2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排，聚焦我市“百千万工程”等重点任务，按照法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）突出政治引领，筑牢法治根基

　　1.深化理论学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“三会一课”、专题讲座、个人自学等方式组织学习。全年集中传达学习贯彻党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话以及其他重要指示批示精神37次。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢把握法治建设正确的政治方向。

　　2.履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。安排法治理论学习并提出贯彻落实意见，强调依法行政、依法办事，自觉接受民主监督，注重加强本单位重要部门的权力约束，按要求落实法治建设第一责任人年终述职。

　　（二）持续完善住建领域法制体系

　　1.行业立法见成效。我局起草的《汕尾市城市管理条例》已于2025年7月1日起施行；出台《汕尾市既有住宅加装电梯管理暂行办法》和相关配套政策措施。

　　2.文件管理规范化。严格执行重大行政决策法定程序，落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查。全年累计执行合法性审核、公平竞争审查的政策文件9个，重要合同17个。做好规范性文件评估、清理工作，修改文件1个，宣布失效文件6个，废止文件10个。

　　（三）进一步优化营商环境

　　1.深化工建审批制度改革。一是推进审批系统升级。对标国家标准，加快推进汕尾市工程建设项目审批系统数据共享标准3.0升级改造前期工作，扩大工程审批系统与投资、规划用地、生态环境、市政公用等系统的信息共享和应用范围，实现与42个国垂、省垂、市直和县区业务审批系统互联互通，为接下来实施改造项目夯实基础。二是进一步优化审批流程。制定《汕尾市工程建设项目审批流程图（2025年版）》，实现政府投资项目审批时间压缩至27个工作日、社会投资项目审批时间压缩至23个工作日。三是持续提升审批服务效能。印发《汕尾市住房和城乡建设局推进建设项目开工“一件事”实施方案》，梳理办事指南、图文指引、材料清单，加快推进工程审批系统开工一件事模块开发，着力推动开工一件事落地实施。同时，强化审批逾期通报，持续推动分阶段施工许可、并联审批、联合验收、分期验收等改革措施落实。全市工程建设项目审批办件逾期率降至3.74%、联合验收率达77.35%、全流程网办率达100%。

　　2.深化住房公积金管理服务改革。优化公积金使用政策，取消异地购房提取限制，租房提取额度上调25%；两度提升最高贷款额度，恢复办理“商转公”贷款业务;出台灵活就业人员缴存使用办法；强化区域协同，与深圳等四市深化合作，建立跨区域风险联查、纠纷化解联动机制，推动梅州-汕尾一体化服务平台建设，实现业务跨域通办与数据共享；新一代信息系统全面上线，推动90%高频业务即时办结，提取材料精简40%，退休、租房等高频事项实现“零材料”秒批到账。

　　3.加强全过程监管。一是落实“双随机、一公开”监管。聚焦房地产市场、建筑市场、燃气安全监管，开展跨部门联合抽查。二是健全事中、事后监管制度。印发《汕尾市管道燃气行业规范化管理工作方案》《关于加强在建工地地下管线保护工作的通知》等管理制度，逐步建立健全行政管理体系和监督机制，营造稳定、公平、透明的法治环境。

　　（四）推动严格规范公正文明执法落到实处

　　1.加强执法队伍建设。一是落实执法人员资格管理制度。严格要求执法人员做到亮证执法，及时做好执法证件管理工作，完成11人执法证申领、换发工作。二是强化执法人员法律知识和业务知识学习培训。年度学法考试通过率100%；组织收看《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训视频》；举办房屋市政工程安全监管、燃气安全管理和监督执法、建设工程消防设计审查验收、工程建设项目审批管理平台等专题培训，组织参加市司法局行政执法业务培训。执法人员法治素养和执法水平稳步提升。

