市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党建引领法治政府建设，结合实际推进民政法治工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、强化政治引领，抓细抓实政治理论学习。一是坚持政治导向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话、重要指示批示要求列为党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组的常设议题，组织学习《中国共产党思想政治工作条例》等党内法规及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等重要著作，夯实思想理论根基。二是领导带头示范。局主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，带头学政策、讲政策，营造学法讲法良好氛围。如举办社会救助政策解读专题培训会，局主要负责同志解读政策要点与实践要求，推动社会救助政策落地见效。再如以“12·4”国家宪法日为契机开展“宪法进机关”主题宣讲活动，局领导班子成员交流研讨，带头掀起党员干部学习宪法的热潮。三是创新学习模式。引导党员干部运用“学习强国”“网络培训学院”等平台跟进学习《习近平谈治国理政》第五卷等重要内容；组织全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，实现参考率、优秀率双100%。集中组织学习《中华人民共和国安全生产法》和养老服务、儿童福利、救助管理、殡葬服务等四类民政服务机构重大事故隐患判定标准；组织行政执法人员参加行政执法能力建设等专题培训。

　　二、落实工作责任，用力推进法治政府建设。一是开展“民政系统建章立制规范年”活动，统筹编发《民政内控制度汇编》《民政业务操作指南汇编》《民政政策法规汇编》，完善“用制度管人、管事、管用”机制。制定《汕尾市积极发展老年助餐服务工作方案》《汕尾市民政局贯彻落实〈广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况综合评估办法〉有关事项的通知》等部门规范性文件，全程落实公开征求意见、合法性审核等规定程序，确保合法合规。经梳理，形成10件市政府规范性文件清理意见报市司法局（其中：拟保留7件、拟宣布失效1件、拟废止1件、拟修改1件），完成2017至2024年期间10件市政府其他相关文件的清理梳理，明确拟保留4件、拟宣布失效6件，保障与上位法衔接一致。同步推进健全民政领域监管机制，比如在殡葬管理领域，建立“12345举报+民政监督热线+线上线下公示+群众评价”监督机制，联合发改、财政、市场监管制定殡葬基本服务与殡葬非基本服务“两张清单”，制定完善“遗体火化管理”“规范骨灰安葬”等30项工作制度和内部管理制度，特别是以“一站式、三倡导、三严格、四不得”规范殡仪馆管理；在养老服务领域，起草《汕尾市养老机构“内部吹哨人”制度（试行）》，鼓励机构内部人员举报违法违规行为。制定《关于加强特困人员供养服务机构规范管理的通知》，指导各养老机构完善机构内控管理制度，构建覆盖资金、运营、服务、安全的全链条管理闭环，持续强化机构监管。二是提升重点领域监管效能。调整市民政局综合执法工作领导小组，完善跨业务执法协同机制，推动市行政执法平台常态化全覆盖应用，2025年完成行政执法176宗（其中：行政检查91宗、行政许可85宗）。深化“双随机、一公开”监管，联合住建、卫健等部门对4家养老服务机构开展跨部门联合抽查并公示结果。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行执法人员持证上岗、资格管理及到期清退制度，现有15名执法人员均已申（换）领全国统一样式执法证。三是畅通民意沟通回应渠道。规范办理、高效处置网络问政、12345政务服务便民热线等渠道的网民留言及热线工单，2025年受理办结38件，办结率、答复率均达100%。健全依申请公开办理机制，优化流程指引等配套服务，简化办理流程、明确办理时限，提升政务公开透明度。四是提升政务工作规范水平。社会组织行政许可和公共服务事项全进驻广东政务服务网，实现22项登记业务全程线上办理。落实网站公开信息动态清理，全面梳理网站历史稿件，累计清理各类稿件718件，调整“党史学习教育”等已归档栏目。参照《依申请公开答复规范模板》，明确答复时限和表述要求，全面整改历史答复书中存在的日期描述有误等问题。五是强化法治宣传引导，锚定“12·4”国家宪法日、“中华慈善日”等节点开展民政领域法治宣传。比如，2025年6月18日，联合市政府办在海丰县天虹广场开展防范非法金融宣传活动，提升老年群体风险意识；2025年9月5日，在市城区明珠广场举办第十个“中华慈善日”暨禁毒宣传活动。持续推广“i汕尾·爱生活”App，依托“汕尾民政”汕美号推送低保申请、养老备案等便民信息47条，实现政策“指尖可达”，提升服务精准性与便捷性。

