2025年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1233”规划实施路径，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，将法治政府建设贯穿教育改革发展全过程，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范治理行为，教育领域法治化水平持续提升，为全市教育高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、本年度法治政府建设工作及单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况及成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基 

　　1.高位推动法治建设。将法治政府建设纳入市教育局年度工作要点和中长期发展规划，成立以局主要负责人为组长，分管领导任副组长，相关业务科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，研究解决法治政府建设中的重大问题。局主要负责人亲自部署、亲自协调、亲自督办法治政府建设工作，并通过举办党组理论学习中心组、专题学习等宣传教育活动，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，切实发挥局党组在推进全市教育系统推进依法治市、依法治教的领导核心作用。建立“党组中心组领学、党员干部研学、师生全员普学”三级学习机制，将习近平法治思想、党的二十大以来关于法治建设的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习计划。2025年，局党组会议落实“第一议题”学习27次、理论学习中心组学习会7次，召开党风廉政建设和反腐败专题会议2次。

　　2.推动政策落实精准化落地。紧扣省委“1310”具体部署中“打造教育强省”相关要求，围绕市委关于教育公平、校园安全、师资建设等重点工作安排，将法治要求嵌入政策制定、执行、监督全流程。

　　3.加强普法宣传常态化开展。以“宪法宣传周”“法治教育宣传月”为载体，开展“宪法晨读”“法治进校园”等主题活动600余场，覆盖全市所有中小学和幼儿园。打造“一校一品”法治宣传特色品牌，全市依法治校创建达标校达标率100%，其中陆丰市东海龙潭中学、海丰县彭湃中学等21所学校被授予省级依法治校示范校。联合市公安局、司法局、法院、检察院等单位选派513名业务骨干担任中小学法治副校长，覆盖全市704所学校，实现法治副校长全覆盖。全市各校全年累计开展法治讲座1260余场，受教育师生超55万人次。

　　（二）完善制度体系，夯实法治教育制度保障

　　1.推进教育立法协同化建设。积极配合市人大开展立法调研与草案起草工作，系统梳理、汇总基层学校、师生及家长的意见建议。结合本市教育工作实际，聚焦校园安全管理等重点领域，研究提出立法建议项目。在全省率先以政府规范性文件形式印发《汕尾市预防中小学生溺水管理暂行办法》。

　　2.规范行政决策程序化运行。建立重大行政决策“事前调研论证、事中合法性审查、事后跟踪评估”全链条机制。聘请广东海陆律师事务所为法律顾问机构，全年提供法律咨询49次，合法性审查各类文件、合同57件。

　　（三）规范执法行为，提升教育治理执法效能

　　1.健全执法机制专业化建设。整合全局执法力量，明确执法权限和职责分工，建立“属地管理、分级负责、上下联动”的执法工作机制。根据《广东省行政执法流程与执法文书范本》等相关文件要求，规范执法程序、调查取证、文书制作等关键环节，统一执法标准和裁量基准。全年组织执法人员业务培训5次，组织干部职工参加行政执法考试23人次，执法人员持证上岗率达100%。

　　2.加大重点领域执法力度。聚焦校外培训、校园安全等群众反映强烈的重点领域，严厉整治隐形变异、无证办学、超范围办学等各类违法违规培训行为，建立“日常巡查+专项整治”常态化监管机制，重点开展寒暑假、节假日等关键时段专项治理行动。严格按照《关于印发2025年度汕尾市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作计划的通知》要求于10月23日至28日期间，联合市公安局、市交通运输局对我市随机抽取的9所中小学校（幼儿园）进行校车安全检查，发现问题48个，并督促整改落实。对校外培训场所开展多轮次联合检查、交叉检查，全年累计出动检查人次791人次，累计共排查培训机构、场所442家，对违规违法培训行为果断亮剑，依法立案查处6起，案情和处理结果向社会公开通报，形成警示震慑，有效规范校外培训市场秩序。

　　3.创新执法方式人性化推进。推行“柔性执法”“说理式执法”，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，采取提醒、告诫、约谈等非强制性执法方式。畅通投诉举报渠道，设立24小时举报电话和网络举报平台，全年接收并办理各类信访事项684件。信访来源包括：12345平台331件，省教育厅系统174件，网络问政与市长信箱106件，省一体化系统30件（含5件中央巡视组交办件），以及群众来信来访43件。其中，接待群众直接来访28批次，共计53人次。所有受理的信访事项均实现“及时受理率100%”和“按期办结率100%”。群众满意度均达95%以上。

　　（四）健全监督体系，强化行政权力规范运行

　　1.强化内部监督制约。建立健全内部控制制度，加强对预算编制、资金使用、项目审批等重点领域和关键环节的监督。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项的研究均按程序集体决策。

　　2.主动接受外部监督。畅通社会监督渠道，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，全年办理人大代表建议4件、政协委员提案12件，办结率和满意率均达100%。积极配合纪检监察机关开展监督检查，支持法院、检察院依法开展司法监督。

　　3.精准监管零争议。严格对照粤政易粤执法平台教育领域36项执法事项，规范推进15项行政检查与21项行政处罚工作。依托平台“移动端+PC端”数据协同优势，采用“双随机、一公开”“联查+暗访”等方式，实现办学行为、校外培训、校园安全等重点领域全覆盖监管，执法流程全程留痕、可溯可查。依法查处违规培训、违规办学等行为，及时整改安全隐患、课程设置不合规等问题。同时强化跨部门协同执法与政策宣传引导，健全“发现-处置-反馈”闭环机制。2025年，我局完成行政执法案卷697宗，主要为行政检查和行政许可，其中，行政检查83宗，行政许可614宗，未出现因执法过错被提起行政复议、行政诉讼的情形。通过精准执法、规范监管，有效遏制教育领域违法违规行为，筑牢教育法治根基，持续优化公平优质的教育生态，推动教育事业健康有序高质量发展。