　　2.提升行政执法质效。一是提升规范化水平。印发《汕尾市住房和城乡建设局关于提升住房城乡建设领域行政执法质量的通知》，推行行政执法重点任务清单管理制度；落实行政执法“双公示”，全年在有关平台公示行政许可案件信息共436宗。二是提升信息化水平。推广应用执法办案平台办理执法案件，落实“亮码入企”等工作要求；统筹部署“汕尾市建设工程建筑垃圾监管系统”，运行后可实现建筑垃圾处理全过程信息化管理；依托“民情地图”，开发燃气安全智慧监管场景，将经营性自建房安全排查纳入“民情地图”常态化巡查体系。

　　3.推行包容审慎执法。印发《汕尾市住房城乡建设领域执法“观察期”制度工作指引（试行）》。对轻微违法推行包容审慎监管，推行“首违不罚”“无过错不罚”机制。

　　4.重点领域执法持续加强。整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题，全市累计检查627次，共发现问题497个，整改率100%，督促125个物业小区落实公共收益规范公开，为业主追回利益约62万元，惠及居民10万多户。整治城镇燃气安全问题，检查各类燃气场所3411处、燃气工程72个次，整改隐患1877处，整改率达100%，立案查处24起，查获非法液化气5.1吨及违规钢瓶1380个，累计罚款20多万元。整治住房工程质量问题，开展3次建筑工地质量安全专项检查，抽查29个在建项目，发出整改通知书29份、执法建议书3份，移交违法违规线索9条，排查整改问题隐患400余项。全市共完成违法建设治理面积25.43万平方米，完成省下达治理目标任务149%。开展预拌混凝土企业安全生产检查、工程建设和招投标等方面的监督检查。有效保障住建行业安全平稳、健康发展。

　　5.深化镇街综合行政执法体制改革。对照上级收回事项清单，全面梳理住建领域下放镇街实施的行政执法事项，提出收回或保留建议。根据法律法规立改废情况，调整更新事项依据12项，建议取消实施事项2项。持续督促县区加强对镇街执法工作的培训指导。

　　（五）加强监督，推动公权力规范运行

　　1.推进政务公开制度化。印发《汕尾市住房和城乡建设局政务公开工作制度》，以制度规范政务公开工作。积极回应群众对住建工作的关切，全年公开政策措施及政策解读信息24条，工作动态信息75条，网站访问量超过10万次，共接收39个门户网站留言，收到政府信息公开申请38宗，均按规定受理并按时规范回复。

　　2.推进行政执法监督常态化。一是抽查本部门行政许可和行政检查案卷共48件，列出问题清单，督促相关科室举一反三，认真落实整改；抽查县区住建部门工程建设项目行政审批案卷37宗，发现问题107个，均已完成整改。二是结合住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展资质审批、工程建设项目审批、建设工程消防设计审查验收、城管执法不规范等问题专项整治，确保本部门依法履职、依法办事。三是开展涉企行政执法突出问题专项整治，公开向广大企业群众征集问题线索，并通过案卷评查、重点整治和专项治理、实地督导等方式，全面开展自查自纠，全市住建系统共报送涉企行政执法问题19项，均已完成整改。

　　（六）提升应急处突实战能力

　　完善应急处突制度，制定《汕尾市住房和城乡建设系统防风防汛应急预案》《住建领域交办督办重点工作风险隐患应急预案》。组织开展建筑工地消防、基坑坍塌和防溺水、城镇燃气突发事件、防汛防风等多项应急演练。

　　（七）着力化解矛盾纠纷

　　一是成立信访应急工作指挥部，制定印发《汕尾市住房和城乡建设局信访突出领域应急预案》，规范信访投诉处理工作流程，对矛盾纠纷进行分级分类调解。全年通过汕尾市信访信息系统共接收办理信访件221个，通过汕尾市12345平台接收工单2273件，已办结2212件，正在办理61件。排查化解房地产领域社会矛盾，目前风险形势总体稳定可控。协调解决拖欠农民工工资问题237宗，督促偿还5000多人欠薪9000多万元。

　　二是拓宽民意沟通渠道。局主要负责人亲自担任“接线员”，在市12345政务服务便民热线零距离倾听群众呼声，共受理群众来电25个，直接回应和解决了一批群众关心的具体问题。

