监督相结合的长效监督体系，倒逼执法质量提升。全年累计开展各类监督检查61次，覆盖监督单位260家次。

　　（四）树牢法治思维，提升依法行政规范化水平

　　1.规范重大行政决策。全面落实重大行政决策事项年度目录公开、决策过程记录和材料归档制度，制定《陆河县人民政府2025年重大行政决策事项目录》，严把县政府重大事项的程序关和审查关，确保决策科学合法、公开透明。充分发挥政府法律顾问“智囊团”“防火墙”作用，为招商引资、重大项目建设等重点工作提供专业法律服务，全年出具合法性审查意见240份，有效防范行政决策法律风险，保障行政行为合法合规。

　　2.强化规范性文件管理。严格行政规范性文件制发程序，备案率、及时率、规范率均达100%。开展规范性文件专项清理，依法废止8个、宣布失效10个、修订5个以县政府及县政府办公室名义印发的规范性文件，确保各项制度与县域发展需求精准衔接、动态适配。

　　（五）健全治理体系，增强社会治理法治效能

　　1.改进法治宣传教育。结合“八五”普法收官，深入实施“法治启智”工程，召开全县深入学习贯彻习近平法治思想暨“送法下乡”动员大会，制定《2025年陆河县“送法下乡”工作方案》，围绕12个主题开展普法宣传470余场次，制定用地建设、网络行为等“十不准”负面清单，发放普法资料13.6万余份，切实提升群众法治素养。全力构建线上线下联动普法宣传格局。线下，以绿地草坪公园为核心打造“法治文化地标”，创新“法治+文旅+体验”三维宣传模式，成功举办全民徒步普法、民法典法治游园会、草坪亲子趣味普法、AI助法下乡等特色活动，累计服务群众超20万人次；线上，升级打造“陆河融媒”“陆河普法”等新媒体宣传矩阵，推送普法内容250余篇次，制作短视频、音频70余个，在“南方+”等上级媒体刊播报道超50篇，让“遇事找法、办事依法”成为全社会的自觉行动。

　　2.完善纠纷调处机制。扎实推进县镇综治中心规范化建设和实体化运作，全覆盖建成村级综治工作站，通过规范进驻管理、完善运行制度，联动多元调解力量，构建“一站式受理、一揽子调处、全流程闭环”工作模式，为高效化解矛盾纠纷提供坚实平台支撑。成立县人民调解中心，各级人民调解组织累计调处矛盾纠纷669件，成功调解率达98.4%。深化信访工作“五个法治化”建设，申诉求决类初次信访事项一次性化解率达96.38%，网上信访占比62.70%。提升劳动争议仲裁调解效能，仲裁调解成功率达87%，全年为70名劳动者追回工资等收入291万余元，切实保障劳动者权益，有效维护社会和谐稳定。

　　3.强化行政复议应诉。深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，优化复议办案流程，全面落实“受理补正一次性告知”制度，做到“应收尽收”，全年收到行政复议申请150宗，增长57.9%，受理77宗，办结60宗，行政争议实质化解成效显著。依法办理行政应诉案件11宗，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，确保行政争议在法治轨道上妥善解决。

　　4.优化公共法律服务。县公共法律服务中心整体入驻县综治中心，整合法律援助、公证、律师咨询等职能，实现“一窗受理、集成服务”。全年提供线上法律咨询3650人次，受理法律援助案件503宗、办理公证158宗，群众获取法律服务更便捷更高效。

　　二、存在的主要问题和不足

　　2025年，陆河县法治政府建设虽然取得一定成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足：一是法治建设统筹推进不够均衡。部分部门对法治建设重视程度不够，主动谋划部署法治工作的意识和力度不足。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。少数执法人员执法程序不够规范、法律适用不够准确，应对复杂执法场景、处理新型执法案件的能力有待加强。三是法治服务供给精准性仍需加强。普法宣传形式仍以发放资料、现场宣讲等传统方式为主，互动性、体验性和创新性需加强；法治对优化营商环境、促进产业升级的赋能支撑作用尚未充分释放。

　　三、下一步计划

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。以学习宣传贯彻习近平法治思想为核心，常态化开展学习培训，持续提升党员领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的综合能力。进一步完善党领导法治建设的工作机制，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治建设重大事项与关键问题，确保法治建设始终沿着正确方向推进。

　　（二）聚焦高质量发展，优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。严格落实重大行政决策程序，完善涉企执法“综合查一次”机制，推行包容审慎监管，深化“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法，延长规范涉企执法专项行动时间，依法保护各类市场主体合法权益，以高质量法治护航高质量发展。

　　（三）深化提质增效，提升依法行政水平。加强执法队伍专业化建设，针对性开展基层执法人员业务培训，系统提升执法人员法治素养与业务能力。深化智慧执法建设，依托“粤执法”平台推进执法数据互联共享，积极推广“亮码入企”等功能，持续提升行政执法规范化、智能化水平。深入贯彻新修订的行政复议法，深化行政复议体制改革，健全行政争议实质性化解机制。加强行政机关应诉指导，落实行政机关负责人出庭应诉规定，全面提升依法行政整体水平。

　　（四）坚持法治惠民，赋能基层治理实践。健全矛盾纠纷多元化解体系，加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。结合“九五”普法工作，深化实施“法治启智”工程，持续推进“送法下乡”活动，加强重点人群法治教育，完善领导干部学法用法制度，深化青少年法治教育，充分发挥“法律明白人”在基层治理中的作用，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

中共陆河县委

陆河县人民政府　　

2026年1月27日