　　4.加强政务公开规范化建设。制订政务公开工作要点，明确公开范围、内容和形式，落实信息“三审三校”制度，加强各类信息编制审校，确保各类信息清晰无误，有力实现信息公开精准，落实信息保障。2025年累计通过政府网站集约化平台发布（引用）信息394则，通过微信公众号发布信息342则，发挥信息高地作用，强化教育领域政策引领，为教育高质量发展营造良好宣传环境。落实重点领域信息公开和政策解读工作，2025年累计通过市教育局官网公开重点领域信息3则，通过各类平台发布政策解读7份，实现各类教育政策深入人心。办理政府信息公开申请8件，全部按时办结，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（五）深化法治教育，提升师生法治素养

　　1.完善学校法治教育体系。将法治教育纳入国民教育体系，贯穿学前教育、义务教育、高中阶段教育全过程。义务教育阶段开好道德与法治课程，高中阶段开设法治选修课，确保法治教育课时充足、师资到位。

　　2.丰富法治教育实践形式。一是开展宪法宣传周活动。以宪法宣传周为契机，组织全市中小学紧扣活动主题，开展“宪法晨读”、模拟法庭、国旗下讲话、主题班队会、专题讲座等活动，并结合法治副校长“以案说法”，重点宣讲宪法、民法典、教育领域法律法规及国旗法、爱国主义教育法等内容，将抽象法律条文转化为具象生活指引，营造“人人学宪法、人人守宪法”的浓厚氛围，切实增强师生宪法意识与法治观念。二是深化重点法律普及工作。将民法典宣传教育与“八五”普法工作深度融合，通过专题讲座、资料发放、宣传栏解读等常态化方式，推动法律知识融入校园日常。三是创新法治文化传播载体。组织各学校开展法治动漫、微视频创作活动，鼓励学生以创意视角诠释法治内涵，以群众喜闻乐见的形式提升法治教育实效与文化传播力。

　　3.落实专项赛事部署。严格对标《广东省教育厅关于开展第十届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》要求，统筹推进全市法治教育赛事组织工作。遴选推荐3名中小学法治课教师参与省级微课比赛，推送1部法治情景剧作品参赛，选拔6名中小学生角逐法治素养竞赛与法治演讲比赛。同步广泛动员学生参与“宪法卫士”线上学习行动，市参与总学生数达31万，位列全省各地市第3位，有效激发学生学法用法的主动性与自觉性。

　　4.提升教师法治素养。将习近平法治思想纳入教育系统干部教师培训必修课程，通过专题讲座、线上学习、研讨交流等形式，组织干部教师深入学习，市直学校全年共开展各类培训21次，参与教师达3900余人次。落实《汕尾市中小学法治副校长聘任与管理工作细则》的工作要求，推动法治副校长聚焦校园反欺凌、未成年人权益保护、校园安全等重点领域，组织开展法治教育宣讲。选派6名法治副校长参加广东省中小学法治副校长能力提升示范班，2名法治副校长参与广东省法治副校长微课比赛，提升其履职能力，提升教学质量。

　　二、存在的问题和不足

　　市教育局在2025年度法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是法治意识有待提升，对习近平法治思想的学习领悟还不够深入，运用其指导法治政府建设的实践能力有待加强，法治服务未能进一步精准对接群众与发展需求。二是教育政策法规体系尚不完善，未单独设立政策法规科，法治工作力量配备不足且专业性欠缺，制约法治政府建设创新推进，教育督导、民办教育、校外教育培训等重点领域的制度规范仍需细化健全。三是行政执法能力有待强化，执法队伍专业素质和执法水平未能完全适配工作需求，存在执法程序不规范、手段薄弱等问题，执法人员系统培训缺位、知识更新不及时，联合执法频次少，难以应对复杂执法场景。四是法治宣传教育实效欠佳，宣传形式传统、内容单一，未充分运用新媒体手段，未针对不同群体精准定制内容，普法读物进校园缺乏资金保障，导致社会公众法治素养提升受限。

　　三、下一步工作安排

　　下来，市教育局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1233”规划实施路径，推动教育系统法治建设走深走实，为全市教育高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　（一）强化理论武装铸魂。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，研读《习近平谈治国理政》第五卷等著作。把法治理论纳入教育行政部门及学校党组织学习计划，通过专题研讨、集中宣讲等形式，推动理论学习转化为法治建设实践。

　　（二）抓实法律法规落实。全面执行教育领域法律法规及配套政策，将依法办事贯穿教育决策、管理、服务全过程。通过政策解读会、法律知识竞赛等形式，普及教育法、未成年人保护法等重点法律，营造“尊法、学法、守法、用法”氛围，筑牢依法治教根基。

　　（三）提升法治教育培训质效。聚焦教育行政人员、学校管理者、教师三大群体，制定系统化计划分层分类培训。采用专题讲座、案例剖析、模拟执法等形式，提升依法行政、依法治校、依法执教能力，建立长效机制确保培训紧跟法规更新。

　　（四）规范行政执法监督。健全权责清晰、流程规范的执法监督机制，加强执法全过程监督与动态检查。定期开展案卷评查，规范执法程序与文书制作，深化与司法、公安等部门联动，建立联合执法机制，严查违法办学等问题，维护教育领域公平秩序。

　　（五）创新法治宣传教育模式。结合学生年龄特点，开发差异化法治课程资源并融入日常教学。依托新媒体搭建线上普法平台，通过短视频等生动形式构建线上线下协同格局，健全“三位一体”机制，开展多元活动提升青少年法治与规则意识。

　　汕尾市教育局 

　　2026年1月25日