　　三是印发《关于住房城乡建设领域进驻县级综治中心职责清单指引》，指导督促县区住建部门选派业务骨干进驻矛盾纠纷调解窗口，依托综治中心平台，开展联合调解，处置住建领域矛盾纠纷。

　　四是依法办理行政复议和诉讼案件。今年涉及我局行政复议案件2宗，市复议办均予以维持。行政诉讼案4宗，其中3宗合并审理，一审均驳回原告诉讼请求，另1宗正在审理。民事诉讼2宗，其中1宗原告撤诉，1宗正在审理。

　　（八）开展宣传教育，助力提升社会法治氛围

　　贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，建立健全法治宣传教育常态化机制，一是强化行业普法。举办住建领域“安全生产月”启动仪式暨观摩交流会；举办建筑工地安全管理知识竞赛和演讲比赛，围绕有关法律法规、技术规范及施工现场管理等方面以竞赛答题和演讲解说的方式进行角逐比拼，交流经验，提升企业安全管理能力；举办全市物业管理培训班；开展燃气安全管理和监督执法、建设工程消防设计审查验收等宣贯活动。二是强化社会普法。在重要时间节点，开展法治宣传教育活动，利用地标性建筑物、办公楼LED电子显示屏播放宣传标语；开展燃气安全宣传进校园、社区、城中村58次，入户宣传约24万多户，播放公益广告2000多次、派发传单约14万张；垃圾分类宣传周开展各类宣传活动6次、直接参与1000多人次，影响带动7700人次。

　　二、存在问题和原因

　　2025年我局在推进法治政府建设工作中取得了新成效，但也存在一些短板和弱项，具体表现在：一是干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需不断提高。住房城乡建设领域涉及城市管理、房地产市场管理、建筑业企业监管、建设工程质量安全、燃气安全等多个关键板块，所涉及的法律法规、技术标准不断更新完善，要求工作人员具备更加丰富的法律知识和专业知识。二是行政执法质效仍需提升。如执法人员对“综合查一次”“亮码入企”等执法工作要求理解不够透彻，实操经验不足，导致执法人员运用一体化执法平台执法的积极性不高，今年平台办案量相较去年较少；受机构人员编制限制，我局执法人员需同时兼顾行政执法以外的其他行政管理事务，导致执法工作难以全面、深入开展，跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作集中在年底开展，时间安排上过于紧凑，不够科学。三是法治专业人才依然欠缺。随着行政执法的不断规范和法治建设的深入推进，对具有法学教育背景或获得法律职业资格的人才需求更加迫切，亟需招录或培养法治专业人才，充实内部法制审核机构。四是行业监管体系有待进一步健全。随着我市“百千万工程”、绿美生态建设等重点任务的推进，住建领域保障性住房、建筑垃圾、自建房安全等关键环节的管理制度需加快完善。

　　三、下年度工作安排

　　明年是“十五五”规划开局之年，我局将按照国家和省、市关于法治政府建设的工作部署要求，秉持高度的责任感和使命感，稳步推进住房城乡建设领域法治政府建设再上新台阶。

　　（一）提高政治能力和法治水平。持续全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化习近平法治思想学习宣传并贯彻落实，加强党员干部的政治理论学习和法治教育，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力和水平，稳步提升法治素养。

　　（二）提升行政执法质量和效能。强化行政执法监督，通过日常监督、专项监督等方式，采取执法案卷评查、实地督导等措施，纠治行政执法突出问题。加强执法人员业务学习和执法实操培训，不断提升行政执法工作规范化信息化水平。深化执法体制改革，优化调整镇街执法事项，督促县区加强对镇街综合行政执法的业务指导等。

　　（三）强化普法宣传凝聚法治共识。推动普法与法治实践相融合，以“说理式”执法助力普法，引导企业和群众自觉守法、主动守法，共同营造崇尚法治、信仰法治、践行法治的良好社会环境。

汕尾市住房和城乡建设局

 2026年1月13日