　　三、推进改革实践，提升民政服务法治化水平。一是多项改革经验获上级认可推广。获国家部委复制推广改革经验做法1项（广东省汕尾市城区马宫街道：创新助餐模式 点亮老年幸福“食”光，获民政部复制推广）；获省委、省政府复制推广改革经验做法2项（汕尾市“群众路线+绿化遮蔽”推动“青山白化”有效治理，汕尾市精准施策绘制“爱心地图”织密“善美救助”网络，获省政府复制推广）；获省级职能部门复制推广改革经验做法2项（汕尾市以殡葬专项行动为契机加力提速推进政府回购公益性公墓解决重大项目迁坟安置难题，获省民政厅复制推广；汕尾市积极构建“善美救助”体系精准兜牢民生底线，获省政务和数据局复制推广），法治赋能民政事业高质量发展成效显著。二是老龄工作和养老服务提质增效。县镇村三级养老服务网络建设有效推进，市城区、陆丰市等县级养老机构引入专业运营，镇级敬老院全面完成优化整合，全市公办养老机构星级评定全覆盖，汕尾市城区马宫街道创新老年助餐模式，成功入选民政部典型案例。推进老年友好型社区建设，3个社区入选“全国示范性老年友好型社区创建单位”，1个集体荣获全国“敬老文明号”、4名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。特殊困难老年人探访率先实现100%并长期保持，市城区入选全国拓展探访关爱服务试点。“高龄津贴”发放纳入“高效办成一件事”事项并实现线上发放县级全覆盖，惠及4.9万老年人。推进向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，组织县区做好前期准备工作，确保项目于2026年1月正式启动。联动市政府办等多部门开展养老机构诈骗及非法集资风险排查，2025年排查全市12家养老机构、32家综合养老服务中心、147家居家养老服务中心，均无会员卡办理、会费收取等情况。通过网站（公众号）发布风险提示、发送“警惕养老诈骗”公益短信208万余条，开展“银龄集市”等多场集中宣传活动，覆盖人群超1万人次，发放宣传资料近5000份。三是困难群众帮扶精准落实。持续将农村低保标准占城镇低保标准比例提高到81.4%。2025年，省低收入人口动态监测平台发出预警信息5900条，处置及时率始终保持100%。将综合救助服务平台试点作为“书记项目”重点推进，建成市县镇村四级综合救助服务平台，以“大数据+铁脚板”双轮驱动机制，为困难群众提供一站式救助服务。创新“双百”社工“责任田”包干制，2025年完成13.6万名民政重点关注对象两轮次全覆盖走访关爱。其中，主动作为链接资源帮扶困难准大学生顺利入学，相关事迹被《中国社会报》专栏刊登。四是殡葬领域取得突破。以“群众路线”推进“四道”沿线坟墓绿化遮蔽，为绿美广东生态建设“添绿加分”，得到省委主要领导肯定；推进公益性公墓改革，比如东涌镇、田墘街道内湖公益性公墓政府回购接管，解决重点项目征地迁坟安置需求，有效服务经济社会发展大局，得到民政部好评。五是社会治理逐步深化。“乡村著名行动”试点陆河县新命名乡村地名超4000条，发掘“陆河三宝”等特色农产品品牌，有效赋能乡村振兴；开展公益慈善领域突出问题专项整治，全覆盖排查99家相关社会组织，起底整改423个具体问题；对45家违法违规社会组织作出撤销登记行政处罚，常态化取缔26家非法社会组织，建立“名录管理+信息公示+信用修复”全链条信用监管机制，将137家违规社会组织列入活动异常名录，为6家完成整改的全市性社会组织开通信用修复绿色通道移出异常名录；激发社会组织活力促进城乡区域协调发展，比如陆河县服装协会创新建立“1个中心工厂+N个卫星工厂+X个家庭作坊”联动机制，受到省委办、省府办通报表扬。

　　在总结2025年工作取得成效的同时，一些短板弱项有待改进，如法治工作力量较为薄弱、跨部门联合执法频次不够等，这些需要在今后工作中加以研究解决和提升。下来，市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，严格落实省、市关于法治政府建设和全面深化法治领域改革相关部署，锚定“西承东联桥头堡 东海岸重要支点”发展定位，以法治赋能“百千万工程”纵深推进，为我市法治政府建设筑牢民政领域法治根基。一是深化理论武装，筑牢思想根基。持续深化习近平法治思想系统学习，跟进学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和指示批示精神，依托党组会议、理论学习中心组学习等载体，用好学习强国、网络干部学院等线上平台，开展专题宣讲、集中培训等线下活动，推动理论学习入脑入心，把学习成效转化为谋划民政工作的法治思路和推动落实的具体举措。二是聚焦提质增效，规范依法行政行为。严格落实法治政府建设第一责任人制度，推动法治建设与民政业务工作同谋划、同部署、同考核，构建权责清晰的法治建设责任体系。强化规范性文件全流程监管，严格执行重大行政决策程序，持续深化行政执法“三项制度”落地见效，规范执法人员资格管理、业务培训和考核考试全流程。运用跨业务综合执法协同机制，实现行政执法一体化平台全覆盖应用，细化执法流程、规范执法行为，全面提升民政领域行政执法质量。三是强化普法赋能，营造依法治理氛围。健全领导干部带头学法用法长效机制，完善《汕尾市民政局领导干部应知应会法律法规清单》，将民政领域法律法规、最新政策文件及依法行政知识纳入常态化培训内容，推动法治教育制度化、规范化发展。以“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“中华慈善日”等关键节点为抓手，整合媒体资源开展多元化普法宣传活动，精准推送民政法治知识，着力营造全社会关心支持法治汕尾建设的良好氛围。

　　汕尾市民政局

　　2026年1月9日